埃及入世承諾與貿易壁壘

埃及1995年成為世界貿易組織成員，承諾到2005年完全實現入世的要求。在這10年的過渡期內，埃及政府將降低關稅，開放市場，實現對世貿組織的承諾，但進展一直非常緩慢。直到2004年7月埃及重新組閣后，新政府加快了經濟改革的步伐，在關稅壁壘、非關稅壁壘、市場準人等方面才取得較大的進展。

關稅壁壘

為了促進貿易的自由化，世貿組織及其前身關貿總協定一直致力于降低或取消關稅壁壘，不允許其成員在國際貿易中通過關稅政策對其他成員有歧視待遇。埃及自1995年入世以來的10年間，除1998年將最高關稅從50%降到40%外，政府對整體稅率的調整甚微，其加權平均關稅率為27.5%，比其他發展中國家都高。除關稅外，政府還對進口商品征收服務費和進口附加稅（關稅在5%～29%的商品征收2%的進口附加稅，關稅在30%以上的商品征收3%的進口附加稅等）。2004年9月，埃及新政府對稅率和關稅結構進行了較大的調整，主要體現在以下幾個方面：

1．埃及98%以上的關稅屬于限定性關稅，調整后的稅率依據產品深加工的程度分為6個等級，從原材料、零部件、原始配料等商品的2%到耐耗商品的40%不等。

2．商品從價關稅稅率從27%降到6%。

3．取消原先以10位數字為基礎的共13000行的海關編碼，代之為以6位數字為基礎的6000行的海關編碼，減少產品分類方面的分歧。

4．取消海關征收的1%～4%的服務費和進口附加稅。

5．取消國內市場短缺的25種產品的進口稅。

調整后的稅率對部分產品仍保留高稅率，如含酒精的飲料、煙草和排氣量在2000cc以上的轎車等，但是官方的加權平均稅率已降到了9.1%。這些具體措施的實施既是履行埃及入世的承諾，又可以通過改進不合理的稅則，促進國內相關產業的發展。比如政府將原材料、半成品以及制成品的關稅由2%上調到4%，就對埃及造紙、紡織、建材、化工等行業非常有益。

此外，在進口商品清關方面取得了很大的進展。2001年7月埃及政府宣布實行WTO海關評估體系，2002年6月通過了進出口促進法，明確規定由埃及貿工部和進出口檢驗總局共同對進口商品進行檢驗，簡化縮短檢驗的程序和時間；啟動由埃及財政部和貿工部聯合監控下的臨時放行制度。2002年11月埃及政府正式在亞歷山大港實行臨時放行制度，目前蘇伊士、塞德港、杜姆亞特港等也實行了該制度。2003年9月埃及財政部成立開羅海關稅收示范中心，向進口商提供一站式服務，無論在任何港口進貨都可以通過該中心支付收入稅、消費稅和海關關稅。2005年埃及政府又在亞歷山大港成立另一家示范中心。

非關稅壁壘

對于非關稅壁壘，世貿組織的規則中并沒有完全限制，留給各成員以相當程度的國內立法和政策制定的空間。為保護國內企業的利益，埃及政府充分利用技術標準和合格評定程序、商品檢驗和動植物及其產品的檢疫措施、包裝和標簽及標志要求等一系列技術性措施限制其他國家商品自由進入埃及市場。

就檢驗標準而言，埃及目前有4500多種標準，其中7%屬于強制性的。標準的制定由埃及貿工部下屬的標準與質量檢驗總局負責，但認證需要各部下屬的機構執行，包括衛生部、農業部和貿工部下屬的質檢總局。雖然政府強調對進口商品適用的質檢標準與適用國內產品的標準一樣，但在實際操作中，進口商品卻受到各個部門不同機構的檢驗。而且強制檢查的商品從69種增加到131種，包括食品、儀表、電器和零部件。

為保護埃及的優勢產業，埃及政府制定了嚴格的規定，限制外國商品的進入。比如食品行業，強制食品生產商和進口商遵守唯一的埃及標準和規格。同時，進口食品還必須符合繁瑣的包裝和標簽要求，禽肉類產品必須由原產地直接發往埃及，包裝內外必須詳細地用阿拉伯語說明，這種要求增加了成本，降低了進口產品與埃及當地產品的競爭力。就紡織服裝行業來講，雖然2004年1月，埃及政府取消對商業用布料和紡織品的進口限制，對服裝適用從價關稅稅率（目前服裝的進口關稅為40%），但2004年2月埃及政府要求向埃及出口服裝的企業應在埃及進出口檢驗總局注冊，證明其產品符合國際勞工、衛生和環保等方面的標準，這樣就相應增加了出口企業的成本，降低了其競爭力。

