三元種植結構與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

摘要：農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整和升級與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營的質(zhì)量與效益密切相關。以傳統(tǒng)的二元結構的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向三元結構的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略，也是建設新農(nóng)村和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力面臨的重大挑戰(zhàn)。文章在分析國內(nèi)外農(nóng)業(yè)結構特點的基礎上，在理論上探討了種植業(yè)三元結構與高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度相關性和內(nèi)在規(guī)律性，然后以黑龍江省安達市在“十五”期間進行種植業(yè)結構調(diào)整為例，進一步說明了三元結構在調(diào)整農(nóng)業(yè)結構和建設社會主義新農(nóng)村的必要性和重要性。

關鍵詞：三元結構；可持續(xù)發(fā)展；新農(nóng)村

作者簡介：邢玉升（1964-），男，黑龍江哈爾濱人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學博士，黑龍江大學經(jīng)濟與工商管理學院副教授，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學研究；呂旭明（1977-），男，黑龍江佳木斯人，黑龍江大學經(jīng)濟與工商管理學院碩士研究生，從事農(nóng)業(yè)財務管理研究。

基金項目：黑龍江省教育廳海外學人科研資助研究項目，項目編號：1055HQ005

中圖分類號：F304文獻標識碼：A文章編號：1000-7504(2006)06-0056-06收稿日期：2006-03-16

農(nóng)業(yè)結構合理與否，關系到整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)村地區(qū)的繁榮和農(nóng)民的切身利益，更關系到“十一五”期間社會主義新農(nóng)村建設。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力問題，對于我國農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟繁榮發(fā)展具有重要意義。

一、國外及我國農(nóng)業(yè)結構調(diào)整概況

1．發(fā)達國家農(nóng)業(yè)結構調(diào)整

發(fā)達國家往往根據(jù)其本國的資源稟賦情況及其實際的發(fā)展水平選擇不同的農(nóng)業(yè)結構。其農(nóng)業(yè)結構主要是滿足供給、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求均衡，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。雖然在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的路徑選擇上不盡相同，但以國際市場需求為導向，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率為目標，是發(fā)達國家形成具有自己特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的趨勢。發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展進程可以說就是農(nóng)業(yè)結構不斷調(diào)整的歷程。經(jīng)過不斷的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，大部分國家都實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局。

發(fā)達國家農(nóng)業(yè)結構調(diào)整是根據(jù)地域的自然條件、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟水平，確定其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成地區(qū)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)資源相對豐富的國家種植業(yè)與畜牧業(yè)發(fā)展較為均衡，農(nóng)業(yè)資源相對貧乏的國家畜牧業(yè)所占的比重明顯高于種植業(yè)，即在種植傳統(tǒng)農(nóng)作物的基礎上，以經(jīng)濟作物和畜牧業(yè)為主體的生產(chǎn)結構。例如英國，畜牧業(yè)在經(jīng)濟中占有重要的地位，其產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2/3。而荷蘭由于土地資源匱乏，所以自20世紀60年代起就以“節(jié)約土地、提高土地生產(chǎn)率”為目標，調(diào)整農(nóng)業(yè)結構和生產(chǎn)布局，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、集約化和機械化發(fā)展。目前，溫室設施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為荷蘭最具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，荷蘭的溫室建筑總面積為11億平方米，占世界玻璃溫室總面積的1/4，主要種植鮮花和蔬菜，鮮花和蔬菜已成為荷蘭農(nóng)業(yè)結構的主導。以色列也大體采用了同樣的策略。由于農(nóng)業(yè)資源匱乏，以色列從20世紀70年代開始就著手改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，大力發(fā)展花卉、畜牧業(yè)、蔬菜、水果等出口創(chuàng)匯型農(nóng)產(chǎn)品［1］(P22-24)。綜觀國外一些發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)結構，目前都處于糧食作物均衡生產(chǎn)，經(jīng)濟作物和畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟格局。

