為“后京都”謀篇布局

啟動后京都國際氣候協(xié)定談判之所以艱難，關(guān)鍵在于《京都議定書》模式取之不當(dāng)，棄之可惜。

發(fā)達(dá)國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但長期以來，這方面的進(jìn)展十分緩慢。

為期兩周的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第１１次締約方大會暨《京都議定書》第一次締約方會議２００５年１２月１０日在加拿大蒙特利爾閉幕。此次會議是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方在《京都議定書》生效（２００５年２月１６日）后的首次會議，也是１９９７年京都會議以來規(guī)模最大的一次政府間關(guān)于氣候變化的會議，被稱為是為“后京都時代”謀篇布局的一次大會。根據(jù)《京都議定書》的有關(guān)規(guī)定，后京都談判應(yīng)不遲于２００５年啟動。后京都國際氣候制度構(gòu)架何去何從已迫在眉睫。如何推動美國和主要發(fā)展中國家參與，成為后京都談判的最大懸念。

繪制“蒙特利爾路線圖”

來自全世界１８９個國家的近萬名代表參加了此次會議，并最終達(dá)成了４０多項重要決定。其中包括啟動《京都議定書》新二階段溫室氣體減排談判，以進(jìn)一步推動和強化各國的共同行動，切實遏制全球氣候變暖的勢頭。

本次大會取得的重要成果被稱為“控制氣候變化的蒙特利爾路線圖”。實際上，該路線圖確定了一條雙軌路線：①在《京都議定書》框架下，１５７個締約方將啟動《京都議定書》２０１２年后發(fā)達(dá)國家溫室氣體減排責(zé)任談判進(jìn)程（根據(jù)議定書，發(fā)達(dá)國家到２０１２年必須將溫室氣體排放量在１９９０年的基礎(chǔ)上平均減少５％，但該條款２０１２年后便失效），決定成立一個新的工作小組，并于２００６年５月開始工作；……