有效提升高新技術產品國際競爭力

改革開放以來，我國高新技術產業發展很快，高新技術產品出口快速增長，國際競爭力逐漸提高，國際市場占有率逐漸擴大，成為世界市場上具有發展潛力的重要力量。

一、 我國高新技術產品對外貿易迅速發展

（一） 高新技術及其產品的定義

對高技術的理解，目前比較公認的是：高技術是以高新科技成果為基礎，處于當代科技前沿的高知識密集度的尖端技術或先導技術；高技術泛指一系列高技術群；高技術及其創新能力極大地推動經濟增長和提高國際競爭能力。

聯合國將高技術劃分為信息技術、生物科學技術、高能源和可再生高能源科學技術、新材料科學技術、空間科學技術、海洋科學技術、有益于環境的高新技術和管理科學技術。

目前，國際上把滿足下列兩個條件的產品定義為高技術產品：（1）產品的主導技術必須是屬于所確定的高技術領域。（2）產品的主導技術必須包括高技術領域中處于技術前沿的工藝或技術突破。據此確定了十大高技術領域產品：生物技術、生命科學技術、光電技術、計算機及通信技術、電子技術、計算機集成制造技術、材料設備技術、航天技術、核技術、武器技術。

目前，我國《鼓勵外商投資高新技術產品目錄》中列出的高新技術產品按技術領域分為11大類，分別為電子信息、軟件、航空航天、光機電一體化、生物醫藥醫療機械、新材料、新能源和高效節能、環保、地球空間與海洋、核應用技術和現代農業。

（二） 我國高新技術產品貿易發展概況及特點

我國高新技術產品貿易發展經歷起步階段（20世紀80年代末～1998年）、發展階段（1999～2001年）和高速發展階段（2002年～現在）。

從第三階段開始，中國高新技術產品出口高速增長，出口規模增長了3.5倍，年均增長率達到52.7%，逆差逐步縮小，2004年，中國高新技術產品出口終于擺脫了長期逆差的局面，高新技術產品出口額高達1655.4億美元，實現了41.3億美元的順差，應該說從此中國已跨入了高新技術產品出口大國的行列（見表1、表2）。

二、我國高新技術產品國際競爭力逐步提高

盡管我國高新技術產品出口發展迅速，但由于核心技術缺乏，自主創新能力差，國際競爭力總的來說還很弱。

（一） 全部高新技術產品貿易競爭力指數從負轉為正，貿易競爭力逐步提高

目前，我國按技術構成將高新技術產品進出口分為計算機與通信、生命科學技術、電子技術、計算機集成制造技術、航空航天技術、光電技術、生物技術、材料技術、其他技術9個類別的產品?？傮w來看，1993～2003年我國高新技術產品貿易國際競爭力較弱，國際貿易競爭力指數（TCI）為負值。但是占高技術產品出口80%以上份額的計算機與通信技術產品的國際貿易競爭力指數由1999年的0.073提高到2004年的0.458，出口額達919.3億美元，表明我國計算機與通信領域具備了一定的國際競爭力。

2004年，全部高新技術產品的貿易競爭力指數由負值轉為正值，達到了0.013。我國高技術產品貿易出現了歷史性的突破，終于扭轉了貿易逆差局面，實現了貿易順差，出口額達到了1655.4億美元，進口額達到了1614.1億美元。這充分表明實施科技興貿戰略取得了實效，高新技術產品的國際競爭力從整體上出現了實質性轉變，得到了有效的提升。

（二）高技術產業內指數逐步提高，具有較高的產業內競爭力

1999年我國高新技術產品的產業內貿易指數為0.793、到2004年達0.987，其中生命科學、光電技術產品、其他類的產業內貿易指數維持在0.9左右，有較高的產業內競爭力，說明在生命科學、光電技術產業領域與國外的相互需求程度較高。從總體上看，主要原因是我國產業結構調整取得了成效，加強了引進外資的產業引導，大量的跨國公司向我國的制造業尤其是我國高技術產業直接投資，加快了產業轉移，在高新技術產業內形成了與發達國家、新興工業化國家和地區的水平型分工，許多企業參與到跨國公司的內部分工之中。

從出口的技術領域看，2003年計算機與通信、光電和電子技術類貿易以進料加工貿易為主（所占比重都在60%以上），生命科學和生物技術類產品以一般貿易為主（所占比例高達70%和92%）；一般貿易和加工貿易出口相當的有計算機集成制造技術、航空航天技術、材料技術領域。上述情況說明我國高新技術產品出口既有依靠大量加工裝配再出口的高新技術產品，也有具備一定自主開發能力的出口產品如生物技術。

（三） 高新技術產品在國際市場上的占有率逐步提高

1995～2001年中國辦公設備及電子產品的國際競爭力有較大幅度的提高，國際市場占有率從1999年的3.83%提高到2001年的6.32%。2002年我國電子信息產品出口920億美元，占世界電子信息產品貿易額的比重從2001年的5%上升到6.5%。繼2002年我國成為全球最大的手機生產國之后，2003年我國手機產量達1.6億部，擁有全球30%的份額。2004年我國收錄機、電話機、顯示器、DVD、手機、打印機、磁頭等產品的出口量列世界前茅，高技術產品占世界比重已超過6%，而2000年我國占世界高技術產業出口的份額僅為4.1%。

