論促進農村消費的發展

摘 要：“農民不富，中國不富”，我國農村消費持續低迷的態勢阻礙了整個社會的經濟發展，而導致這一問題的主要原因是農民收入水平低下、農村消費環境較差和農民消費預期不穗等，因此，必須通過增加農民收入、加強農村基礎設施建設．健全農村社會保障制度、完善農村信用體系等措施來促進農村消費的擴大。

關鍵詞：農村消費 農民收入 消費環境 消費預期著改革開放的不斷推進，近年來我國經濟實現了持續快速增長，城鄉居民總體收入水平和消費質量也在不斷提高。但在其背后，社會消費需求不足，尤其農村居民消費持續低迷的狀況卻成為阻礙社會經濟，特別是農村經濟進一步發展的突出問題、這也是當前建設會主義新農村所必須重視的問題。

一、我國農村消費的現狀和問題

我國是一個農業大國，13億人口小有近9億在農村，因此農村聚集著我同最大的消費群體，又被稱為“消費超級市場”。但是，農村的實際消費卻始終旺不起來。自20世紀90年代末期開始，我國農村消費就一直呈現出持續低迷的態勢，無論是消費數顯還是增長速度，都處于較低的水平。

首先，農村消費總最過低，消費層次低，消費結構不合理。目前農村居民消費支小儀局限于食品類等牛存資料，而享受資料、發展資料的支山過低，農村的絕大部分人口的食品消費支出占消費支山的比重都在50％以上，而且肉、蛋奶及其制品的消費量也處丁極低水平。2004年農村消費也僅為城市消費的1／2。擁有中國近2／3人口的農村在社會商品零售總額中始終只占掘1／4--1／3的份額，顯示山較多的人口與較少的消費份額的極不相稱。“三個農民抵一個市民”是中國當前農村低消費水平的真實寫照，也址我國買方市場早熟的重要原因。就整體而言，當的我國農村消費水平要比城市落后整整十年。2003年當城鎮居民基尼系數已降至37．1％時，農村還維持在45．6％的高位水平。2005年城鄉整體的基尼系數繼續上升廾達到0．465。莊城市家庭已經主要邁進萬元級購買階段時，農村家區才剛剛向干元級消費階段沖刺。

其次，農村消費增長緩慢。據國家統計局數據顯示，2002年全社會消費品零售總額同比增長8．8％，其中縣及縣以下地區增長6．8％，低于城市3．2個百分點，2004年上半年我國城市消費品零售額為16815．8億元，增長14．7％，縣及縣以下僅增長9．1％，城鄉消費增長速度差距擴大到5．6個百分點，農村消費的低速增長制約了整個社會消費的擴張。進而制約著農村以及社會經濟的發展。

再次，農村之間還存在著巨大的消費差距。例如在地域上，我國東、中、西部農業人口規模棚當，但消費量卻存在巨大差異。再者，農村內部居民間的消費差距也較為明顯，富裕群體與貧困群體的消費有天壤之別。另外，居民間的消費斷層問題也越來越突出。

二、制約農村消費發展的主要因素

當的農村消費的低迷狀況足長期以來巾諸多復雜因素共同作用的結果，而其中農村居民收入、消費環境及心理頂期足最主要的三個方面。

(一)捉村居民的收入水平低下制約著農村消費需求的增長

可支配收入水平是決定消費支出的最重要因素。近年來，我國農村居民收入呈現山兩個明顯特征：一是總體水平偏低，二是內部收入差距拉大，直接制約了農村消費需求的擴張。城鄉居民可支配收入之比由1985年的1．86倍．擴大到1990年的2．2倍、2001年的2．89倍．2003年的3．23倍。2005年農民人均純收入是3255元，城鎮人均可支配收入是10493元，絕對差距是7283元，相對差距是1：3．22，城鄉差距較改革之初增長廠66％、由于城鄉同民收入差距持續拉大，盡管農民收入同比增K，但占全計會居民總收入的比重們在下降，農村市場消費能力明顯偏弱。與此同時，不同收入水平、小同經營類型及不同地區的農民，收人差距也有所拉大。少數高收入農戶的收入在增長。多數低收入農戶的收入增長不多甚至減收。由于高收人群體消費需求相對飽和，而低收人群體的現期消費需求又受到購買力不足的限制，從而造成目前消費需求的收入彈性較低，農村消費市場難以升溫。