市場準入

埃及政府對服務行業方面有很多限制，比如規定建筑和運輸行業外資不能超過總投資的49%，非埃及員工在公司里的比例不得超過10%等。1993年埃及參加了烏拉圭關于服務業的談判，但僅在建筑、旅游、金融和國際水運四個領域做出了承諾，1997年承認了WTO關于金融服務談判協議的要求。

就保險行業來講，1998年埃及政府通過立法，取消了對埃及私有保險公司中外資不能控股的限制，廢除了外國人不能在保險公司管理層任職的規定，允許外國人可持有保險公司100%的所有權。目前埃及市場上主要有6家外國保險公司，即ALICO， AIG， ACE， AIIC（美國）， LEGAL AND GENERAL（英國）， ALLIANZ（德國）。埃及有11家私有保險公司，其中有３家是美國的合資公司。根據該法，埃及政府將對埃及４家國有保險公司進行私有化改造。2004年12月埃及投資部部長宣布埃及政府將對保險公司進行私有化改造，2005年年底著手進行有關體制改革方面的工作。

就銀行業來說，埃及目前有61家銀行，其中22家屬于合資銀行。根據1997年的金融服務的承諾，埃及不限制外資入股本地銀行，可在埃及銀行占大股，開展各種金融業務。同時，為整頓金融市場，減少銀行數量，政府采取了一系列措施：限制新銀行的設立，近十年來沒有發放過新的銀行許可證；外國銀行進入埃及市場的唯一渠道就是購買現有的銀行； 2005年埃政府決定實施銀行重組計劃，掀起了銀行并購的熱潮，比較典型的有阿拉伯非洲銀行收購埃美國際銀行、阿拉伯國際金融公司銀行收購塞德港發展銀行、埃及銀行與開羅銀行合并等。

對于證券業，埃及政府承諾外國公司可以享受無限制的市場準入以及國民待遇。國際投資者可以在埃及的股票市場不受限制地進行操作。歐美的股票經紀人通過股票經紀公司發行或購買股票。2004年7月開始運行一級經營商體系。這一體系允許在財政部注冊的13家金融機構認購首發的政府證券，政府通過一級經營商體系來控制政府的公債，保證非中央銀行金融業務的安全，創立公債以市場為基礎的產額曲線。

對于通信行業，2002年6月埃及政府同意了世貿組織通信行業的基本協議，承諾在2006年1月前實現遠程通信市場的自由化，廢除埃及電信在埃及國內市場運營商和唯一國際運營商的壟斷地位。2003年4月，埃及接受了世貿組織信息技術協議，逐步降低、取消從世貿組織成員國進口信息技術的關稅。埃及國家通信管理總局將實現完全自治，履行埃及對世貿組織的承諾。

埃及的交通運輸業目前正在進行市場化改造。埃及政府1998年頒布法律，廢除政府對水運的壟斷，私有企業可以經營水運業務，包括裝載、供貨、船只修理以及集裝箱業務，艾因蘇哈納港口是埃及第一家私有運營的港口，東塞德也于2004年10月開始啟動。埃及航空的客運業務也逐步開放，但埃航仍占主要地位。私有和外國公司需埃航批準后方能經營國內航班和國際租賃業務。埃及允許私有企業建設和經營新的機場，承擔機場內的服務業務，但不允許私人擁有機場的所有權。埃及政府計劃未來十年將把埃及機場的數量從目前的18家增加到25家。

知識產權保護

埃及是國際知識產權大會的簽約國，2002年5月埃及政府通過了完整的知識產權保護法，涉及專利、版權、商標、區位標識、物種、工業設計和半導體芯片設計等領域，對于違法人員處以高額罰款甚至判刑入獄。2003年6月，又頒布了有關專利、商標、植物物種的執行條款。但為了國內企業的利益，2003年年底埃及政府允許本國廠家生產具有美國專利的藥品，2004年又批準了一些仿制藥品在埃及的銷售。

特殊產品政策

為保證國內市場的需求，埃及政府限制埃及長絨棉出口，并且國內價格較國際價格更優惠。2004年8月埃及農業部取消對棉花的出口限制，改由埃及亞歷山大棉花出口商協會負責棉花出口和定價政策的制定。

埃及政府干預藥品價格的制定。埃及衛生部綜合評估各種藥品，同各家公司協商后調整藥品價格，但標準不透明。自2000年6月以來，埃鎊兌換美元的比例下降了80%，但政府卻僅僅允許幾種藥品價格上漲。由于國內和外國的制藥公司主要依賴進口的原料，公司的利潤大跌，導致很多公司虧損經營。雖然2004年9月政府消減進口原料和藥品的關稅（從10%降到2%），但該行業因受政府政策的影響，至今并沒有真正履行世貿組織的有關協議。