用制度保證黨的整體先進(jìn)性與個體先進(jìn)性經(jīng)久不竭

新的形勢和任務(wù)對黨的先進(jìn)性提出了新的更高的要求，迫切需要我們像保護(hù)自己的眼睛一樣，去精心地呵護(hù)這種先進(jìn)性，保持這種先進(jìn)性。

保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，需要采取多種措施，其中最重要的，當(dāng)推制度。同時，還要靠每一個黨員的自省與修養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員自己的主觀能動性。

一、整體實踐：先進(jìn)性的前提

黨員個體的先進(jìn)性，必須以黨的整體的先進(jìn)性為前提，否則，個體的先進(jìn)性是無意義的。而黨的整體的先進(jìn)性，又要以黨員個體的先進(jìn)性作為基礎(chǔ)，否則，整體的先進(jìn)性也是空洞、無力的。

一方面，一個黨，只有整體上是先進(jìn)的，才能保證黨員個體的先進(jìn)性，或者說，黨員個體的先進(jìn)性才有實際的價值。黨的整體的先進(jìn)性，集中表現(xiàn)在黨的性質(zhì)和特點、黨所承擔(dān)和完成的歷史使命、黨在社會發(fā)展進(jìn)程中的作用。一個黨，只有認(rèn)識和把握人類社會發(fā)展的規(guī)律，順應(yīng)時代進(jìn)步的潮流，以自己的所作所為，解決民族、國家乃至世界所面臨的重大課題，推動社會和國家的進(jìn)步，才能真正稱得上一個先進(jìn)的政黨。“三個代表”重要思想揭示了這樣一條真理：黨的先進(jìn)性的本質(zhì)，就在于在歷史發(fā)展的進(jìn)程中，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。只有在整體上堅持了這種先進(jìn)性，黨員個體的所作所為才能與歷史的發(fā)展方向一致，也才能在民族和國家的大局中發(fā)揮模范和先鋒作用。另一方面，黨的先進(jìn)性又要以黨員個體的先進(jìn)性為基礎(chǔ)，通過黨員個體的先鋒模范作用體現(xiàn)黨員是構(gòu)成黨的組織的細(xì)胞。黨作為整體的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策，是依據(jù)廣大黨員的思想共識來制定的。如果廣大黨員普遍具有崇高的理想、堅定的信念、對于社會發(fā)展規(guī)律的深刻洞察和推動歷史進(jìn)程的強烈使命感，那么，黨的整體就能形成比較正確的共識，比較容易制定出科學(xué)的理論、路線、綱領(lǐng)、方針和政策。在廣大黨員的共同努力下，黨就能堅持正確的方向，在建設(shè)國家、團(tuán)結(jié)民族的過程中發(fā)揮先鋒作用。

在黨保持整體先進(jìn)的前提下，黨的所有主張，還都需要通過廣大黨員的實際行動來付諸實踐。黨的正確的理論、路線、綱領(lǐng)、方針和政策，要通過每一個黨員的實踐活動來貫徹；黨對于各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，要通過每一個黨員的模范作用來體現(xiàn)；黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，要以廣大黨員為橋梁來連接、以每一個黨員的形象來促進(jìn)；黨治國理政的全部活動及其能力，也要由每一個黨員的具體工作能力表現(xiàn)出來。

