基于樹形結構的遠程教育系統的教育質量控制

【摘要】基于中國教育衛星寬帶傳輸網以及中國教育和科研計算機網的現代遠程教育傳輸平臺，促進了遠程教育規模的進一步擴大，規模與質量的關系成為值得關注的重要問題。以中國廣播電視大學系統為例，雙重控制機制及“五統一”原則，是在擴大規模的前提下控制遠程教育質量的保證。

【關鍵詞】樹形結構，控制，系統，遠程教育，質量

【中圖分類號】G434

【文獻標識碼】B

【論文編號】1009—8097（2006）04—0024—03

在國家實施“現代遠程教育工程”，構建了基于CEBsat（中國教育衛星寬帶傳輸網即“天網”）和CERNET（中國教育和科研計算機網即“地網”）的現代遠程教育傳輸平臺以后，遠程教育規模進一步擴大，規模與質量的矛盾愈加凸顯出來，在這種情況下，“天網、地網、人網整和”命題的提出具有重要現實意義。這里的“人網”，就是遠程教育管理網絡。在物質生產領域，技術與管理是推動企業發展的兩個輪子。與此相類似，在遠程教育領域，遠程教育信息傳輸技術與遠程教育過程管理，推動現代遠程教育健康持續發展。必須建立遠程教育質量的有效控制機制，尤其在規模擴大之時。

一、中國廣播電視大學的樹形結構

中國廣播電視大學不是單一的一所學校，而是由中央廣播電視大學（國家教育部直屬事業單位），全國各省（自治區、直轄市、計劃單列市）廣播電視大學（統稱省級電大），各市（地區、自治州）廣播電視大學分校（統稱市級電大分校），各縣廣播電視大學工作站共同組成的遠程教育系統。截至2004年底的統計數字，中國電大系統有1所中央電大、44所省級電大、1010所市級電大分校、1942個縣級電大工作站，在校學生1975378人^[1]，由此組成了中央級、省級、市級、縣級電大統籌規劃、分級管理的世界上最大的遠程教育系統。

根據圖論對中國廣播電視大學系統進行分析，這一教學信息覆蓋全國的龐大系統的結構為層次分明的樹形結構。中央電大為根結點；省級電大在系統中具有雙重身份，既是中央電大的子結點，又是市級電大的父結點；市級電大、縣級電大在系統中的層次關系以此類推；分散在全國各地的電大學生則為樹葉結點。樹形系統結點之間的連通性，使位于系統結構底層的學生(樹葉結點)，能獲得各級電大(根結點及分支結點)提供的教學資源以及在學習上的支持與服務。基于中國教育衛星寬帶網（天網）和中國教育科研網（地網）的現代遠程教育傳輸平臺，可使全國各地的遠程教育學習者獲取動態的教學信息。在遠程教育領域，作為遠程教學信息的傳播媒介，基于廣播電視媒體的第二代遠程教育系統信息控制子系統，是只有前向通道而無反饋回路、控制精度較低的開環控制系統。以此為基礎，引進計算機網絡為反饋環節，信息控制子系統成為既有前向通道又有反饋回路、控制精度較高的閉環控制系統，教學信息傳播的覆蓋面及可靠度得以大大提高，為擴大遠程教育規模提供了技術條件。^[2]

圖1樹形結構示意圖

基于電子信息技術的廣播、電視、多媒體計算機及互聯網固然重要，是現代遠程教育形成和發展的基礎。然而，與傳統面授教育一樣，實施遠程教育的最終目標在于受教育者對知識的感知與認知，這一目標的實現，依賴于對教學過程的全程有效控制，多種電子媒體的應用，僅僅是在遠程教育領域實現這一最終目標的技術手段而已。對分散在全國各地的電大學生提供教學資源的同時，必須對他們施以有效的管理，在教學過程中將他們置于正常教學秩序的規范之中而不至處于失控狀態，籍此尋求遠程教育規模與遠程教育質量的最佳平衡點。

二、雙重控制機制

由圖2可見，中央電大受國家教育行政部門的領導，省、地、縣級電大分別接受同級教育行政部門的行政領導，同時接受上一級電大的教學業務指導。省級電大的人事管理、發

圖2雙重控制機制示意圖

展規劃、基本建設、計劃財務，都在省級教育行政部門的領導之下。省級電大的新生招收、在校生畢業這兩個關鍵環節，置于省級教育行政部門的有效控制之下，把住了遠程教育質量的“入口”和“出口”。省級電大作為中國電大系統的一個子系統，接受中央電大的教學業務指導，即處于同級教育主管部門和上一級電大的雙重控制之下，地級電大、縣級電大以此類推。由省電大、市電大、縣電大組成的各省電大系統的教學活動的全過程，從專業設置、教學計劃和課程大綱的制定、印刷教材和視聽教材的選擇使用、實踐環節的組織實施、全國電大統一的期末考試，都在中央電大的指導下同步進行。

