機電產(chǎn)品出口“十五”回顧及“十一五”展望

“十五”期間，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心重視下，緊緊抓住全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)移的難得機遇，積極應(yīng)對加入世界貿(mào)易組織帶來的挑戰(zhàn)，加快調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，強化生產(chǎn)體系建設(shè)，大力開拓國際市場，機電產(chǎn)品出口呈現(xiàn)持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長的良好局面，質(zhì)量和效益不斷提高，已經(jīng)成為推動對外經(jīng)濟貿(mào)易和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

“十五”期間機電產(chǎn)品出口的回顧

“十五”期間機電產(chǎn)品出口取得了突出進展，主要體現(xiàn)在以下一些方面：

——出口規(guī)模不斷擴大，在外貿(mào)中的占比不斷提高。“十五”期間，機電產(chǎn)品出口年均增長33%，在外貿(mào)出口總額中的比重從九五末的42.3%上升到56%，提高了近14個百分點。2005年機電產(chǎn)品出口額達到4267.5億美元。

——出口商品結(jié)構(gòu)不斷改善。在出口快速增長的同時，出口商品結(jié)構(gòu)向資本勞動密集型與技術(shù)密集型產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)化的進程加快，出口產(chǎn)品的加工深度、附加值和技術(shù)含量進一步提高，出口商品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

機器設(shè)備、運輸機械以及儀器儀表等產(chǎn)品的出口始終高于機電產(chǎn)品出口年平均增長速度，目前，機電儀產(chǎn)品及設(shè)備出口占比達93％。能源、材料和勞動密集型產(chǎn)品出口增長相對減緩，在機電產(chǎn)品出口額中的比重從2001年的8.7%下降到7%。高新技術(shù)機電產(chǎn)品出口逐年增多，增長速度高于機電產(chǎn)品平均增速。目前，高新技術(shù)機電產(chǎn)品出口占全部高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重達98.4%，占機電產(chǎn)品出口的比重超過50%，成為優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的重要載體。

——成套設(shè)備出口比重增加。我國向東南亞、中東、非洲等國家和地區(qū)出口了大量成套設(shè)備和大型設(shè)備，包括：船舶、飛機、鐵路裝備、冶煉設(shè)備、通信設(shè)備、發(fā)電設(shè)備和輸變電設(shè)備等。我國的通信設(shè)備、船舶、港口機械、激光集裝箱檢測系統(tǒng)等一批具有較高技術(shù)含量和附加值產(chǎn)品已經(jīng)打入歐美日等發(fā)達國家市場。新舟60飛機出口進展順利，通信衛(wèi)星出口即將實現(xiàn)零的突破。

——機電產(chǎn)品出口對經(jīng)濟增長的貢獻率提高，成為對外經(jīng)濟貿(mào)易和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。自2003年機電產(chǎn)品出口占全國外貿(mào)出口的比重突破50%，機電產(chǎn)品出口增量占全國外貿(mào)出口增量的比重累計達到70%。擴大機電產(chǎn)品出口，有利于充分發(fā)揮我國機電工業(yè)的能力，合理配置資源，同時也能增加就業(yè)，按機電產(chǎn)品出口凈創(chuàng)匯和機電工業(yè)人均增加值計算，從事機電產(chǎn)品出口的就業(yè)崗位超過2千萬個。

“十五”期間由于進一步明確了機電產(chǎn)品出口的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，保持與產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的聯(lián)系，加強政策的制定和落實，從而有力地促進了機電產(chǎn)品出口持續(xù)快速發(fā)展。在新的形勢下，我們將繼續(xù)借鑒這些寶貴經(jīng)驗和做法，與時俱進，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)工作新局面。

“十一五”期間機電產(chǎn)品出口面臨的形勢和任務(wù)

1、關(guān)于“十一五”面臨的形勢。盡管“十五”期間機電產(chǎn)品出口工作取得了很大成績，但我們也清醒地認識到，機電產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)還比較脆弱，出口發(fā)展中還存在一些困難和問題。如出口增長的質(zhì)量和效益還不高，出口結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化，技術(shù)含量與附加值較高的產(chǎn)品所占比重還較低，高精尖產(chǎn)品出口規(guī)模小，還沒有真正形成一批技術(shù)比較密集、附加價值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜^產(chǎn)品；出口企業(yè)國際競爭力有待提高，突出表現(xiàn)為研發(fā)及其投入不足，缺乏自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，創(chuàng)新能力較弱；出口秩序仍需改善，一些企業(yè)低價競銷，貿(mào)易摩擦有所增加，我國出口機電產(chǎn)品頻頻遭遇知識產(chǎn)權(quán)糾紛和日益嚴格的技術(shù)貿(mào)易壁壘等市場準入限制等，這些問題都有待采取有效措施加以解決。目前我國已成為第三貿(mào)易大國，第四機電產(chǎn)品出口國，機電產(chǎn)品出口在世界機電貿(mào)易中已占到8%的份額，但要實現(xiàn)躋身世界機電工業(yè)之林，成為世界機電產(chǎn)品出口強國的宏偉目標，我們還有很長的路要走。

