三峽庫區的人才困境及破解對策

編輯同志：

三峽庫區經濟社會發展急需智力支撐，然而庫區的人才資源卻嚴重匱乏，人才工作存在“三難”，人才隊伍建設存在“三個不適應”。可以說，人才問題已經成為制約庫區發展的瓶頸之一。

目前，三峽庫區人才隊伍存在三大突出問題。一是黨政人才結構不合理。三峽庫區人才隊伍普遍存在原聘用制干部多、“三門”型（家門——校門——機關門）干部多，老經驗干部多的“三多”現象。二是專業人才緊缺。庫區貧困縣的專業技術人才密度、結構、能力與發達地區差距明顯，特別是嚴重缺乏當前急需的地質災害防治、城市規劃建設和管理、旅游經濟發展、環境保護、生態農業、農業開發、醫療等專業技術人才。三是經營管理人才奇缺。在庫區經營管理人才中，單一型人才較多，復合型人才偏少，真正懂管理、善經營的企業家型人才很少。

與這三大突出問題緊密相關的是，目前三峽庫區人才工作存在“三難”。一是區域劣勢明顯，引進人才難。因庫區縣多為貧困縣，區位優勢不明顯，名校、名企缺乏，使人才集聚缺乏良好的承載體。二是經濟待遇低，留住人才難。庫區經濟實力較弱，雖然大多數單位都有求才的欲望，但因沒有經濟實力，對一些人才提出的要求和待遇無法解決，留不住人才。三是政策不配套，用好人才難。目前，庫區的人才政策不優不活，對庫區人才政治、經濟待遇和引進、培養、使用等方面的政策沒有優惠和傾斜。最突出的兩大問題是：人員編制控制太死，想進的人才沒有編制指標；準入門檻太高，盲目追求高學歷、高職稱。

破解三峽庫區人才工作存在的這些難題，筆者有四點建議——

出臺優惠政策，為庫區人才引進和使用提供制度保證。經濟貧困，政策不能貧困，市里的人才政策對庫區要有針對性地實行優惠。比如，適當擴充引進人才的編制限額，增大庫區選調生名額，適度擴大招收村（城市社區）優秀實職干部充實公務員隊伍的指標，對到庫區工作的碩士研究生以上學歷、工程師以上職稱的高級人員給予特殊待遇等。

充實“蓄水池”，最大限度地縮小人才落差。建議市里將庫區人才培養作為支持庫區發展的重點工程，將培訓資源輸入庫區，將人才工作項目、教學科研實驗基地多投放到庫區，將庫區有潛力的優秀人才吸納到高校、科研單位進行強化培訓。同時建議組建支持三峽庫區建設專家小組，實行人才與資金、項目、技術、培訓一體化結對幫扶制度，并對支援情況強化考核。

改善大環境，構建適合人才生存的發展空間。人往高處走是客觀規律。三峽庫區必須努力改善人才生存發展的條件。一是優化工作環境，用事業留人。實踐證明，在引項目的基礎上引人才，是最靠得住的引才途徑。庫區要加大招商引資力度，以產業和企業優勢集聚和吸納人才。二是優化人際環境，讓人才有一個心情舒暢的工作環境。完善領導聯系高層次人才制度，建立外來人才俱樂部，進一步加強同外來人才的溝通和聯系，增強人才的歸屬感。

盤活農村實用人才，打造農村經濟發展的新亮點。一是大力選拔農村實用人才進行重點培養，鼓勵他們發揮示范作用和輻射效應。二是對擁有農村實用技術的人才，在工商登記、稅費減免、借貸、培訓等方面提供優惠政策。三是加大農村實用人才培養資金扶持力度，地方財政應設立農村實用人才培育基金，專門用于實用人才培養、培訓和對做出突出貢獻的實用人才的獎勵等。

開縣縣委常委、組織部部長咼生澤