財權

干部用錢，農民審批。潼南縣雙江鎮從去年開始改革村組財務管理制度，果斷賦予農民——

“用權”

“嘭嘭嘭……”一陣急促的敲門聲把龔復雙從睡夢中驚醒，他披衣下床打開大門，門外站著村民主理財小組的５位村民。

打頭的人先發話：“龔支書，明天你們要到閬中去考察，費用問題還是先算一下噻。”

２００５年９月，潼南縣雙江鎮金龍村為了調整農業產業結構，決定從四川省閬中市引種冬桃，村里組織４人考察組，到閬中進行考察。按鎮里出臺的村組財務管理制度的規定，這次外出考察，須先經村民主理財小組認可費用預算后，方可出行。村黨支部書記龔復雙由于白天組織召開村民大會討論冬桃種植事宜，隨后又向鎮領導匯報情況，回到家已經很晚，草草作了第二天外出考察的準備就躺下了，他來不及也忘了與理財小組溝通，沒想到理財小組卻主動找上門來了。

“我們５個是群眾推選的，手里的財務審批權，是全村３０００多群眾給的，我們要對得起良心，必須按照規定辦事，不然，群眾要把我們罵得狗血淋頭。龔書記，請你多擔待喲。”

說完客氣話，大家便圍坐在一起，對考察組的車船費、住宿費、生活費等費用開支，一一進行預算。預算完畢出得門來，已是月牙西斜，山野曠遠，村莊早已沉入寧靜而甜美的夢鄉。

３天后，考察組如期而歸。按鎮里的規定，村民主理財小組每季度對村里的財務和有關票據進行一次審核，但這次考察費用較大、開支較復雜，為盡快作個了結，理財小組的５個人又圍坐攏來，對票據逐一認真核實。按規定，考察費用要經理財小組審核無誤后，再逐一在票據上蓋上由鎮上為其刻制的“雙江鎮金龍村民主理財小組已審核”的印章，交給村黨支部書記、村主任簽字，然后在村出納處報銷。

在審核過程中，理財小組突然變得嚴肅起來，將６００多元票據放置一邊，不肯蓋章。

“按照鎮上的規定，出縣考察每人每天的住宿費是１０塊錢，這次的住宿費啷個這么多？”理財小組質問。

“我們按考察的預先安排，到成都去拜訪冬桃種植技術專家，那里的住宿費貴得很。”考察組解釋。

“沒得辦法喲，在規定范圍內超出的錢，只得由自己解決啰。”理財小組態度堅決。

最后，超出標準的６００元，考察組只得自行承擔。隨后，對已經審核同意報銷的票據，理財小組和村出納一道送到了鎮農業服務中心統一做賬。

兩個月后，村里發展了３００畝冬桃。

“維權”

“這幾張發票，我們不能蓋章。”

“咋個不蓋？”

“看嘛，這上面寫的啥子嘛？開的是啥子會喲？又是啥子時間喲？”

“就說是黨員會吧，就說是……”

“隨便說是啥子就是啥子嗦？”

…………

去年７月的一天，天氣悶熱難當，雙江鎮新店村村委會辦公室里電扇“呼呼”地轉個不停，室內的氣氛和外面的天氣一樣沉悶而緊張。

新店村民主理財小組的５位村民對村里第二季度的財務和開支票據進行審核，他們按規定對票據的支出時間、參與人員、事由和經辦人員進行嚴格核實，發現有７３０元票據未明確支出的時間和事由，當得知這是村里違規產生的招待費用時，堅決不蓋章。

票據未通過理財小組的審核，就不能正常報銷。然而，村干部卻用“緩兵之計”，在村出納處偷偷地給報銷了，想等以后再找機會完善手續。但這一切被理財小組看在眼里，他們便到出納處清理村上的存余現金，發現了未通過審核的票據，便嚴正要求村干部拿回票據，退還現金，但村干部卻裝聾作啞，置之不理。

理財小組一邊繼續耐心地向村干部做說服工作，一邊向鎮上匯報情況，要求鎮上嚴肅財經紀律，堅決制止不良財務報銷行為。

鎮上立即派人到村里核查，理財小組又主動配合，經過仔細調查，很快查出違規報銷的７３０元票據。鎮上便責令村干部收回票據，返還現金，并進行了嚴肅的批評教育，同時以文件的形式在全鎮通報。

村干部深感愧疚，主動向理財小組賠禮道歉。

“我們沒有看走眼，選出了這樣的好管家。有了他們，我們沒啥不放心的了。錢該用的就用，不該用的就用不了。”群眾由衷地說。

“擴權”

陽春三月，草長鶯飛。

雙江鎮高石村村民杜明權正拿著水瓢，一瓢一瓢地向秧田里舀水。

“喂，老杜，可找到你了。”村黨支部書記侯勝元三步并兩步地來到跟前。

“侯支書，找我啥事？”

侯勝元氣喘吁吁，上氣不接下氣地道出了來意。

原來，村里為了改善交通狀況，積極響應縣里實施的村道暢通工程，決定改造公路。在村民大會上，大家對修路的積極性雖然很高，但有部分村民對集資修路心存疑慮，不肯交錢。雖然村干部反復地做思想工作，效果仍不明顯，公路剛剛動工修建，就被迫停了下來。

“我們想請你們理財小組出面，做做大家的工作。”侯勝元懇切地說，“你們管村里的錢管得好，大伙兒都服氣。你們去做工作，或許會有效果。路，不修不行啊，我們窮在哪里？不就窮在路不通嗎？”

“其實，我們早就有這個想法，也想多為村里出力。”杜明權立刻召集理財小組的其余４名人員，一起走村串戶，深入宣傳。

“錢，我們不是不想交，就是怕用得不放心。”村民向理財小組吐露心聲。

“請你們一百個放心，大家投的錢會完全用在修路上。”理財小組向村民寫下保證書，“我們每隔１０天詳細地公布一次賬目，請大家嚴格監督核查。”

很快，未交納集資款的村民紛紛補交了。停在路邊的工程車又忙碌起來，平坦的大道緩緩地向前延伸。

“你們為全村做了件大好事啊。”侯勝元感激萬分，“有啥子法寶讓群眾口服心服喲？”

“其實，群眾的要求并不高，六個字：公平、公正、公開。”理財小組頗有感觸地說，“做到了這一點，群眾就會給你大行‘方便’，就會給你很大的‘權’。”

把理財審核的大權交給農民，既嚴肅財經紀律，又密切了干群關系。如今，在雙江鎮，農民反映村干部問題的少了，村干部大吃大喝的少了，各村的不良開支也少了。一年來，該鎮１８個村，堵住不正當開支３０余萬元。