小排量車如何邁過五道坎

汽車就像一個從潘多拉盒子里跑出來的魔鬼，一百多年來它一代又一代的不斷繁殖，布滿了地球的每一個角落。當汽車只是少數(shù)人的代步工具時，它是人類喜愛的寵物。一旦多數(shù)人都擁有了，便不可避免地對自然環(huán)境、道路安全形成了嚴重挑戰(zhàn)。不是嗎？近幾年來由汽車引發(fā)的空氣污染、道路堵塞、能源危機、停車困難等一系列社會問題接踵而來。截至2004年末，我國已擁有汽車2709萬輛，大約平均50人保有1輛汽車，僅相當于世界平均水平的五分之一，但是我們已經(jīng)感到難以承受了。假如要達到美國平均1.1人占有一輛汽車的水平，全國汽車保有量將達到近12億輛，就是說要在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上再增加40倍！那時我們將如何面對？

現(xiàn)代文明是離不開汽車的，怎樣才能讓盡可能多的人擁有汽車，而盡可能少的花費資源呢？中央提出的樹立科學發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會，就是要解決包括汽車在內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展的問題。汽車的可持續(xù)發(fā)展包括兩層意思，一是少費資源，二是減少污染，最明顯也是最簡單的辦法，就是減小汽車的尺寸和排量。車子小了，制造時耗費的原材料就少，使用時占用的道路和地面也少，耗費的能源、排放的污染物自然也會少。同樣的資源，可以制造出更多的汽車，就能讓更多的人使用上汽車。隨著油價的不斷上漲，低油耗、小排量汽車越來越受到消費者的青睞，2005年國人年購買的乘用車中大約1/3是1.0升以下的小排量汽車。算一筆簡單的經(jīng)濟賬，以一輛排量1.0升的小型汽車和排量1.6升的中檔汽車相比較，假定每月行駛2000公里，小排量車一年能節(jié)約油700多升。在世界許多發(fā)達國家與地區(qū)，省油、經(jīng)濟的小排量汽車一直過著“幸福生活”，節(jié)能環(huán)保型小排量汽車比例已占70%以上。法國、意大利、奧地利等國鼓勵使用小排量汽車，美國提出新汽車油耗標準，日本、韓國對小排量車有不少政策優(yōu)惠，而中國卻與此相反，小排量汽車在一些地方長期以來受到不應有的限制。

2006年伊始，中國車市的曙光便穿云破霧而來。1月4日，國家發(fā)改委等六部委聯(lián)合下發(fā)文件：“不得以緩解交通擁堵等為由，專門對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車采取交通管理限制措施\"。并要求3月底前，必須完成清理有關(guān)限制規(guī)定的工作。至此，舉國歡呼：小排量“解放”了。人們普遍認為，限小解禁，可以讓更多百姓提前圓汽車夢；讓小排量轎車的生產(chǎn)廠家擴大產(chǎn)品銷路，迎來了大把賺錢的艷陽天。

然而切不可過于盲目的高興。仔細閱讀一下六部委的“意見”，就會發(fā)現(xiàn)此“意見”是鼓勵符合要求的“節(jié)能環(huán)保型”小排量汽車的，并不代表目前現(xiàn)有的小排量汽車就是符合要求的“節(jié)能環(huán)保型”汽車。也就是說，現(xiàn)有的很多小排量汽車并不在鼓勵發(fā)展之列，也就談不上解禁的問題。另外，除了中國的小排量車需要技術(shù)升級之外，目前制約小排量車生產(chǎn)消費的因素還很多。中國的小排量車至少還要爬過5道坎，才能真正過上“幸福生活”。

第一道坎：大規(guī)模技術(shù)升級勢在必行

2005年11月初，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司有關(guān)負責人表示，為鼓勵經(jīng)濟型轎車發(fā)展，我國即將出臺經(jīng)濟型轎車界定標準。其具體指標包括：發(fā)動機排量小于等于1.4L，車身外形尺寸總長小于等于4m，發(fā)動機升功率大于等于45kw。此外，油耗指標、環(huán)保指標、安全指標等必須達到相關(guān)國家標準要求。發(fā)動機排量和車長這兩項標準，是在“外形”上給經(jīng)濟型轎車畫出了一個輪廓，而升功率標準則是在“內(nèi)涵”上給了經(jīng)濟型轎車一個定義。即使?jié)M足了總長和排量兩項限值，許多人們熟悉的小排量轎車，仍然無法進入經(jīng)濟型轎車的行列，因為它們的發(fā)動機達不到升功率45kw的最低線。以奧拓系列為例，雖然嬌小的\"身材\"和超低的排量（0.8L）使其成為不少人心目中經(jīng)濟型轎車的代名詞，但長安鈴木奧拓0.8L發(fā)動機升功率僅約為33kw，與要求的45kw相去甚遠。因升功率沒能入選的還有眾多1.0-1.1L排量車型，如1.1L夏利，升功率約40.4kw；1.1LQQ，升功率約36.6kw；1.0L吉利豪情，升功率約38.3kw。升功率無疑已經(jīng)成為入選經(jīng)濟型轎車最大的門檻。從目前披露的經(jīng)濟型轎車升功率45kw的最低標準來看，政府部門顯然有意利用標準杠桿促進小排量轎車技術(shù)的升級換代，特別是要淘汰那些老舊車型和那些發(fā)動機排量提升、功率卻沒有太大提高的車型。這一最低標準使經(jīng)濟型轎車有了一個合理的動力門檻，同時又在鞭策其進一步提升燃油經(jīng)濟性，真正做到“經(jīng)濟型車，油耗經(jīng)濟”。