2．我國目前的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整

我國農(nóng)業(yè)長期以來一直是以種植業(yè)為基礎的農(nóng)林牧漁的農(nóng)業(yè)結構，糧食生產(chǎn)居于主導地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構單一，畜牧業(yè)等其他養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相對薄弱。農(nóng)業(yè)結構不盡合理，遠遠落后于國外發(fā)達國家。由于糧食是國民經(jīng)濟的基礎，它關系到社會的穩(wěn)定，對擁有眾多人口的中國顯得尤為重要，因此，糧食安全問題對我國的影響深遠，所以廣大農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終處于單一的純農(nóng)業(yè)型結構。20世紀70年代末的農(nóng)村經(jīng)濟改革，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。但是，農(nóng)業(yè)結構尚未得到合理的調(diào)整，長期以來形成的偏重糧食生產(chǎn)的單一結構未得到合理的改變。為此，我國的農(nóng)業(yè)結構與發(fā)達國家相比糧食作物所占比重較大，高附加值的經(jīng)濟作物及飼料所占比重較小。近年來，我國的農(nóng)作物中，糧食作物的播種面積都在70%左右，但也應看到，經(jīng)濟作物、飼料作物播種面積的比例也開始呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢。據(jù)中國統(tǒng)計年鑒顯示，從2000年到2004年，糧食作物的種植面積共減少了3.18%，而經(jīng)濟作物與飼料作物的種植面積則分別增加了13.73%和12.97%。

二、三元結構的提出和基本內(nèi)涵

在理論上，廣義的農(nóng)業(yè)，包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)；狹義的農(nóng)業(yè)，僅僅指種植業(yè)（有些場合畜牧業(yè)也包含在內(nèi)）；目前，我國的農(nóng)業(yè)僅指種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)［2］。我國地域廣闊，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境不盡相同，從現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況看，各地域通常是以幾種農(nóng)業(yè)產(chǎn)出為主，而不能做到農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的齊頭發(fā)展。針對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點和趨勢，1992年國務院發(fā)表了《我國中長期食物發(fā)展戰(zhàn)略與對策》報告，作出了關于發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的決定，明確提出了“要將傳統(tǒng)的糧食和經(jīng)濟作物的二元結構，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食、經(jīng)濟作物、飼料作物的三元結構”。一般把糧食作物與經(jīng)濟作物相結合的傳統(tǒng)種植結構稱作二元種植結構，把糧食、經(jīng)濟作物和飼料作物相結合的種植結構稱作三元結構。

三元結構的提出是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然產(chǎn)物，有利于明確農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的方向，均衡發(fā)展糧食、經(jīng)濟作物和畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)結構中的比重。隨著我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟逐漸接軌，傳統(tǒng)的自給自足或僅靠出口初級農(nóng)產(chǎn)品的低效農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，將是我國目前及今后的發(fā)展目標。抓好三元結構，既符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，也與“十一五規(guī)劃”中關于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的戰(zhàn)略相一致。搞好我國三元結構的建設是順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，也是建設新農(nóng)村的有效途徑之一。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生產(chǎn)、生態(tài)、生息為目標的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)，它在承擔保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給功能的同時，在保護生態(tài)環(huán)境、提高生產(chǎn)者收入水平和生活質(zhì)量方面發(fā)揮著越來越重要的作用［3］。其基本特征之一就是資源節(jié)約與可持續(xù)發(fā)展。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要注重農(nóng)業(yè)硬件的建設，如農(nóng)業(yè)基礎建設、土地改良、機械化、產(chǎn)業(yè)化等，更要注重農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構的調(diào)整，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應于循環(huán)經(jīng)濟的自然規(guī)律。我國提出了以科學的發(fā)展觀指導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，把農(nóng)業(yè)建設成為自然、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)，而均衡、合理的三元結構是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎和必備條件，它與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關系集中體現(xiàn)在以下幾個方面。