(二)農村消費環境差、基礎設施薄弱，限制了農村消費的發展

當前最嚴重的問題是農村巾場秩序混亂，假冒偽劣商品充斥市場。假種子、假化肥、假農藥等等。農村居民的身心健康和消費權益受到嚴重侵害。其次，我國農村落后的基礎設施和銷售網絡，消費市場不完善，制約了農村消費市場的擴張。由于歷史、經濟等多方面原因，月前我國農村用水、電、交通通信等基礎設施十分薄弱，限制了農村消費市場的發展，使潛在的需求無法成為現實購頭。再次，農村滯后的社會信用體系建設和偏頗的信貸政策成為影響農村消費擴張的體制性障礙。長朋的”重生產，輕消費”的信貸政策，使農村消費始終處于緊縮狀態。

(三)預期不穩定抑制?農村居民的即期消費

我國農村居民收入雖低于城鎮居民，但近年仍取得了較大增長，僅“九五”期間人均現金純收入增長就近七成。但農村市場的消費需求卻并末因此產生同步增長，預期收入減少，支出增大是一個關鍵因素。首先，農民預期收入增長困難。一方面，中國加入WTO后，農村原有的一些收入增長點的優勢逐漸弱化；另一方面，農村存在大量隱性尖業人口，普遍的文化素質水平低、專業技能缺乏使其難以轉移安置，居民對未來的預期收入增加缺乏信心，制約了現實購買力的擴張。

其次，農民預期支出加大。主要原因有兩個：一是農村消費品價格漲幅過大。其主要原因在于近幾年來農村醫療保健和教育費用的持續大幅上漲，農村醫療保健和教育費用的大幅上漲不僅臧緩了即期農村居民用于他方向的消費支山增長，大大降低居民的消費能力，而且引發價恪繼續上漲的心理預期。二是農村居民的養老、醫療、教育等社會保障制度的缺乏，農村家庭醫療、養老、教育開支加大。在大部分農村社會保障體系至今尚未建立、九年義務教育也難以落實，因此醫療、養老，教育等支出對絕大多數農村家庭來說仍是一個沉重的負擔。

三、發展農村消費的對策

“農民不富，中國不富”，在我們已經加入WTO的新形勢下，如何提高農村消費，如伺改善農村消費環境已經成為我們亟待解決的課題。中國目前的經濟增長正由過去的投資拉動型逐步轉為消費拉動型，擴大內需對經濟發展和穩定起著舉足輕重的作用：因此，我們應積極采取措施推動農村消費市場的發展，刺激農村消費的發展。

(一)穩定增加農民收入，切實減輕農民負擔

邊際消費理論表明：對于邊際消費傾向較低的低收入階層而言，實際收入水平上升對消費需求具有極其明顯的擴張作用。在當前中國，農民收入每增長1個白分點，農村消費品市場銷售額將增長約1．18個百分點。因此，要增加消費，增加收入是關鍵，增加農民收入，一是盡快采取措施提高農民即期收入水平，二是積極尋求農民收八增長的長久之計。

從近期來看，增加農村居民收入的措施主要有三種。一是向農業的深度和廣度進軍，通過改善農業結構。發展優質高效農業和調整農業生產的區域布局。進，步挖掘農業內邯的收入增長潛力，并通過延長農業產業鏈條和農產品加下增加值，為農民創造更多的收入增長機會。二是因地制宜創造，通過加大農村基礎建設投資，在政策、融資上支持鄉鎮企業發展，鼓勵農民興辦企業、商業、公司，加大農民就地轉移力度；改善農村富余勞動力轉移就業的環境，提高農民非農收入。三是全面深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔，提高農民實際購買能力，通過改善農民即期收入狀況，刺激其各種需求向現實消費的轉變，以擴大內需、帶動經濟發展。