2、關(guān)于“十一五”時期機電產(chǎn)品出口工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標。本世紀的頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，“十一五”時期尤為關(guān)鍵?！笆晃濉睍r期，機電產(chǎn)品出口工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和認真落實科學發(fā)展觀，按照黨的十六屆五中全會精神，抓住新一輪生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，立足企業(yè)自主創(chuàng)新和國際競爭能力的提高，實施出口品牌戰(zhàn)略，強化出口生產(chǎn)體系建設(shè)，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加技術(shù)含量和附加值，整頓出口秩序，實現(xiàn)出口增長方式的根本轉(zhuǎn)變，為促進機電工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和國民經(jīng)濟健康發(fā)展做出新的貢獻。

“十一五”時期的奮斗目標是：機電產(chǎn)品出口規(guī)模速度適度增長；出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，努力擴大大型及成套設(shè)備與高新技術(shù)產(chǎn)品出口，2010年高新技術(shù)機電產(chǎn)品出口占機電產(chǎn)品出口總額的55%；扶持一批自有知名品牌，自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品占出口總額比重達到20%；培育一大批具有技術(shù)創(chuàng)新能力的規(guī)模效益型出口企業(yè)，2010年年出口額在10億美元以上的跨國企業(yè)及企業(yè)集團達到80家，1億美元以上的骨干企業(yè)超過600家；繼續(xù)鞏固歐、美、日等傳統(tǒng)市場，提高對非洲、拉美、俄羅斯、澳新等新興市場的比重，2010年對非洲、拉美出口占比分別提高到5%；出口秩序明顯好轉(zhuǎn)，出口效益顯著提高，出口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的帶動作用進一步增強。

3、關(guān)于“十一五”時期的措施和任務(wù)。一是要大力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升出口傳統(tǒng)機電產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，努力提高技術(shù)密集、附加值高的機電產(chǎn)品出口比重，加快出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。重點支持大型及成套設(shè)備和高新技術(shù)機電產(chǎn)品出口。主要包括：冶金礦山港口及石油石化成套設(shè)備、飛機及航空設(shè)備、船舶及船用設(shè)備、鐵路機車、汽車及零部件、機床、發(fā)電及輸變電設(shè)備、工程及農(nóng)業(yè)機械、集成電路、通信設(shè)備和新一代通信產(chǎn)品、數(shù)字化家電和視聽設(shè)備、計算機網(wǎng)絡(luò)與3C產(chǎn)品等。同時積極發(fā)展和擴大關(guān)鍵零部件、元器件及與整機配套產(chǎn)品的出口。二是以出口生產(chǎn)體系建設(shè)為依托，加大自主創(chuàng)新力度，培育一批機電產(chǎn)品出口自主品牌。在技改、研發(fā)、信貸、保險、信息服務(wù)、境外商標、專利注冊等方面予以重點支持。三是進一步實施市場多元化，深度開拓國際市場。在鞏固東南亞、歐、美傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，加大對俄羅斯、東歐、非洲、澳新、拉美、印度等新興市場的開拓力度，提高新興市場的占比。加強營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵和支持企業(yè)在境外主要銷售市場建立健全維修服務(wù)網(wǎng)點、代理維修網(wǎng)點，解決機電產(chǎn)品售后維修服務(wù)問題。要加強公共信息服務(wù)，建設(shè)和完善機電產(chǎn)品出口信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，為出口企業(yè)提供準確、便捷的貿(mào)易投資商務(wù)信息及產(chǎn)品標準、市場法規(guī)等方面的信息服務(wù)。四是繼續(xù)保持對機電產(chǎn)品出口政策的穩(wěn)定執(zhí)行。加強和改善政策性出口信貸對機電產(chǎn)品出口的支持力度，完善利率機制，擴大出口信貸規(guī)模，強化出口信用保險對出口機電產(chǎn)品的支持。五是建立貿(mào)易摩擦的預(yù)警機制。要針對機電產(chǎn)品出口發(fā)展中可能面臨的貿(mào)易摩擦加劇問題，建立機電出口產(chǎn)品預(yù)警機制，對出口增長過快、量大價跌的商品進行重點監(jiān)控，采取有效措施加以控制。六是加大整頓出口秩序的力度。要會同有關(guān)部門運用貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、檢驗檢疫、海關(guān)和認證的聯(lián)合工作機制，研究全面規(guī)范重點和敏感機電產(chǎn)品出口秩序的管理辦法。構(gòu)建機電產(chǎn)品出口信用體系，建立誠信守法便利和違法失信懲戒機制。