鐵路是下一個圈錢場所？

我國鐵路全行業基建投資總額約為2709億元，自籌資金的份額不到9%。

鐵道部發布《關于鼓勵支持和引導非公有制經濟參與鐵路建設經營的實施意見》，宣布向非公資本開放鐵路建設、鐵路運輸、鐵路運輸裝備制造、鐵路多元經營等四大領域，一石激起千層浪。

國家進行鐵路投融資體制改革，原因在于原有的鐵路投融資體制無法跟上鐵路建設的需求，并且逐漸顯露出弊端。

2004年1月，國務院出臺了《中長期鐵路網規劃》。按照《規劃》的目標測算，到2020年，鐵路基建總投資額大約為2萬億元，即每年需要的資金都在1000億元以上。數據顯示，從2000-2004年，我國鐵路全行業基建投資總額約為2709億元，其中47%來自鐵路建設基金，25%來自國內銀行貸款，自籌資金的份額不到9%。而鐵路建設基金，在2005年底取消。如何拓寬融資渠道，成為鐵路投融資體制改革亟待解決的問題。

鐵路投融資體制改革，砸掉了禁錮鐵路投融資多元化渠道的鐐銬，只是一個前提條件，究竟能不能在投融資的舞臺上從容起舞，關鍵在于是否投融資雙方可以達成雙贏。

根據鐵道部統計，目前國內有29家合資鐵路公司，運營著32條線路，營業里程占全國的10.6%，但是其總體經濟效益并不理想。2003年總體處于虧損狀態，虧損額高達7億多元，虧損面超過50%。原因在于鐵路投資具有投資巨大、回收期長的特點，從而使得負債率高的合資鐵路公司的利息負擔越來越重，直接影響其發展。

鐵路投融資制度改革必須輔以鐵路制度改革，改變落后的管理體制，改變運價管制，解決公平性問題，使鐵路局成為真正意義上的運輸市場主體與經營實體，獲得經營自主權。明確的政策，市場化的環境，才能使投資者看清方向。給鐵路企業一些政策支持。

國家將投融資領域逐步向非公有經濟放開，進行投融資體制改革，是一種進步，但前提在于提供的是資本盈利的渠道而不是圈錢的場所。如今的中國，缺少的不是資金，證券市場上的資金，保險資金，民間資本，外資，林林總總。缺少的是健全的投融資制度與環境。只有使投融資兩方達到雙贏，才可以獲得穩定持續的發展。

（作者系融勤國際中國研究院研究員）