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為“后京都”謀篇布局

2006-01-01 00:00:00莊貴陽
世界知識 2006年1期

啟動后京都國際氣候協(xié)定談判之所以艱難,關(guān)鍵在于《京都議定書》模式取之不當(dāng),棄之可惜。

發(fā)達(dá)國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓,但長期以來,這方面的進(jìn)展十分緩慢。

為期兩周的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第11次締約方大會暨《京都議定書》第一次締約方會議2005年12月10日在加拿大蒙特利爾閉幕。此次會議是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方在《京都議定書》生效(2005年2月16日)后的首次會議,也是1997年京都會議以來規(guī)模最大的一次政府間關(guān)于氣候變化的會議,被稱為是為“后京都時代”謀篇布局的一次大會。根據(jù)《京都議定書》的有關(guān)規(guī)定,后京都談判應(yīng)不遲于2005年啟動。后京都國際氣候制度構(gòu)架何去何從已迫在眉睫。如何推動美國和主要發(fā)展中國家參與,成為后京都談判的最大懸念。

繪制“蒙特利爾路線圖”

來自全世界189個國家的近萬名代表參加了此次會議,并最終達(dá)成了40多項重要決定。其中包括啟動《京都議定書》新二階段溫室氣體減排談判,以進(jìn)一步推動和強化各國的共同行動,切實遏制全球氣候變暖的勢頭。

本次大會取得的重要成果被稱為“控制氣候變化的蒙特利爾路線圖”。實際上,該路線圖確定了一條雙軌路線:①在《京都議定書》框架下,157個締約方將啟動《京都議定書》2012年后發(fā)達(dá)國家溫室氣體減排責(zé)任談判進(jìn)程(根據(jù)議定書,發(fā)達(dá)國家到2012年必須將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5%,但該條款2012年后便失效),決定成立一個新的工作小組,并于2006年5月開始工作;……

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