循環(huán)經(jīng)濟：發(fā)達國家的新潮流

近年來，循環(huán)經(jīng)濟在發(fā)達國家已經(jīng)逐漸成為一股新的經(jīng)濟潮流和趨勢，這些國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中涌現(xiàn)出許多值得借鑒的做法，值得我們在經(jīng)濟與社會發(fā)展中學(xué)習(xí)和借鑒。

德國：生活垃圾的再利用率達到50％

德國是世界上公認的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟起步最早、水平最高、法制最完備的國家之一。其循環(huán)經(jīng)濟起源于“垃圾經(jīng)濟”并向生產(chǎn)和消費領(lǐng)域的資源循環(huán)利用延伸。

德國的循環(huán)經(jīng)濟立法走在歐洲國家前列。早在1996年德國就頒布實施了《循環(huán)經(jīng)濟與垃圾處理法》，該法規(guī)是德國循環(huán)經(jīng)濟法律體系的核心，主要宗旨是：促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和保證垃圾得到最大程度再利用。目前，德國生活垃圾的再利用率達到50％。在《循環(huán)經(jīng)濟和垃圾處理法》的框架下，德國還根據(jù)各個行業(yè)的不同情況，制定了促進各行業(yè)垃圾再利用的法規(guī)，使飲料包裝、廢鐵、礦渣、廢汽車、廢舊電子商品等都“變廢為寶”。為了監(jiān)督企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和處理垃圾的情況，德國還設(shè)立了專門機構(gòu)。生產(chǎn)企業(yè)必須要向監(jiān)督機構(gòu)證明其有足夠的能力回收廢舊產(chǎn)品，才會被允許進行生產(chǎn)和銷售。

除了立法和監(jiān)督，德國政府還很重視公眾參與。曾多次就循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展問題邀請民眾代表召開座談會進行討論；報紙經(jīng)常刊登有關(guān)再生資源利用和環(huán)境保護問題的報道，對那些態(tài)度不積極、措施不得力的企業(yè)給予無情批評。國家環(huán)境部每兩年進行一次全國范圍的環(huán)保意識調(diào)查，以增強國民促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和加強環(huán)境保護的意識。

日本：完善的法規(guī)體系為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供保障

日本是另一個世界上公認的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)循環(huán)型社會水平最高的國家。它的循環(huán)經(jīng)濟(循環(huán)型社會)是以解決廢物問題為起點，旨在改變整個社會經(jīng)濟的傳統(tǒng)發(fā)展模式。

日本的循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī)可以分為三個層面：第一層面為一部基本法，即《促進建立循環(huán)型社會基本法》；第二層面為兩部綜合性法律，即《固體廢棄物管理和公共清潔法》和《促進資源有效利用法》；第三層面是根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定的特別法律法規(guī)，包括《促進容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建筑材料回收法》、《食品回收法》以及《綠色采購法》等。完善的法規(guī)體系為循環(huán)經(jīng)濟的有利發(fā)展提供了保障。

此外，日本建立起推進循環(huán)型社會建設(shè)的技術(shù)研究支撐體系，在生態(tài)工業(yè)園區(qū)專門開辟實驗研究區(qū)域，入駐多個大學(xué)和研究機構(gòu)，并對循環(huán)型社會的關(guān)鍵技術(shù)從基礎(chǔ)研究到技術(shù)開發(fā)、實證研究和商業(yè)規(guī)模化都給予一定的資金支持，促進了循環(huán)型社會的快速發(fā)展。日本也很重視公眾參與和發(fā)揮中介組織作用，運用各種手段和輿論傳媒加強對循環(huán)型社會的宣傳。

瑞典：實施廢棄物循環(huán)利用“生產(chǎn)者責(zé)任制”

瑞典是世界上較為重視環(huán)保的國家之一，其循環(huán)經(jīng)濟的探索和實踐也比較早。自1994年開始實施廢棄物循環(huán)利用“生產(chǎn)者責(zé)任制”以來，瑞典廢棄物處理范圍已從最初的產(chǎn)品包裝擴大到廢紙、廢輪胎、報廢汽車和廢電子電器產(chǎn)品。辦公用紙、農(nóng)業(yè)塑料和廢舊電池等的“生產(chǎn)者責(zé)任制”也從2002年開始試行，并將逐步推廣到更廣泛的廢棄物領(lǐng)域。

英國：沒有虛浮華麗的“照明工程”

英國政府重視運用各種手段與輿論傳媒加強對循環(huán)經(jīng)濟的社會宣傳，以提高國民對實現(xiàn)零排放或低排放社會的循環(huán)經(jīng)濟意識。具體表現(xiàn)為：無論公司還是政府部門均沒有虛浮華麗的所謂“照明工程”，城市大型徹夜燈光照明現(xiàn)象基本不見；夜晚照明以不影響人們正常生活節(jié)奏為準則。超級市場、私人店鋪櫥窗的燈光歇業(yè)后會及時關(guān)閉，一些從事特殊服務(wù)的店鋪采用定時關(guān)燈裝置。在政府辦公樓和居民住宅樓。樓道里公用燈大多采用自動斷電裝置。