太原市迎澤區地稅局并州所實現新跨越

太原市迎澤區地方稅務局并州稅務所管轄著太原市迎澤區迎澤大街以南，南內環街以北，建設南路以西，青年路以東的地域，全所26名稅務干部擔負著全年4200余萬元（2005年計劃）的稅收任務。近年來，該所在“以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的征管模式的指導下，逐步由監督打擊型征管理念向管理服務型征管理念轉變，探索和完善新時期納稅服務工作。

該稅務所所長徐煜清說，納稅服務目前已成為中國現代稅收征管格局里的重要的基礎性組成成分，我們要從監督打擊型逐步向層次更高、水平更高、質量更好、效益更好、成本更低的管理服務型稅收征管新理念轉變。在這一理念指導下基層稅務機關的征管工作，要圍繞三個方面做文章：加強內部管理，把職業道德行為轉變成行政執法行為；嚴格依法治稅，把征納行為規范在法律法規之下；強化納稅服務，為納稅人提供規范、熱情、周到、高效的服務。

加強內部管理，要把職業道德行為轉變成行政執法行為，主要就是要做到更新觀念，提高素質，完善和落實各項制度

計劃經濟時代形成的重管理，輕服務的觀念，使過去納稅人普遍反映稅務機關“臉難看，話難聽，事難辦”。該稅務所通過在全體稅務干部中開展“假如我是納稅人”的換位大討論，邀請納稅人對日常征收，檢查工作進行點評等形式，使全體干部受到了深刻、生動的教育，實現了由被動服務向主動服務的轉變，實現了由管理向服務的轉變。

高水平的納稅服務需要高素質的稅務干部。在每周二、五下午的學習時間里，該所組織全體干部認真學習《新征管法》，學習業務稅收知識和行政執法法規，著力提高稅務干部的素質和技能。素質日益提高的稅務干部把過硬的業務知識和熟練的操作技能應用于納稅服務的實踐中，大大提高了辦稅效率，減少了執法中存在的問題，促進了征納關系的好轉。

完善和落實各項制度是實現納稅服務規范化、高效化、優質化的保障。樹立了服務意識，擁有了較高的素質，沒有制度的約束，對稅務機關完善納稅服務來說還是缺少了應有的剛性。并州稅務所在完善和落實各項制度上很下功夫，把首問責任制，辦稅承諾制，限時服務制，提前告知制，責任追究制等具體的規章制度，規范到每個稅務干部的日常工作行為當中。

嚴格依法治稅，把征納行為規范在法律規范之下

由監督打擊型征管理念轉變為管理服務型征管理念，并不意味著放棄管理，削弱管理，而是在服務的基礎上加強管理，在法治的軌道上嚴格管理。稅務人員在對某企業實施納稅檢查中發現，該企業存在抵觸行為，先是說稅務人員不在，然后是賬簿拿不出來，稅務人員嚴格按照執法程序，向該企業講解政策，解答疑問，下達法律文書，告知處理意見，使該企業由應付檢查變為主動配合，由心存疑慮到口服心服，該企業財務主管說：并州所稅務干部的嚴格執法我算是服了。他們政策掌握準確，服務非常到位，稅法執行嚴謹，執法程序規范，沒說的，我們一定要改正錯誤，做誠信守法的納稅人。

強化納稅服務，為納稅人提供規范、熱情、周到、高效的服務

該稅務所以納稅人滿意不滿意為服務標準，落實服務制度，推行首問責任制，使每個稅務干部做到了只要是第一個接受詢問的，都會給予及時、準確的答復，當場答復不了的，也要留下納稅人的聯系方法給予進一步的答復。某企業辦稅人員講了這樣一件事，原來打電話找專管員咨詢稅務上的問題，接電話的人一句“不在”就放了電話，而現在首先聽到的是“您好，并州地稅，請問您有什么事？”讓人感到親切，即使專管員不在，你所想了解的事情，接電話的稅務干部也能一一解答。

提前告知服務是該所推出的納稅服務的又一重要舉措。稅務人員通過口頭敦促，電話通知，手機短信等方式，提醒納稅人要按期申報納稅，要按時繳銷、購買發票，要如期繳納稅款并返回回單，要準確運用稅收政策，將稅務服務的內涵延伸到提醒納稅人自覺遵紀守法上，有效避免了納稅人因過失違法違章而受到處罰，促進了征納之間的交流與合作。

同時，他們還進一步公開辦稅程序，把辦稅工作流程，包括辦理稅務登記證、納稅申報、供售發票、減免稅、稅收優惠，納稅檢查等所有稅務工作程序公開，使納稅人一目了然，并推出申報限時、辦證限時、供票限時、審批限時等服務措施，極大地方便了納稅人，減少納稅人因為同一件涉稅事務而奔波的次數。

圍繞著“讓納稅人進門有親切感，咨詢有滿意感，辦稅有方便感，接受檢查有信服感，出門有愉快感，納稅有光榮感”這一目標，并州稅務所優化納稅服務的舉措，收到了良好的效果。觀念的轉變帶來了服務的更新，服務的更新推動了各項工作的健康穩步發展。該所稅收任務按進度增長，即將完成全年任務，包括“雙評”年度考核等其它各項工作均取得了長足的進展，這一切得益于管理，得益于服務。

并州稅務所以完善的管理促進征管效率的提高，以全方位的服務促進稅收事業的發展，連年圓滿完成上級交給的各項任務，為地方經濟繁榮發展做出了積極貢獻。