西部新農(nóng)村建設(shè)的主體及矛盾

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，對于我們貴州這樣的西部省區(qū)來說，這一歷史任務(wù)顯得更是艱巨，過程更長，無論是在實踐還是在理論上都需要不斷探索。本文認為，我省新農(nóng)村建設(shè)要深刻理解社會主義新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)，看準新農(nóng)村建設(shè)的主體動力，正視農(nóng)村存在的突出矛盾。

一、西部新農(nóng)村建設(shè)的主體及動力

農(nóng)村建設(shè)的主要因素就是“三農(nóng)”：農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。這里面，農(nóng)民是主體，農(nóng)業(yè)是主業(yè)，農(nóng)村是一個有綜合發(fā)展要求的社會領(lǐng)域。西部新農(nóng)村建設(shè)必須注意解決的根本問題是提高農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)自我發(fā)展的能力。

共產(chǎn)主義運動從國際歌中就強調(diào)了人民群眾的主體地位；唯物史觀的基本原理之一就是群眾史觀，強調(diào)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者；我們黨幾十年來最成功的工作經(jīng)驗和工作方法也就是堅持群眾觀點和群眾路線。在今天建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐中，尊重農(nóng)民的主體地位也是值得強調(diào)的。

要充分發(fā)揮群眾的主體作用，調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民最企盼什么，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。因此，要充分調(diào)動他們的積極性，引導(dǎo)他們以自己的辛勤勞動改變農(nóng)村面貌；要尊重農(nóng)民意愿，防止形式主義，在規(guī)劃和建設(shè)上量力而行，不增加農(nóng)民的負擔，不期待一蹴而就。

唯物辯證法認為，事物運動的動力源泉是在事物的內(nèi)部而不在外部，內(nèi)因是根據(jù)，是根本原因，外因只是條件，哪怕是重要的條件也只是條件。新農(nóng)村建設(shè)是建設(shè)農(nóng)村，其主要動力應(yīng)該來自農(nóng)村內(nèi)部；既然新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，那么，農(nóng)民就應(yīng)該是建設(shè)者中的主力軍。當然，現(xiàn)在的情況是，稍有能力的人都離開了農(nóng)村，留守農(nóng)村的人各方面素質(zhì)顯得相對差些。因此，對于新農(nóng)村建設(shè)顯然也不能只是停留在號召上，而應(yīng)該為新農(nóng)村建設(shè)做許多切實有效的扶持引導(dǎo)工作。我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和目標與“新村運動”并不是一回事，內(nèi)容要豐富得多，但是，在具體的村建方面，韓國的“新村運動”經(jīng)驗很值得我們作一些借鑒。

二、西部新農(nóng)村建設(shè)需要正視諸多突出矛盾

在我國，農(nóng)村人多面大，矛盾復(fù)雜多樣，在政治、經(jīng)濟、文化各個領(lǐng)域都有表現(xiàn)。有的矛盾處于表層，有的處于深層。不管是表層的矛盾還是深層的矛盾，尤其是那些突出的矛盾，我們都要正視，都要正確對待和處理，這對于西部新農(nóng)村建設(shè)是非常重要的。

農(nóng)民生存發(fā)展的需要與農(nóng)村落后的社會狀況的矛盾，是當前西部農(nóng)村的一個深層次矛盾，這是我國社會的主要矛盾在農(nóng)村社會的表現(xiàn)。這一矛盾實際上是一系列矛盾的總稱，這里面還有許多不同層次的矛盾。

農(nóng)民物質(zhì)生活的基本需要與農(nóng)村落后的社會生產(chǎn)狀況的矛盾，是西部農(nóng)村存在的主要矛盾。正因為如此，黨中央提出新農(nóng)村建設(shè)的20字方針里，首先就是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕”。所以，西部新農(nóng)村建設(shè)，首先應(yīng)該注重的問題還是一個經(jīng)濟發(fā)展問題，尤其是生產(chǎn)發(fā)展問題。這是西部新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)問題。如果沒有這方面的好基礎(chǔ)，其他問題都只能是紙上談兵，沒有什么實際的價值。