1． 實現(xiàn)資源循環(huán)利用，改善生態(tài)環(huán)境

糧食、經(jīng)濟作物、飼料作物三元結構的生產(chǎn)布局，可促使糧食、經(jīng)濟作物和畜牧業(yè)三者之間廢棄物的循環(huán)利用。如圖1所示，糧食、經(jīng)濟作物的廢棄物——秸桿通過氨化可作為畜牧業(yè)的飼料，既減少了廢棄物，又解決了畜牧業(yè)所需的一部分綠色飼料問題。反過來，畜牧業(yè)中產(chǎn)生的大量糞肥又成為種植糧食與經(jīng)濟作物的肥料。這種天然的生物肥料改善了傳統(tǒng)化肥對土壤環(huán)境的污染，可提高土壤有機質(zhì)含量，地力得到有效補償。同時，極大地改善了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進糧食和經(jīng)濟作物向綠色食品方向發(fā)展。與畜牧業(yè)不同，糧食、經(jīng)濟作物的種植受氣候影響較大，在有限的土地上如何獲得更大的產(chǎn)出，就需要充分利用好土地這一稀缺資源。夏季可種糧食，冬季可建溫室種植經(jīng)濟作物。既充分利用了土地，又改善了土壤。因此，三元結構可促進農(nóng)村資源的有效循環(huán)利用，符合自然界、生物界的基本規(guī)律，也促進了農(nóng)業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展。

2．可提高經(jīng)濟效益

20世紀90年代，我國結束了糧食長期短缺的局面，糧食價格連續(xù)下跌，糧食產(chǎn)區(qū)開始出現(xiàn)“賣糧難”現(xiàn)象。而經(jīng)濟作物和畜產(chǎn)品在市場上則出現(xiàn)供不應求，以蔬菜、瓜果、花卉、中草藥為主的經(jīng)濟作物和以肉牛、奶牛、家禽等為主的畜產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值較高，市場前景廣闊。伴隨著我國農(nóng)業(yè)結構的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值也得到了逐年提高。我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值自2000年以來，每年以3%左右的速度向上攀升，而這其中畜牧業(yè)的經(jīng)濟貢獻占有相當大的比重。因此，三元結構的構建和發(fā)展將為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來顯著的經(jīng)濟效益。

3．促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整升級

三元結構的發(fā)展不僅需要土地、資金等基本生產(chǎn)要素，更需要專業(yè)技術，必然會使土地更加集中，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)專業(yè)分工與協(xié)作、集約化生產(chǎn)和經(jīng)營。三元結構可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)分工細化，由此也產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)部門之間緊密協(xié)作的內(nèi)在要求，專業(yè)分工與協(xié)作對產(chǎn)前和產(chǎn)后部門的依賴性較高，致使農(nóng)業(yè)、加工業(yè)與商業(yè)緊密結合，形成了農(nóng)工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。可使農(nóng)村剩余勞動力積極加入到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務業(yè)中，既實現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力的實質(zhì)轉(zhuǎn)移，又達到了延長產(chǎn)業(yè)鏈、促使產(chǎn)業(yè)結構升級的目的。

一個地區(qū)三元結構的構建并不是以經(jīng)濟作物和畜牧業(yè)的產(chǎn)出為最終的目的，而是依靠農(nóng)產(chǎn)品作為工業(yè)原料這一特性，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工工業(yè)，引進、培育出一大批優(yōu)秀的食品加工、生物制藥、日用品生產(chǎn)等企業(yè)，帶動相關服務業(yè)的興起。以畜牧業(yè)為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能更有效的擴大產(chǎn)業(yè)群，最終實現(xiàn)產(chǎn)品梯次延伸，產(chǎn)業(yè)鏈條擴展。

三、安達市三元種植結構的經(jīng)驗與社會主義新農(nóng)村建設

黑龍江省是我國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，全國商品糧基地，糧食種植面積歷來居全國前列。自1978年以來，農(nóng)民人均純收入中糧食收入占60%至70%［4］。自我國加入WTO后糧食生產(chǎn)受到的影響逐步加劇，由于與發(fā)達國家相比糧食品種在國際市場上處于質(zhì)量劣勢，以及受世界糧食產(chǎn)量、價格等大氣候影響，近年農(nóng)民種糧的經(jīng)濟效益逐年下降，糧食生產(chǎn)的積極性有所減退，在產(chǎn)糧區(qū)普遍存在產(chǎn)量越高，賣糧越難的現(xiàn)象，加之近年來農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)走高，導致農(nóng)民種糧效益一直得不到提高。為此，推進農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性升級，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，成為黑龍江省面臨的重大課題。“三元結構”種植示范基地實施方案的提出，旨在壓縮糧食種植面積，擴大經(jīng)濟作物和飼料作物面積，加快構建糧、經(jīng)、飼三元種植結構。并以安達市為示范基地，作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結構的突破點，以期加快由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，把畜牧業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。發(fā)展畜牧業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的一項戰(zhàn)略性任務，而且是改善消費結構，提高人民健康水平的一項重大措施。