二、能力、自省、修養(yǎng)：先進(jìn)性的內(nèi)因

作為執(zhí)政黨的成員，其個體的綜合素質(zhì)優(yōu)劣能夠影響到廣大人民群眾對執(zhí)政黨能力的信心。所以，一名共產(chǎn)黨員應(yīng)具備一定的基本文化、能力素質(zhì)：前者即文化程度、文化素養(yǎng)。學(xué)問、知識是人的智慧的內(nèi)在根據(jù)，是德、才發(fā)展的基礎(chǔ)。高爾基曾說過，人的知識愈廣，人本身就愈臻完善。作為共產(chǎn)黨員應(yīng)該具備一定現(xiàn)代科學(xué)文化知識，具有一定的文化水平，這樣才能與時俱進(jìn)，走在時代的前列。表達(dá)能力，即口頭表達(dá)和書面表達(dá)能力。共產(chǎn)黨員既是建設(shè)的實踐者先行者，又是改革發(fā)展的宣傳員，不具備一定口頭表達(dá)能力和書面表達(dá)能力，如何擔(dān)此重任?!另外，能力素質(zhì)還應(yīng)包含身體素質(zhì)，即，健康的體魄和健康的心理。茍子說，“形具而神生。”旺盛的精力寓于健康的身體，是事業(yè)之本。個體的心理素質(zhì)的優(yōu)劣，對人們起著積極或者消極的作用。進(jìn)取的積極的開朗的心境、堅強的良好的心理承受能力和正確的自我意識等優(yōu)良心理素質(zhì)，是共產(chǎn)黨員應(yīng)該具備的；而自卑感、嫉妒心、狹隘猜測的心態(tài)等，則是對共產(chǎn)黨員在人民群眾當(dāng)中形象的損害。應(yīng)通過自省、自我修養(yǎng)，改善、去除。曾子(孔子晚年時的學(xué)生曾參)曰：“吾日三省吾身：為人謀而不忠乎?與朋友交而不信乎?傳不習(xí)乎?”(《論語·學(xué)而》)“日省其身，有則改之，無則加勉。”(（宋)朱熹《論語注》)“君子修道立德，不為窮困而改節(jié)。”(《禮記·儒行》)“持已自正，修其業(yè)而人心自順”(王夫之《讀史通論》)“名節(jié)重泰山，利欲輕鴻毛”(《明·于謙·無題》)。自省、修養(yǎng)，無論古今中外，都是一種磨礪、陶冶人性的基本方式。中國古代的許多政治家、思想家都非常強調(diào)人的修養(yǎng)。孔子還把修養(yǎng)與政治聯(lián)系起來，不僅強調(diào)“修己以敬”，認(rèn)為只有修養(yǎng)好自己的品德，才能嚴(yán)肅認(rèn)真地對待一切事情，而且強調(diào)“修己以安百姓”，認(rèn)為只有修養(yǎng)成高尚的品德，才能使百姓得到安定。《大學(xué)》、《中庸》更是把“正心”、“誠意”、“修身”提到了“治國”、“平天下”的高度，強調(diào)“以修身為本”。現(xiàn)實生活中，常見的一種人：見風(fēng)使舵，為保一己私利不惜出賣靈魂或他人。這種人不僅生活中不能信賴，政治上更應(yīng)棄之。我們共產(chǎn)黨人堅持無產(chǎn)階級的政治立場和馬克思主義的科學(xué)世界觀，但并不否認(rèn)修養(yǎng)的積極作用。無產(chǎn)階級革命導(dǎo)師都曾強調(diào)過加強政治修養(yǎng)、科學(xué)修養(yǎng)、藝術(shù)修養(yǎng)和思想意識修養(yǎng)的重要性和必要性。

三、制度：先進(jìn)性的保證

有位哲人說過“制度比人偉大。”制度是眾人智慧的結(jié)晶，是規(guī)范，是依據(jù)，是禁令，是十字路口的紅綠燈，制度面前人人平等。實踐證明，制度雖非十全十美(如以政績考核干部的制度是為了鼓勵干部做好工作的，也誘使一些干部假造統(tǒng)計數(shù)字、剽竊別人勞動成果等)但卻是諸多引導(dǎo)人的行為方式中最有效的。制度告訴和規(guī)定我們每一個共產(chǎn)黨員應(yīng)該干什么、不能干什么。所有的倡導(dǎo)、反對、褒獎、懲罰，都規(guī)定得清清楚楚，人們就有了行為的規(guī)范和依據(jù)。堅持遵守它，能得到肯定；違犯它，就要受到懲處。這樣，就形成了一種機(jī)制——一種擇優(yōu)汰劣的機(jī)制、一種懲惡揚善的機(jī)制。按照這樣的制度和機(jī)制辦事，就像河水順著堤岸流動，火車沿著軌道運行。共產(chǎn)黨員的思想、行動，就能朝著先進(jìn)的方向展開和發(fā)展，逐步養(yǎng)成先進(jìn)的思想品格和價值觀念，甚至使這種先進(jìn)性成為黨員思維和行動的習(xí)慣。這樣，不僅每個黨員的先進(jìn)性得到了保證，黨的整體先進(jìn)性也得到了保證。

從以往曲折坎坷的經(jīng)歷中，我們黨充分認(rèn)識到了制度建設(shè)的重要性。鄧小平說：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！敝贫葐栴}更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。所以，筆者認(rèn)為，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一定要首先在制度上下功夫。保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，也一定要在制度上下功夫，不斷推進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的制度化、法制化、規(guī)范化進(jìn)程。具體來說，以下制度、機(jī)制筆者認(rèn)為特別重要。