從長遠來看，由于我國農村人口眾多，農業勞動力嚴重過剩，提高農民收人、啟動農村消費必須走城市化道路。據初步測算，2002-2005斗我國每年約有800萬農村居民遷入城市，將導致每年新增消費需求400億元左右，拉動經濟增長0．38個百分點。

(二)加大農村基礎設施投入，改善農村消費環境

農村落后的基礎設施和消費環境構成當前農村消費的外部約束，改變這一狀況是釋放農村大量消費潛力的當務之急。

首先要大力加強農村基礎設施建設。2003年初。中央就提出建設社會主義新農村，加大對改善農村生活有關的基礎設施的投資。今年2月的省部級主要領導干部建設新農村專題研討班和隨后的“兩會”郡明確指出統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和“多子少取放活”的方針。增加對農業和農村基礎設施建設的投入，不僅有利于攻善農村消費環境，還能擴人農村勞動力的就業機會，增加農民收入從而直接提升其消費能力。因此要通過財政資金的杠桿、導向作用，吸引各類社會資金流向農村，盡快搞奸農村的水利、公路、通信，電網等基礎沒施建設，為拓展農村消貫市場提供切實保障。

其次，積極創造條件，改善農村消費市場環境。攻善農村消費環境，一是要整頓市場秩序，凈化農村消費環境。加大農村市場打假的力度，切實保護農民的消費權益，讓農民放心消費。2005年“紅盾護農”行動就為農民挽回經濟損失5879萬元。二是要培育農村消費市場，讓農民買得到好東西。為此政府應轉變“重城市、輕農村”的思想，建守健全農村消費市場及施和商業網點，依托和發揮供銷社系統的網絡、信息等優勢，拓寬消費品進入農村的渠道，讓文明。健康、便捷的市場眼務于廣大的農村消費者。

(三)完善社會保障制度，加大農村教育投入

發展消費的關鍵是消除制約消費的體制性障礙，改善消費預期；對農村消費群體，刺激其消費更應以穩定收入。增加和改變具心理預期為主。其一是要給他們以收入將全持續穩定增長的信心：其二是要盡快出臺醫療、養老等社會保障改革的明確方案，讓他們對未來的支山狀況更加明朗，從而改善心理預期，增加當期消費。

首先，要抓緊建立健全農村醫療保險、失業和養老保險等社會保障體系，并適當增加財政對農村低收入者的轉移支付比重，建立農村最低牛活保障制度及特困群體的救助機制，增加農村居民消費安全感，穩定和提高消費預期。與此同時，政府要加大對農村教育的投入，人力發展教育，為根本改善農民收入提升其消費水平提供切實的保障。教齊能增加人力資本，減少市場競爭中的弱者，是提高窮人收入、縮小貧富差距的最根本措施，要把發展基礎教育和發展職業教育結合起來進行。

(四)健全農村信用體系，促使農民消費轉型

消費信貸足促進居民的即期消費以及信用消費的重要手段，對消費需求具有刺激作用。發展消費信用和消費金融．可以把居民消費需求提前稈放，緩解商品的結構性過剩矛盾和普遍行在的“購上不足，購下有余”的消費斷層問題，進而推進經濟穩定發展，囚此；要通過大力發展農村消費信貸和信用消費，轉變日前我國這種自我積累型的消費模式，引導消費模式向信用支持型發展，以期刺激農村消費需求，并激活相關產業、帶動經濟回升。

此外，還要加強宣傳教育，引導居民轉變消費觀念。

(作者單住濟南欠學經濟學院)