與校園內的傳統大學不同，電大作為沒有圍墻的大學，與社會大系統的方方面面具有更廣泛的聯系，面臨諸多需要各級政府及教育行政部門統籌、協調的問題。貴州電大第一、二任校長分別由當時分管教育的副省長兼任，此舉在動員有關方面共同促進遠程教育的質量方面，產生了重要作用。

客觀地分析，受經濟、社會發展各方面因素的影響，在遠程教育信息傳輸網、輔導師資水平等方面，貴州電大與東部發達省區電大乃至西部其他一些省區電大相比，都有一定的差距，但相對完善的基于雙重控制機制的管理網絡，與水平相對較低的基礎設施整合，仍然產生了“整體大于部分之和”的效果。這也印證了系統科學理論中對各類系統有普遍意義的結論：即使某個要素不很完善，但它可以與其他要素協調、綜合為具有良好功能的系統。

三、規模與質量的關系分析

任何一個系統都存在于一定的環境之中，外部環境的變化必然引起系統內部各要素間的變化，系統必須善于自我調節以便與外部環境保持最優適應狀態，與社會大系統協調發展。為了妥善處理規模與質量的關系，中國電大系統于1979年創建時（當時屬于基于廣播電視的第二代遠程教育系統），并沒有沿用國際遠程教育領域免試注冊入學的慣例，而采取了傳統大學通過考試擇優錄取新生的作法。之所以這樣處理，正是中國電大系統基于當時的中國社會大環境而作出的自我調節。第二代遠程教育的基礎設施是廣播電視傳輸網，而當時中國的衛星電視教育網絡尚未建成，遠程教育信息傳播依靠接力傳輸的地面微波廣播電視系統。像中國這樣一個幅員遼闊、地理環境復雜的國家，利用微波廣播電視系統解決電視全面覆蓋問題難度很大， 1978年全國電視人口覆蓋率尚不足60％。而且，當時電視機屬高檔緊缺商品，數量非常有限，根本不可能進入農村家庭。即使在城市，擁有一臺黑白電視機的家庭也非常少。據1978年的統計數字，全國電視機社會擁有量為300萬臺，平均每百人電視機擁有量約為0.3臺（資料來源：中國廣播電視年鑒）。遠程教育信息傳輸系統的上述狀況，決定了當時中國電大教育的規模必須適度控制。而另一方面，中國是一個人口大國，當時普通高等教育規模很小，在職青年（甚至部分中年）職工希望進入電大學習的熱情很高，形成了當時電大教育的社會需求與電大遠程教育基礎設施不相適應的矛盾。在這種情況下，電大實行入學考試、擇優錄取，是符合中國國情，確保規模與質量協調發展的正確措施，并為中國電大系統后來的實踐所驗證。

自1979年中國電大系統建立至1999年的20年間，作為遠程教育系統的環境系統，中國社會大系統在科技進步的推動下發生了巨大變化，國民經濟持續增長，社會信息化進程明顯加快，人民生活水平不斷提高。反映在遠程教育基礎設施方面，中國已實現衛星電視覆蓋，1999年，電視人口覆蓋率達90.5％，有線電視用戶7，700萬戶，城鎮居民彩色電視機擁有量111.6臺/百戶、錄像機擁有量21.7臺/百戶、影碟機24.7臺/百戶、家用計算機5.9臺/百戶，農村居民電視機擁有量100.6臺/百戶、彩色電視機擁有量38.2臺/百戶、錄像機擁有量2.6臺/百戶、收錄機擁有量31.9臺/百戶（資料來源：中國統計摘要2001）。此外，國家提供了基于中國教育衛星寬帶網和中國教育科研網的數字化、多媒體、交互式現代遠程教育專業平臺，已形成了擴大中國現代遠程教育規模所需的基礎設施。在這種背景下，國家教育部決定實施“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目，試點專業實行新生驗證免試注冊入學的制度，這是中國電大系統自我調節以適應外部環境變化，在保證質量的前提下穩步擴大規模的體現。