一是擇優(yōu)汰劣的選拔制度。共產(chǎn)黨員作為先鋒隊的一員，應(yīng)該是工人階級和廣大人民群眾中的先進(jìn)分子。這種先進(jìn)性，在入口處就要嚴(yán)格把好關(guān)，堅持共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，保證新人黨黨員的質(zhì)量，應(yīng)具備前述談到的基本政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和能力素質(zhì)。防止落后分子、不健康分子的進(jìn)入。在共產(chǎn)黨員中選拔任用干部，更要進(jìn)一步把好關(guān)，堅持民主考評、公平競爭、擇優(yōu)汰劣，保證黨員干部隊伍的高素質(zhì)、高質(zhì)量，堅決杜絕種種品行不端者、以權(quán)謀私者、昏庸無能者混入干部隊伍。要不斷改進(jìn)黨員和干部的考查選拔機(jī)制，切實把真正優(yōu)秀、“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的人才選拔出來。入黨、提拔，不是簡單的選一個人、評價一個人的問題，而是一個具有廣泛影響的政治導(dǎo)向問題，即引導(dǎo)大家向哪一個方向努力的問題。選一個好人，就會有更多的人愿意當(dāng)好人；選一個壞人，就會冒出越來越多的壞人，保持先進(jìn)性就成為一句空話，輕則失信于民，重則亡黨。所以，改進(jìn)和完善入黨、選拔的制度和機(jī)制，是保證共產(chǎn)黨員質(zhì)量和先進(jìn)性的第一個關(guān)口。

二是賞罰分明的激勵機(jī)制。賞罰分明，歷來是治國、治軍、治政必須堅持的起碼規(guī)則。工作努力、品行端正、貢獻(xiàn)突出的人，應(yīng)該得到肯定和褒獎；工作馬虎、品行不軌、一事無成的人，應(yīng)該受到批評和懲處甚至清除。建立和完善這樣的激勵制度和機(jī)制，就能鼓勵越來越多的人奮發(fā)努力，在本職崗位上作出更大的貢獻(xiàn)。反之，如果賞罰不明，甚至該賞的沒賞，該罰的不罰，人們的積極性就會受到挫傷，大家就會向落后者看齊，互相攀比誰能投機(jī)取巧，誰能阿諛逢迎。結(jié)果，正氣不能上升，邪氣卻日益蔓延，一個單位和地方的風(fēng)氣就會越來越壞。對黨員和干部個人，我們當(dāng)然要講奉獻(xiàn)，不能斤斤計較個人的得失，不能要求自己做每一件事都要得到回報。但作為整體的制度和機(jī)制，不能不講公正，不能不講賞罰。堅持公正、賞罰，一棵棵先進(jìn)的小苗就會不斷茁壯地生長起來，匯集成繁茂的林木。但如果沒有公正和賞罰，就沒有了先進(jìn)性生長的環(huán)境和條件，即使有一些先進(jìn)的小苗，最后也很可能會枯萎衰亡。

再則，就是建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的保障機(jī)制和建立黨員隊伍先進(jìn)性的評價鑒定機(jī)制。前者指，確保“有組織牽頭辦事”，“有人抓、有能人干”，“有技術(shù)(先進(jìn)技術(shù)設(shè)備)辦事、有經(jīng)費保障”，“有制度管事，照制度辦事”的機(jī)制。即建立一支業(yè)務(wù)能力強，政治素質(zhì)硬，經(jīng)濟(jì)、法律、管理等各方面知識比較豐富的從事黨員隊伍建設(shè)的專門人才隊伍來促進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性工作落到實處，取得實效。包括加強建立健全黨員信息網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制。后者指，結(jié)合實際，抓住不同行業(yè)、不同層次、不同崗位黨員的特點，建立新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體的評價機(jī)制。根據(jù)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨和黨的基本理論，共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的本質(zhì)，是始終如一的，在任何情況下都不能改變的，但隨著時代的發(fā)展，形勢和任務(wù)的需要，針對黨員特點，如司法行政系統(tǒng)中的律師隊伍的黨員就有其特殊性——流動性、社會性、市場化等，按照黨章要求，把握新時期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性共性要求的前提下，細(xì)化和具體化黨員先進(jìn)性的指標(biāo)體系，促進(jìn)不同行業(yè)、不同群體的黨員共同遵守這些行為準(zhǔn)則。

黨的十六大提出：在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。黨的十六屆四中全會要求加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，并對開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動作出了全面部署。這是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。

讓我們用制度永葆共產(chǎn)黨員的時代先進(jìn)性旗幟在大地扎根，在藍(lán)天飄揚，在人民心中閃光；用制度永葆先進(jìn)性之海經(jīng)久不竭!

(作者單位：貴州省司法廳)

責(zé)任編輯：宋忠霞