樹立權力有限觀念

前一階段，媒體報道了河北邯鄲市對政府的權力進行分解，明確市長擁有的權力是９０多項。這是一項非常有益的探索，它引發了我對領導干部手中的權力究竟有多大這一問題的思考。

隨著社會的進步，我們已經非常明確地意識到，政府不是無所不為的全能型政府，而是有所為，有所不為的政府，也就是說，政府的職責是有限的，政府為百姓服務的職能也是有制約的。我們常說，權力是人民賦予的，這讓我們知道了權力的來源，但是，如果我們再往深處思考，人民究竟賦予了哪些權力。作為執政黨來說，人民賦予了我們執政的權力，作為政府來說，人民賦予了行政管理的權力，而對具體的領導干部來說，由于職位不同，人民賦予的權力也不相同。因此，我們不能僅僅滿足于知道權力是人民賦予的，更要知道人民賦予我們多大的權力，樹立起權力有限觀念。樹立這種觀念，是提高領導干部執政能力和水平的需要，也是實現科學執政、民主執政、依法執政的需要。

觀念指導行動。權力有限現念的樹立，會促進工作方式和方法的轉變。曾記否，“增強造血功能”，曾經時髦一時，在這一理念的影響下，土地征用、房屋拆遷、庫區移民等，一些地方政府將上級補償款留下一部分，有的用于興辦果場，有的用于興辦企業，目的是把這些錢變為資本，創造出新的價值，讓老百姓受益。動機不可謂不好，然而，在做出這一決策前，忽視了兩個問題：其一，是否擁有代百姓做出這一決策的權力；其二，是否具有承擔這一風險的能力。不少事例說明，企業辦起來了，產品也生產出來了；果場辦起來了，水果也結出來了，結果是產品滯銷了甚至是企業倒臺了，造血功能變成了失血功能，百姓意見漸起，良好愿望事與愿違。誰擁有補償款的支配權，是那些土地被征用的人、或是庫區的移民，要改變這些款項的用途，有一個百姓同意不同意的問題，百姓同意了，政府才可以為，這體現了服務型政府的工作模式。

權力有限觀念的樹立，表面上看是權力的縮小，實際上是權力壓力的加大，權真正成為“權”。因為，權責相適，有限權力是建立服務型政府問責機制的前提。在新加坡培訓時，老師講的一個事例給我留下深刻印象。他說，市民到政府機關辦事，無須找到具體的人，只要到辦事窗口，按照辦事指南上規定將材料裝進專用的信封，爾后放進辦事箱。到規定的時間去領，如果到時間無法領到，你可以投訴政府機關行政不作為。但是，不僅于此，你還可以做個試驗，如果規定需要８項材料，而你只繳了７份，而這件事也辦成了，你也可以投訴他，這是行政亂作為；如果你知道某個人在你之后投遞的材料而先于你辦好了事，你也可以投訴他，這是有違公正原則。從中，我們可以看出，權與責總是相一致的，人民賦予你的權力的同時，也要求你承當相應的責任。無限權力導致無限責任，最終只能使責任虛化。