四、“五統一”原則及質量控制

遠程教育是基于電子信息技術的新的教育形式，與傳統面授教育相比，既有大量的共性，也有獨特的個性。我國廣播電視大學系統是由中央電大、各省級電大及其市級分校、縣級工作站構成的遠程開放教育系統，在教學與管理的過程中，形成了一些系統內部專用的遠程教育術語，統設專業、派生專業、統設課程、省開課程即為其中的一部分。

統設專業：中央電大在全國電大系統內統一設置的專業；

派生專業：各省級電大以中央電大統設課程為主干，增設省開課程而形成的統設專業以外的專業；

統設課程：全國電大系統統一開設，中央電大統一提供教材（印刷教材、視聽教材）、教學大綱、考試試題、評分標準的課程；

省開課程：省級電大系統統一開設，省級電大統一提供教材（印刷教材、視聽教材）、教學大綱、考試試題、評分標準的課程。

為了在一個學生遍及全國的龐大遠程教育系統內建立確保教學質量的有效控制機制，中央電大制定了全國廣播電視大學教學和教學管理的“五統一”原則。“五統一”原則系指：統設專業統一教學計劃；統設課程統一教學大綱，統一教材，統一命題考試，統一評分標準。

高等學校教學計劃是各專業培養學生的方案，是指導教與學的綱領性文件，是組織教學過程的依據，是保證各教學環節正常有序進行并培養知識結構合理的專門人才的前提。全國電大系統統設專業統一教學計劃，是從源頭把住教學質量的第一關。

中央電大統設專業的設置是動態變化的。一方面，隨著遠程教育信息傳播網的功能越來越強、課程資源越來越豐富，統設專業的數量逐步增多，涉及的學科門類、二級類也越來越廣。另一方面，從宏觀的角度考慮國家經濟建設和社會發展對專門人才的需求狀況，中央電大也會暫停設置某些統設專業。由于全國各地經濟社會發展的狀況不同，對各專業門類的人才需求也不盡相同，某些省區有中央電大統設專業以外的人才培養需求時，由省級電大采取設置派生專業的方式來解決。為從根本上控制派生專業的教學質量，對派生專業教學計劃的課程設置具有明確規定：其中中央電大統設必修課程的學分不低于課程總學分的60％。雖然是省級電大自行設置的專業，但對這部分課程的要求，與全國電大系統設專業中的統設課程的要求完全一致。這樣一來，中央電大對各省級電大自行設置的派生專業的教學質量同樣可施以有效的控制。

統一教材的意義在于實現全國范圍內的高水平教學資源共享。自1979年建校開始，中央電大陸續在全國范圍內遴選著名高校和科研院所的專家教授，擔任印刷教材主編和視聽教材主講，他們當中，有兩院院士、國家有突出貢獻的專家、國務院學位委員會委員、博士生導師等知名學者。正如曾任教育部副部長的韋鈺博士所言：“電大教育匯集了全國高校和科研院所最優秀的教師和專家，組成中國專家教授的‘國家隊’來擔任電大課程主編主講，電大課程能迅速地反映學科的新發展和新成果。”^[3]

統一命題考試、統一評分標準指的是，全國電大系統統設的每一門課程，均由中央電大根據課程教學大綱統一出題，全國電大系統內學習同一門課程的所有學生，都在同一天同一時間參加考試，考試結束以后，各省電大系統的試卷全部送到省級電大，根據中央電大提供的評分標準集中統一評閱試卷。這樣，既維護了考試的嚴肅性，又體現了對學生成績評價的公平與公正。

中國廣播電視大學教學和教學管理的“五統一”原則，將人數眾多，分布極廣的電大學生置于規范的教學原則的控制之下，在保證遠程教育質量方面產生了積極作用，為全國電大系統的遠程教育實踐所驗證。

參考文獻

[1] 中央廣播電視大學教育管理信息中心．中國廣播電視大學教育統計年鑒（2004）[M]．北京：中央廣播電視大學出版社，2005．243

[2] 陶遵適．三代遠程教育系統信息傳播子系統的分析[J]．現代遠程教育研究，2004，（2）：65

[3] 韋鈺．抓住機遇 促進廣播電視大學的改革與發展[J]．中國電大教育，1996，（1）：9

Control of Education Quality of Distance Education Based on Tree Structure

Tao ZunshiSun RuopingXu Shuxia

Guizhou Radio TV University，Guiyang，Guizhou，550004

Abstract: The modern distance education platform based on CEBsat and CERNET extend the size of distance education. The relationship of size quality is a important problem. China Radio and TV University system is a example.The double domination mechanism and ‘five unification’ principle are the assurance when the size is extended.

Keywords: Tree Structure，Control，System，Distance Education，Quality

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