煤炭企業實行年金制度的利弊探析

企業年金，是指企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自愿建立的補充養老保險。企業年金制度作為養老保險制度的有益補充，是社會保障體系建設的重要組成部分。目前，企業年金市場正在蓬勃發展，其前景和活力不言而喻。作為煤炭企業，在國民經濟持續向好，煤炭市場需求旺盛的大環境下，適時建立企業年金制度，符合國家、企業和職工根本利益的要求，是一種大膽的探索和有益的嘗試。那么，煤炭企業實行企業年金制度究竟有哪些好處，同時又存在哪些不利條件呢？筆者認為，利弊兼有，利大于弊。

一、實行企業年金制度的有利方面

1、有利于建立和完善煤炭企業多層次的養老保險制度。近年來，煤炭企業通過實施基本養老保險制度，對保證企業離退休人員基本養老金的發放，促進企業的改革和發展，維護礦區的繁榮與穩定，發揮了重要作用。但基本養老保險制度的范圍畢竟有限，發展企業年金作為基本養老保險制度的補充，拓寬了養老保險的渠道，有利于建立多層次的養老保險制度。目前，煤炭企業在國民經濟持續向好的大環境下，通過自身地不斷努力和發展，經濟效益有了較大幅度地提高，職工人均收入也有了較大增長，為實行企業年金制度創造了條件。

2、有利于保障企業離退休員工的生活。基本養老保險制度只能保障離退休人員的基本生活。實行企業年金制度，可以進一步提高離退休人員的收入水平，改善其生活，體現企業對離退休員工的關懷，也符合當前構建社會主義和諧社會的內在要求。當前，煤炭行業職工整體收入水平還比較低，離退休人員的收入相對更低，因此，實行企業年金制度，可以有效地提高和改善離退休職工的收入水平及生活質量。

3、有利于增強企業的人才競爭實力。市場經濟條件下，企業的競爭，實質上就是人才的競爭。作為煤炭企業，為了增強自身的凝聚力，不僅要靠職工在職期間的優厚待遇吸引人才，還要著眼長遠，通過建立企業年金制度等一系列優惠政策留住人才，這也是建立養老統籌保障體系長效機制的一種有益嘗試。

4、降低或延長了企業和職工所得稅的繳納。企業年金資金的來源主要是基于企業的工資總額和職工個人的工資收入，依據國家法律、政策和協議向企業年金計劃繳納。在合格的企業年金計劃中，用人單位繳費應當享有免稅待遇，職工享有免稅或延稅待遇。因此，通過企業年金制度的實施，煤炭企業繳費和職工工資繳費部分均可以享受免稅或延稅，且符合國家法律規定，實現了合理避稅。

5、有利于促進資本市場的發展。自2004年以來，國家就企業年金基金管理制定出臺了一系列配套政策和法規，為企業年金入市打開了綠色通道。通過市場化的方式對企業年金進行有效地管理和運營，有利于促進我國資本市場的發展，實現企業年金基金與資本市場的良性互動，達到保值增值的目的。因此，對煤炭企業來說，將企業年金基金直接或間接投資于資本市場，拓寬了年金基金的投資渠道，使這一基金由封閉走向開放，在流動中實現保值增值。

二、實行企業年金制度的不利因素

1、煤炭企業和職工對實行企業年金制度認知度不高，大范圍實行企業年金制度的條件還不夠成熟。整體而言，目前煤炭企業對實行企業年金制度的宣傳還遠遠不夠，企業和職工作為企業年金的主體，對實行企業年金制度的意義，內涵，作用等還不清楚，造成對這一制度的認識程度和參與熱情不高，這在某種程度上也阻礙了企業年金的發展速度和規模。因此，我們應該加強企業年金制度的宣傳和學習，使每一個職工從心里了解、自愿參加這一制度，真正成為年金計劃的發起者和受益者。

2、煤炭企業經濟效益的好壞直接影響企業年金制度地實行。根據《企業年金試行辦法》，企業年金基金主要來自三個方面，一是企業繳費；二是職工個人繳費；三是企業年金基金投資運營收益。在經濟效益好的情況下，煤炭企業實行企業年金制度，企業和職工都具有相應的經濟負擔能力，能夠保證年金按期繳納。如果企業經濟效益滑坡或者煤炭市場不景氣，造成職工收入水平下降，勢必拖欠繳納年金，將不可避免地對這一制度的實行產生不良影響。

3、煤炭企業實行企業年金制度，對企業年金積累基金保值增值的渠道較窄。企業年金形成的基金積累，需要借助市場化的方式，通過投資運營來實現保值增值，應該說在這一點上，有利于促進我國資本市場的發展。但目前我國資本市場的運行還很不規范，煤炭企業本身也缺乏理財方面的人才和專家，直接或間接委托銀行、信托投資公司、證券公司等來管理，投資證券、期貨等業務，操作程序復雜繁瑣，且風險性太大、安全性較差。因此，企業年金積累基金目前尚沒有較好地保值增值的渠道。

煤炭企業實行企業年金制度既有有利的方面也存在不利的因素，因此，在試行（實行）這一制度時，我們要充分考慮煤炭企業的實際，挖掘利用有利的條件，化解不利的因素，不斷探索完善促進煤炭企業健康發展的企業年金制度，使作為企業年金主體的企業和職工成為最終的受益者。

（作者單位：陜西黃陵二號煤礦有限公司）