1．安達市的實踐模式

安達市是黑龍江省的重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，農(nóng)業(yè)資源豐富，擁有世界三大優(yōu)質(zhì)草原之一。長期以來其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直是半農(nóng)半牧的生產(chǎn)模式。2001年根據(jù)黑龍江省“三元結構”種植示范基地建設項目要求，實施了“十五”第一批三元結構種植示范基地建設，依托其資源及傳統(tǒng)技術優(yōu)勢，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，在示范區(qū)內(nèi)把糧、經(jīng)、飼比例按442設計，將種植業(yè)劣勢逐步轉(zhuǎn)化為畜牧業(yè)優(yōu)勢。2002年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)17億元，同比增長10.6%，農(nóng)民人均收入達到2592元；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到7.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的44.1%，畜牧業(yè)已成為其農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資料來源于安達市農(nóng)業(yè)委員會。。

2003年，安達市進行了第二批三元結構種植示范基地建設，在圍繞加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的方針下，實施了牛產(chǎn)業(yè)、菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。逐步壓縮糧食種植面積，大力發(fā)展經(jīng)濟作物和飼草飼料作物。主要種植品種已由低質(zhì)低效的玉米向優(yōu)質(zhì)高效的蔬菜、瓜果、青飼料等轉(zhuǎn)變，耕作方式也由單茬次耕作向多茬次種植和立體栽培轉(zhuǎn)化。糧、經(jīng)、飼比例調(diào)整到253，實現(xiàn)了二元結構向三元結構的跨越。2005年底基本完成了示范基地建設項目，其中包括奶牛示范區(qū)、肉牛示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)青貯飼料種植加工示范區(qū)、種草改草示范區(qū)。目前，整個項目運轉(zhuǎn)良好，并取得了預期的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

在確立三元結構生產(chǎn)模式的同時，安達市在對國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場進行綜合分析的基礎上，確定了突出發(fā)展畜牧業(yè)和無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)結構總體方向，全力構筑具有本地特色的農(nóng)業(yè)結構。

在畜牧業(yè)方面，加強奶牛、肉牛優(yōu)良品種繁育，充分利用三元結構示范基地建設良好契機，使奶牛、肉牛實現(xiàn)規(guī)格化養(yǎng)殖、區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化推進的發(fā)展格局，在奶牛、肉牛建設上加大品系的繁殖力度，提高了奶牛、肉牛品質(zhì)及生產(chǎn)性能，使之成為全國著名的“奶牛之鄉(xiāng)”和“肉牛基地”。在支持基地建設的同時，安達市開始把資金向農(nóng)副產(chǎn)品的深加工和銷售上傾斜，先后投資2490萬元，對拉動基地生產(chǎn)發(fā)展的重點龍頭企業(yè)給予資金支持，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。從而形成了以紅星、伊利等企業(yè)集團的乳制品加工，以山東巨野宜鼎集團為龍頭的屠宰及肉制品加工，以龍鵝公司為龍頭的大鵝深加工和以迪龍制藥為龍頭的生物制藥加工四條產(chǎn)業(yè)鏈。在蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，形成了以40萬畝棚室和裸地蔬菜種植為依托，輻射大慶等周邊市、縣，及至山東、遼寧等省份的北方蔬菜批發(fā)市場為龍頭的產(chǎn)業(yè)格局。在種植業(yè)方面，糧食作物圍繞畜牧業(yè)進行調(diào)整，發(fā)展飼料玉米和青貯玉米生產(chǎn)，走過負增值途徑，擴大產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，將種植業(yè)劣勢轉(zhuǎn)化成畜牧業(yè)優(yōu)勢。三元結構的實施使安達市2005年再次進入了全國百強縣（市）之列。

