金銀地的收獲

威海市經濟技術開發區近年來在經濟發展上一直處于強勁的勢頭。本刊記者就環境建設、產業布局、發展態勢以及戰略定位等方面的問題采訪了威海經濟技術開發區黨工委書記、管理委員會主任張建軍。

《走向世界》：威海市在海內外具有較高的知名度。威海市的經濟技術開發區作為其延伸地帶和對外開放前沿陣地，目前的基本框架和發展態勢是怎樣的？

張建軍：威海市地處中國山東半島最東端，是中國與韓國海上距離最近的城市。威海作為中國著名的港口城市，是中國最早對外開放的沿海城市之一，也是中國沿海和膠東半島最具活力的新興工業城市。10多年來，威海經濟技術開發區始終保持著良好的發展勢頭，國家內生產總值、財政稅收等主要經濟指標平均每年都以40%以上的速度遞增，用了第一批國家級開發區一半的時間，經濟總量躍居全國開發區的中游水平，工業產值增長速度居全國第一，國內生產總值增長速度居全國第三，成為全國43個國家級開發區中經濟發展速度最快、經濟運行質量最好、投資回報率最高的開發區之一。

《走向世界》：威海經濟技術開發區在投資環境上有哪些獨特優勢？

張建軍：建區以來，威海經濟技術開發區依托自然條件，不斷加大投入，著力完善環境，投資環境方面呈現出諸多特點。一是毗鄰日韓的區位優勢。威海市處于亞太地區西環帶、中國環渤海經濟圈的中心位置，是日韓投資的首選地和密集區。二是適宜人居的生態優勢。威海在生態環境方面擁有一批世界級、國家級的榮譽稱號，是公認的人居勝地。威海經濟技術開發區內的皇冠花園生活區是外來投資者生活最為方便、舒適和安全的居住小區。三是功能齊全的配套優勢。威海市政府和開發區已在區內完成基礎設施投資120億元，建成了電廠、煤氣廠、污水處理廠、熱電廠。四是高效誠信的服務優勢。開發區管理委員會享有地市級的綜合經濟審批權限。為突出親商、安商的宗旨和要求，開發區設立了外商投資服務中心，為客商提供從項目審批、注冊，直到開工生產的全程式、全方位、一條龍服務。真正履行“項目你來干，手續我來辦”的服務理念，努力追求“零障礙、零距離、零投訴”的服務標準。五是規范嚴細的管理優勢。開發區已通過ISO9001:2000質量管理體系認證和ISO14001環境管理體系認證，標志著區域行政管理服務和綜合環境維護的規范化、系統化及標準化建設上，邁出了與國際接軌的重要一步。六是讓利于商的成本優勢。威海經濟技術開發區能源充足，保障有力。威海是全國極少數不限電的地區之一。在用電、供水、供熱等價格上明顯低于他區，并視入駐項目情況實行彈性收費標準。七是方便快捷的進出口優勢。在威海開發區和威海出口加工區分設兩個海關，進出口箱站和貨港都在區內，享受通關“直通車”的便利。八是刻意營造的平臺優勢。

《走向世界》：優惠政策曾是構成開發區吸引力和競爭力的一張王牌，目前而言，投資政策的影響是否依然存在？威海經濟技術開發區的政策優勢主要表現在哪些方面？

張建軍：政策優勢仍然是組成整體投資環境不可或缺的重要方面。威海開發區既可享受國家級經濟技術開發區的優惠政策，又可享受國家級出口加工區的優惠政策。首先是審批權限優惠。外商投資企業到開發區投資，投資總額在3000萬美元以下的生產性項目，可由威海經濟技術開發區管委會自行審批，只要材料齊全，綜合審批時間不超過3天。其次是土地價格優惠。外商投資企業依法通過轉讓方式取得的土地使用權，在合同規定的有效期內可依法轉讓、出租、抵押。視項目情況實行土地價格浮動。再一點是稅收政策優惠。區內生產性外商投資企業，減按15%的稅率征收企業所得稅，此稅率低于區外同類企業9個百分點。區內外商投資興辦的產品出口企業按照國家規定減免企業所得稅期滿后，凡當年企業出口產品產值70%以上的，減按10%的稅率繳納當年企業所得稅；外商投資興辦的先進技術企業，在減免企業所得稅期滿后，仍為先進技術企業的，可延長三年減按10%的稅率繳納企業所得稅。另外是出口加工區政策優惠。威海出口加工區內實行“規范、封閉式、境內關外”的管理模式；貨物進出實行“一次申報、一次審單、一次查驗的通關方式；區內企業開展加工貿易不實行銀行保證金臺帳制度，海關不實行《加工貿易登記手冊》管理；加工產品及應稅勞務不征收增值稅和消費稅；區內與境外之間進出的貨物，除實行被動配額管理的外，不實行進出口配額、許可證管理；區內可開展非國家禁止的加工貿易業務；區內進口生產性項目的基建物資、機器、設備、模具及維修用零配件和區內企業自用的合理數量的辦公用品免稅；為加工出口產品所需進口的料件予以保稅。

《走向世界》：威海經濟技術開發區在產業定位及發展規劃上有何構想？

張建軍： 威海經濟技術開發區堅持“以提高吸引外資質量為主，以發展現代制造業為主，以優化出口結構為主，致力于發展高新技術產業，致力于發展高附加值服務業”的“三為主、兩致力”建區方針。截至目前，全區累計批準外商投資企業654個，合同利用外資16.8億美元，實際利用外資8.4億美元，投資過千萬美元的項目90個。投資來源地涉及韓國、日本、美國、英國、比利時等20多個國家和中國臺灣、香港地區。

另外，威海開發區還通過規劃引導、政策扶持，加快發展以現代物流業、知識服務業、金融服務業、房地產業、社區服務業為重點的現代服務業，初步形成傳統行業與新興行業相結合，勞動密集型行業與技術、知識密集型行業相結合的三產發展格局，推進開發區現代服務業快速、高效、優質發展，從而把開發區建成功能齊全、結構合理、特色鮮明、輻射周邊的區域性人流、物流、商流、資金流和信息流中心。