第二道坎：消費觀念須引導

制約國內(nèi)小排量車發(fā)展的還有一個重要因素，就是一些國人缺乏對小排量車的消費觀念。由于長期積累的消費習慣，很多人在買車時都有貪大求全的傾向，看不上小型車。從目前汽車市場主流消費車型來看，排量在1.6升以上的中級轎車占據(jù)著消費的主流，炫耀性消費在汽車消費中占有重要地位。同時，由于政府機關(guān)領(lǐng)導按級別適用不同排量的轎車，級別越高排量越大，這種衙門排場也傳染給了社會。在現(xiàn)實生活中，人們往往不是把汽車看作是一種簡單的交通工具，而是身份、地位、金錢等的象征。車子越好，排量越大，開車人越有面子。一些政府部門不斷購進大排量豪華車，對這一風氣起到了推波助瀾的作用，讓不少人在“面子”上對小排量汽車難以接受。目前我國的公務(wù)用車每年大約要耗費3000億元，是行政成本居高不下的主要原因之一，如果公務(wù)用車以小排量車為主，將有利于降低行政成本，樹立清廉、高效的政府形象。公務(wù)車一旦“小排量化”，還將給社會樹立良好的示范。官員和普通公民是平等的，不能一方面號召民眾使用小排量車，一方面又在允許官員大量使用大排量公務(wù)用車。政府是社會道德的標桿，政府官員的一言一行往往影響著民眾的觀念。鼓勵生產(chǎn)、使用小排量汽車，政府應起帶頭作用，不能只發(fā)發(fā)文件，停留于口頭上的鼓勵，而要以實際行動作表率。

第三道坎：稅費政策待調(diào)整

有關(guān)專家認為，調(diào)整消費稅是鼓勵小排量汽車消費的最佳途徑之一。對于1.5升和以下低排量車型，可以考慮把消費稅從目前的10%降到1%；同時對2.4升以上大排量車型增加稅收。此外，在日常汽車使用中，也應該對小排量車提供政策支持，如對小排量車型停車費給予優(yōu)惠，對燃油價格形成機制進行改革，制定燃油稅時把鼓勵使用節(jié)能型小排量車的因素考慮進去。

第四道坎：相關(guān)法律法規(guī)需進一步完善

汽車產(chǎn)業(yè)要想獲得長足發(fā)展，必須轉(zhuǎn)入法制軌道。從國外的經(jīng)驗來看，節(jié)約型和節(jié)能型汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都是通過法律法規(guī)的完善來推動的。我國的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，但法律法規(guī)相對滯后，這就需要加大工作力度，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)和標準體系，以盡快滿足汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。同時，還應該對近幾年相繼出臺的一些重要法律法規(guī)進一步抓好落實工作。

第五道坎：加速治理交通擁擠的\"城市病\"

可以想象，小排量車的流行必將帶來汽車數(shù)量的快速膨脹，也必將會給交通系統(tǒng)和相關(guān)服務(wù)設(shè)施帶來更大的壓力。如何處理好城市功能的科學運營，處理好車與路、人與社會的和諧關(guān)系，對于一些城市和政府的行政、執(zhí)政、管理、規(guī)劃等能力都是艱巨的考驗。同時，諸多變數(shù)和不可控因素也將挑戰(zhàn)我們社會的彈性與智慧。首先，建立合理完善的公共交通體系十分關(guān)鍵，使人們在出行時優(yōu)先選擇公共交通。其次，完善智能交通體系十分重要，不僅能對城市交通出現(xiàn)的意外情況做出最快的應急處理，也能大大改善地面交通狀況。第三，一些行政手段也可以使用，比如國外為了解決空氣污染問題，采取單、雙號車輪流上路的規(guī)定；為了解決交通擁堵問題，規(guī)定私家車一定要滿員等，以提升汽車的使用率。類似這樣行之有效的做法，我國應該借鑒。