垃圾短信在國外

美國：垃圾短信最少

美國的手機普及率很高，手機短信使用率卻不高，因此，還不曾出現(xiàn)垃圾短信泛濫的現(xiàn)象。那么，為什么在亞歐都被垃圾短信包圍的時候，美國卻能夠“免疫”呢?

這是因為，在美國，手機費十分便宜，而發(fā)一條短信卻要收費10美分，所以，沒有必要在手機上輸入字母。又花錢又費勁，一點不劃算。

另外，美國人幾乎每家都有留言電話，他們從小養(yǎng)成了留言習慣。所以，打手機沒人接時，他們就會選擇語音留言。

據(jù)統(tǒng)計，美國1．6億手機用戶一年發(fā)送的短信總量還不到中國人一個星期的發(fā)送量。

英國：立法懲治垃圾短信

在英國，垃圾短信可謂種類繁多。

簡單的短信，比如推銷服裝、古董、門票等，如果不買，并無大礙。復雜一些的短信則帶有手機鈴聲、新聞、天氣預報、足球比賽片斷等，無論接收信息的人是否查看，信息一旦發(fā)出，就會自動收取接收人的信息費。

最惡劣的要數(shù)通過短信詐騙金錢，這類手段一般都是通過短信通知中獎，但需要中獎者撥打一個指定的電話號碼。這類電話都會被收取很高的通話費用，而所謂的大禮并不存在。

面對日益嚴峻的垃圾短信現(xiàn)象，英國政府不得不在2003年專門立法，將兜售產品的垃圾信息視為一種犯罪行為。

德國：短信推銷需征得同意

據(jù)最新調查顯示，德國人每年發(fā)送20多億條短信，用戶卻極少不明不白地收到廣告、色情等充滿收費陷阱的短信。

“聯(lián)邦反垃圾郵件法案”(包括短信)規(guī)定：向用戶推銷商品和服務的手機短信，必須要征得用戶的書面同意，從21時至次日8時發(fā)送的廣告需要再次征得用戶同意。獲得用戶同意的廣告商在發(fā)布手機短信廣告時，必須注明“廣告”字樣和發(fā)送者的單位及電話等。一些短信下載等必須明碼標價。濫發(fā)垃圾短信者，可處以最高5萬歐元的罰款。

治理垃圾短信不僅需要立法，還需要運營商在技術層面的支持。

德國規(guī)定，各運營商和短信廣告商必須簽訂杜絕濫發(fā)行為協(xié)議。為此，各運營商紛紛創(chuàng)新短信管理技術。如一家公司推出的移動短信中心平臺，運營商可以自動屏蔽那些一天內發(fā)送量超過上百次的短信。

印度：逐步完善“黑名單”制度

盡管印度落后的基礎設施一直為人所詬病，但目前印度手機用戶數(shù)量已經(jīng)超過9000萬人，預計在未來3年內，還會再新增1億用戶。

為了制止垃圾短信給手機用戶帶來的侵擾，印度目前采取了雙管齊下的對策。首先，對那些垃圾制造者采取法律手段。2006年2月8日，印度最高法院向政府發(fā)出一封法律建議信，要求議會和政府盡快就阻止垃圾短信制定相關的法律條文和政策規(guī)章，以便使法院在處理此類案件時有法可依。該信建議，對于那些肆意侵犯他人隱私的行為，罰款的最高數(shù)額可達10萬盧比(1美元約合43盧比)，而如果涉嫌利用短信平臺進行經(jīng)濟詐騙，則要接受長達數(shù)年的監(jiān)禁。

其次，各運營商正在逐步完善“黑名單”制度。印度目前有數(shù)十個電信運營商，它們均被政府要求每年提交關于阻止垃圾短信傳播的正式書面報告。目前被廣泛應用的是來源追蹤手段，查找每一條垃圾短信的初始來源，如果發(fā)現(xiàn)某一用戶成為大量垃圾短信的集中地，便會將其列入“黑名單”，取消其手機入網(wǎng)的資格。

(紀愈摘自2006年3月9日《北京娛樂信報》)