2．安達市的經(jīng)驗與啟示

通過對安達市三元結構種植示范基地的調(diào)查，從中可發(fā)現(xiàn)一些值得借鑒的經(jīng)驗。

（1）合理確定基地的范圍和模式

安達市結合本地人口、地域及經(jīng)濟發(fā)展狀況，在尊重農(nóng)戶意愿的基礎上因地制宜實施基地建設項目。共建有五種示范區(qū)，按照區(qū)域各異的特點，適當調(diào)整種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域結構，輻射周邊地區(qū)，逐步形成專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的產(chǎn)業(yè)帶。

（2）轉(zhuǎn)變政府職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織轉(zhuǎn)變工作方式，其職能由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，由指令型轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇停瑥娀找庾R。通過增加信息傳播渠道，提高信息的真實性、準確性、及時性，減少農(nóng)民的信息成本，增強對國內(nèi)外市場的預測和抗風險能力，降低了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營風險。另外，積極招商引資，大力興辦民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，帶動了農(nóng)民的種植、養(yǎng)殖積極性的同時，也在內(nèi)部消化了部分農(nóng)村剩余勞動力。

（3）加強政府的財政投入和農(nóng)民素質(zhì)的培訓

2004年，安達市為解決農(nóng)戶資金投入問題，協(xié)調(diào)貼息貸款1000萬元；同時增加財政投入力度。幫助農(nóng)戶安裝和調(diào)試機械設備、聯(lián)系生產(chǎn)項目，協(xié)調(diào)土地、資金等資源的配置，選擇具有發(fā)展前景和潛力的項目、擴大典型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。為改變單純轉(zhuǎn)變農(nóng)戶經(jīng)營方式，農(nóng)民素質(zhì)難以提高的局面，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極組織宣講團，現(xiàn)身說法，教育農(nóng)民轉(zhuǎn)化經(jīng)營保守觀念，推進農(nóng)民向新型農(nóng)民的跨越。自2003年免費實施各種管理和技能培訓工程。目前培訓已達4000多人次，極大地提高了農(nóng)民的管理技能和科技水平，有效地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（4）典型農(nóng)戶的示范帶頭作用

安達市存在很多種、養(yǎng)大戶以及青貯飼料大戶，這些大戶經(jīng)營規(guī)模的擴大以及收入水平的提高，大大刺激和帶動了其他農(nóng)民的奔小康、求發(fā)展、要致富的積極性。另外，一些黨員、退休的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還主動、積極為本鄉(xiāng)農(nóng)民做典型示范帶頭作用。思想保守的農(nóng)民看到自己的生活水平與這些經(jīng)營能人的差距逐漸擴大，更加主動地轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式，積極學習他們先進的種、養(yǎng)技術和經(jīng)營思想。隨著經(jīng)營意識的轉(zhuǎn)變，其經(jīng)濟效益也逐漸轉(zhuǎn)變。這種示范作用要比農(nóng)村干部“說破了嘴，跑斷了腿”來動員農(nóng)戶轉(zhuǎn)換思想更有明顯效果。

（5）推進農(nóng)村股份合作組織的發(fā)展

近年來，安達市積極深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展以農(nóng)民股份合作公司為主體的農(nóng)村合作經(jīng)濟，努力探索和建立農(nóng)村經(jīng)濟合作化、公司化、企業(yè)化管理新機制。目前經(jīng)市農(nóng)合組織推進辦公室規(guī)范認定的各類農(nóng)合組織已發(fā)展到455家，其中規(guī)范化的農(nóng)民股份公司276家，股東人數(shù)7303人，股本7229萬元，集中經(jīng)營土地42426畝；其中種植業(yè)89家，養(yǎng)殖業(yè)94家，種養(yǎng)結合72家，加工業(yè)14家，其他7家。2004年206家農(nóng)民股份公司實現(xiàn)總收入7199萬元，可分配凈收入2099萬元，入股農(nóng)民人均純收入4076元，比全市農(nóng)村人均純收入高出1001元。

安達市構建的三元結構并不僅僅是糧、經(jīng)、飼種植比例及品種的改變，也是政府工作方式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。在提高本地農(nóng)產(chǎn)品的附加值，就地解決農(nóng)村剩余勞動力的同時，還擴大了本地財源，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

