中共中央、國務院召開中央經濟工作會議等

中共中央、國務院召開時中央經濟工作會議2005年11月29日至12月1日在北京舉行。胡錦濤在會上發表了重要講話。

會議指出，這五年的經濟社會發展工作，尤其是最近兩年多來加強和改善宏觀調控的成功實踐，使我們加深了對社會主義現巿場經濟規律的認識，增強了駕馭經濟社會發展大局的本領。加強和改善宏觀調控的過程，實質是加深理解和全面落實科學發展觀的過程，我們在充分運用以往寶貴經驗的基礎上，又得到一些對經濟社會發展具有指導意義的經驗和啟示。主要是：堅持把又快又好發展作為搞好宏觀調控、促進科學發展的根本要求；堅持把區別對待、分類指導作為搞好宏觀調控、促進科學發展的重要原則；堅持把著重運用經濟和法律手段作為搞好宏觀調控、促進科學發展的主要方式；堅持把推進結構調整和轉變增長方式實現總量平衡作為搞好宏觀調控、促進科學發展的重要著力點；堅持把深化改革、完善體制機制作為搞好宏觀調控、促進科學發展的重要保障；堅持把維護群眾利益、提高人民生活水平作為搞好宏觀調控、促進科學發展的出發點和落腳點。實踐證明，科學發展觀是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是指導發展的世界觀方法論的集中體現，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展的指導方針，必須貫穿于全面建設小康社會和社會主義現代化建設的全過程。

會議指出，2006年是實施“十一五”規劃的開局之年。做好2006年國民經濟和社會發工作，意義十分重大。2006年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的三十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，著力加快改革開放，著力增強自主創新能力，著力推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，著力提高經濟增長的質量和效益，實現又快又好發展，促進和諧社會建設，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。這個總體要求的精神實質，就是要推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。這是我國社會主義現代化建設面臨的重大而緊迫的任務，2006年務必邁出實質性步伐。

會議提出了2006年經濟工作的主要任務：1．穩定宏觀經濟政策，保持經濟平穩較快增長的良好勢頭；2．扎實推進社會主義新農村建設，進一步做好“三農”工作；3．全面增強自主創新能力，不斷推進產業結構調整；4．大力節約能源資源，加快建設資源節約型、環境友好型社會；5．繼續推動東中西部良性互動，促進區域經濟協調發展；6．加快推進體制改革，完善落實科學發展觀的體制保障；7．積極實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平；8．著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，推動和諧社會建設。

中共中央政治局進行第27次集體學習

中共中央政治局2005年12月20口下午進行第27次集體學習，這次集體學習安排的內容是行政管理體制改革和完善經濟法律制度。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，推進行政管理體制改革是貫徹落實科學發展觀、完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義法治國家；的必然要求，我國目前的行政管理體制管理體制同經濟社會發展不斷推進的新形勢還存在著不適應的方面，需要進一步加以解決。要通過推進行政管理體制改革，加快轉變政府職能，改進行政管理方式，加強行政法制建設，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的機制，推動經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。

胡錦濤強調，在社會主義市場經濟條件下，政府的主要職能是經濟調節、巿場監管、社會管理、公共服務。要以轉變政府職能為重點，繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，加強和完善宏觀調控，減少和規范行政審批，把政府職能切實轉到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來。要完善行政管理決策機制，堅持實行民主集中制，健全對涉及經濟社會發展全局的重大事項決策的協商和協調機制，健全對專業性、技術性較強的重大事項決策的專家論證、技術咨詢、決策評估制度，健全對與群眾利益密切相關的重大事項決策的公示、聽證制度，推進行政管理決策科學化、民主化。要加強行政法制建設和經濟法制建設，加快建立權責明確、行為規范的行政執法體制，保證各級行政管理機關及其工作人員嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。要完善對行政管理權力的監督機制，強化對決策和執行等環節的監督，建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價制度，認真推行政務公開制度，完善人大、政協、司法機關、人民群眾、輿論依法進行監督的機制。要研究完善政府機構設置，實現機構職能、編制、工作程序的法定化，提高行政效率，降低行政成本。要大力加強法制教育，使廣大公務人員特別是領導干部提高法律素養，做到依法決策、依法行政、依法管理，不斷提高工作效率和為人民服務的水平。