三、 對提高我國高新技術產品國際競爭力的措施建議

目前，我國高新技術產品的國際競爭力弱，主要是自主創新能力差，缺乏核心技術和自主知識產權的核心品牌，產品的高技術含量低。要提高我國高新技術產品的國際競爭力，建議采取如下措施。

（一） 繼續全面實施科技興貿戰略

要充分認識到“科技興貿”戰略目標一方面是大力推動高新技術產品的出口，另一方面是運用高新技術改造傳統出口產業，提高傳統出口產業的技術含量和附加值。既要發揮比較優勢又要培育競爭優勢。這是中國實施“科技興貿”戰略的核心點。因此，要加強組織，加大實施力度，增加資金投入，提高研發能力和創新能力，使“科技興貿”戰略成為每個出口企業擴大出口的實際行動。

（二） 培育高新技術主導產業，有效提升高新技術產業鏈的整體競爭力

1、 進一步提升在全球高新技術產業分工中的地位 。

我國出口企業應抓緊時機，提升我國高新技術產業在全球高新技術產業國際分工中的地位。提升國際分工地位的表現是：在全球高新技術產業鏈分工體系中由生產加工環節向研發設計和品牌營銷環節轉移；在生產加工環節中由下游生產環節向上游生產環節轉移。

2、 要加快和完善高新技術的配套產業體系，形成產業群 。

要采取各種措施，如優惠政策、人才培養以及出口加工區建設等，并將高新技術產業向中、西部和東北擴展，政府應大力資助落后地區發展高新技術，加快和完善高新技術的配套產業體系，形成產業群。

（三） 政府要加緊研究和制定符合WTO規則的高新技術產業及出口政策體系

我國支持高新技術產業發展的政策應向引進外資和先進技術與自主創新結合并重轉變，利用后發優勢，培養競爭優勢。

1、 繼續擴大高新技術引進規模，利用后發優勢，提高競爭力。

在擴大高新技術引進規模的基礎上，加強吸收、改進、提高、技術創新，集中科研力量開發新的技術，提高技術水平，利用后發優勢，提高競爭力。

2、 政府在制定引導外商投資高新技術產業的政策時，應實施兩次政策導向，培養自主創新能力 。

政府應制定政策將外商投資一般高技術引向投資資金和技術密集型技術，如集成電路、軟件等關鍵高新技術，再將引進的高新技術導向自主創新；制定鼓勵自主創新的政策，如資助政策、采購政策和獎勵政策等，逐步培養我國企業提高自主創新能力。

3、 加緊清理、落實各項鼓勵優惠政策。

政府應對不利于我國經濟和企業發展的政策予以清理，取消不利于建立公平、合理的競爭環境、不利于我國企業成長的政策，如市場換技術、超國民待遇的優惠政策等；落實各項鼓勵政策，保持合理的優惠政策；加快實施反不正當競爭法，使我國的高新技術產業在公正、合理的政策環境下迅速成長。

（四） 采取措施，培育高新技術產業競爭主體

培育高新技術產業競爭主體是提高我國高新技術產品出口國際競爭力的關鍵。

1、 國有大中型企業必須加快現代企業制度的建立，從而獲得技術創新的內在動力，在高新技術產品出口中發揮積極作用；企業是創新的主體，要加大科研投資，建立技術開發中心，提高研發能力；企業應與科研機構和高等院校聯合攻關，突破國外核心技術的封鎖，勇于攀登科學高峰，提高自主創新能力和國際競爭能力。

2、 民營高科技企業和外資企業發揮優勢，實現產品出口的更大的增加。

（五） 實施“走出去”戰略，實現跨國經營，培育跨國公司

政府應加大支持力度，完善各項政策，支持有條件的企業“走出去”，實現跨國經營；“走出去”的企業要有計劃地利用自身的優勢，制定發展戰略，擴大市場，站穩腳跟，穩步推進，利用時機，加快發展，培育跨國公司。

（六） 加大國際化經營人才的培養力度

我國企業一方面要雇傭全世界最好的人才及吸引出口留學人員“回家”創業；另一方面注重全球高質量人才的研發和培養，既要培養專業技術骨干，也要培養懂WTO等國際法規政策的專門人才和外語水平高的國際化經營管理人才。要花本錢選送一批素質好、外語好、有愛國思想的人到國外培養；要樹立人才資源是第一資源的思想，構建有利于優秀人才脫穎而出的良好風氣，培植鼓勵創新探索、敢冒風險、寬容失敗、尊重不同學術觀點的文化氛圍；要形成符合科技發展規律的評價和獎勵制度，以此引導科技人員尊重科學真理，強化創新意識，培養開放理念，打破學術封閉。