安達市三元結構種植示范基地經(jīng)過多年的建設，也存在著一些問題。一是技術力量不強；二是農(nóng)合組織還有待完善；三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間銜接不緊密；四是資金短缺達不到規(guī)模化生產(chǎn)。為此，還需政府相關政策的配套，增加資金投入，特別在科技方面的投入要加大力度，要加強龍頭企業(yè)與基地之間的有效連接。

3．三元種植結構與社會主義新農(nóng)村建設

無論從理論上，還是從安達市的實踐效果上，都充分證明了構建三元結構與促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展密切相關，而農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是建設新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。

（1）三元結構將加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化組合可以最大限度地利用資源，以最小的投入獲得最大的收益。農(nóng)業(yè)結構合理是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本要求。過去，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不注重農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化，造成長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是糧食生產(chǎn)的錯覺，與發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)結構截然不同。以往我國不注重畜牧業(yè)發(fā)展，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占比重很小。而且，畜牧方式以散養(yǎng)為主，以劣質(zhì)糧食作為飼料，造成糧食浪費、草場被吞噬、畜牧業(yè)生產(chǎn)效率低下，這些都不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。為適應規(guī)模化、集約化畜牧業(yè)的發(fā)展，以青貯玉米為主的飼料作物在種植業(yè)中的比重也成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標志。20世紀90年代后，全世界用于飼料的玉米占玉米總產(chǎn)量的75.5%，而用于糧食的占12.5%，用于工業(yè)的占12%［5］。發(fā)達國家青貯玉米的種植面積更大，這說明了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化是密不可分的。三元結構的建立是符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，適應當前世界農(nóng)產(chǎn)品消費結構的科學做法，三元結構的構建將為建設新農(nóng)村打下良好的物質(zhì)基礎。

（2）三元結構可使農(nóng)民走上富裕之路

目前，我國糧食主產(chǎn)區(qū)普遍存在“賣糧難”的問題，依靠粗放式種植糧食為主的農(nóng)民增收艱難，其根本原因在于我國乃至世界的糧食已出現(xiàn)飽和狀態(tài)，普通糧食作為初級產(chǎn)品附加值較低。面對這種情況，我國農(nóng)業(yè)結構要緊跟市場需求進行調(diào)整。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要從以生產(chǎn)糧食為主向生產(chǎn)經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)為主轉(zhuǎn)變。通過種植經(jīng)濟作物和發(fā)展畜牧業(yè)，一方面能切實增加農(nóng)民收入，另一方面，還能帶動農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村工業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展反過來又會促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，逐步解決我國長期的二元結構問題。這些轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村剩余勞動力也將有效促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，促進發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有力的保障了農(nóng)民生活邁向富裕，這也是建設新農(nóng)村的一個重要目標。

（3）三元結構將改變農(nóng)村面貌

我國在走過了幾十年粗放式發(fā)展道路之后，意識到在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立節(jié)約型社會迫在眉睫，在人們的頭腦中牢固樹立節(jié)約型社會的意識形態(tài)非常重要。在農(nóng)村，這種意識會時刻提醒農(nóng)民改進生產(chǎn)方式，循環(huán)利用資源。三元結構的構建對農(nóng)民樹立節(jié)約意識，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟起到了示范作用。三元結構不僅使農(nóng)村內(nèi)部資源得到了循環(huán)利用，而且促進了整個農(nóng)村建立一種清潔、高效、節(jié)約的生活方式，將使農(nóng)村面貌煥然一新。

綜上所述，以糧、經(jīng)、飼相結合為重點的三元結構，既符合市場需求，又適應當今現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。三元結構可促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，又能促進新農(nóng)村的建設。發(fā)達國家及安達市的實例，說明了建立三元結構符合時代的要求，因此，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應在有條件的地區(qū)大力提倡三元結構。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的保障食物供給的單一目標向多元化目標轉(zhuǎn)變，把我國農(nóng)業(yè)建設成為自然、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)。

參考文獻

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［2］李秉龍，薛興利.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)大學出版社，2003.

［3］孔祥智.中國三農(nóng)前景報告［M］.北京：中國時代經(jīng)濟出版社，2005.

［4］東北農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展研究中心.農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究2004［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2004.

［5］林建新，陳山虎.青飼玉米的發(fā)展現(xiàn)狀及前景［J］.福建農(nóng)業(yè)科技，2004，(1).

［責任編輯國勝鐵］