人多地少、地薄的矛盾，這是西部農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的具體矛盾之一。在西部的許多地區(qū)，人均耕地(田)都不到一畝，多的也就是一兩畝，最多的也就是幾畝地。這個問題，不少的專家也已經(jīng)看到，西部農(nóng)村貧困的最直接的原因?qū)嶋H上是農(nóng)民就業(yè)不足引起的。這個問題的真正原因又在于西部農(nóng)村人口過多，人地矛盾突出，嚴重地制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展與農(nóng)民生活水平的提高。可是，在稍微發(fā)達的地區(qū)，尤其是在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，還出現(xiàn)不少失地的農(nóng)民，這一矛盾還呈加劇的趨勢。解決這一矛盾顯然有兩個方面的工作要做好，一是設(shè)法減少農(nóng)業(yè)人口，二是完善農(nóng)村土地制度。在人口問題上，一是繼續(xù)嚴格執(zhí)行計生政策，二是引導(dǎo)人口有序流動，加快城鎮(zhèn)化的進程。在土地問題上，一是健全土地流轉(zhuǎn)機制，二是建立合理的土地征用辦法。

農(nóng)村發(fā)展對人才的需要與農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低的矛盾，這也是西部新農(nóng)村建設(shè)過程中比較突出的矛盾之一。人才問題也是西部新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵問題之一，可以說，沒有新農(nóng)民，就不會有新農(nóng)村。可是，這一矛盾的解決比較困難。農(nóng)村人不是愚笨，而是現(xiàn)在的農(nóng)村留不住人才，因為農(nóng)村人稍有一點知識技能就出去了，考上大學(xué)的更不容易回到農(nóng)村。這一方面是農(nóng)村經(jīng)濟的舞臺相對狹窄，眾多的農(nóng)村人才難免有很多在農(nóng)村找不到用武之地；另一方面是因為農(nóng)村各方面的條件差，對人才缺乏足夠的吸引力。其實，農(nóng)村用不著想方設(shè)法留住人才，相反，是應(yīng)該大規(guī)模加強培訓(xùn)，使所有勞動力都有一技之長，并不斷地向外輸送人才。當農(nóng)村人地矛盾解決好了，農(nóng)村條件好了，吸引力自然也就有了，本地人才、外地人才都會來，這就跟馬克思所說的資本的轉(zhuǎn)移一樣，當別的行業(yè)對人才和資本的需要飽和以后，農(nóng)業(yè)自然會有人才與資金轉(zhuǎn)移過來。

西部資源開發(fā)的控制與農(nóng)民生活基本需要的矛盾。這是目前西部許多地方很突出的一個實際矛盾問題。西部地區(qū)要發(fā)展，地下的資源就必須開采利用。但是，過度的開采在增加地方財政收入的同時，也破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，山裂了，水落了，空氣污濁了，農(nóng)民的家園毀了，老百姓怨聲載道；另外，在國家加強對于礦山開采之類管理的同時，也給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來了一些很實際的困難，民用煤的問題就是一個令農(nóng)民和地方政府很頭疼的問題。解決這些矛盾是值得決策部門高度重視的問題。過去，我們在建設(shè)堤壩修水電站時，都重視了移民的安置工作，現(xiàn)在的礦山，在政府規(guī)劃批準進行開采之前，同樣也可以根據(jù)開采規(guī)模和所能引起的一些地質(zhì)變化情況，先作好移民的安置工作。在處理民用煤的問題上，在嚴格審批和管理的前提下，適當給地方政府一些權(quán)力，適當解決一下是必要的。當然，在沼氣技術(shù)的應(yīng)用方面，地方政府除了扶助支持之外，在使用方面也要加強培訓(xùn)和引導(dǎo)。

西部農(nóng)村的分散經(jīng)營與市場經(jīng)濟格格不入的矛盾。這也是嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個突出矛盾。聯(lián)產(chǎn)承包責任制在上世紀80年代確實在農(nóng)村激發(fā)出了巨大的發(fā)展動力。但是，新世紀新階段的中國經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)高度市場化了，以前那種經(jīng)營模式雖然被發(fā)展成了“統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”，實際情況卻是有“分”沒有“統(tǒng)”。分得太散，統(tǒng)得沒有實際的意義。在這種“井田制”下，農(nóng)民既是生產(chǎn)者，又是經(jīng)營者，長期分散，組織化程度低、規(guī)模小、技術(shù)落后、信息不足，難以進入市場，即使進入市場后，抵御風險的能力也很薄弱，在市場競爭中處于絕對不平等的劣勢地位。這種情況很不適應(yīng)農(nóng)村社會與城市社會的溝通、農(nóng)業(yè)與市場的溝通，從而也就成了農(nóng)民增收的難點問題。解決這一矛盾有許多方面的工作要做，但是，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟組織，培育農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民的組織化程度等都是比較好的思路。

西部新農(nóng)村建設(shè)過程中需要正視和正確處理的矛盾還很多，比如貧富差距矛盾、公共基礎(chǔ)設(shè)施與公共財政投入不足的矛盾、干群關(guān)系矛盾、村民自治實踐過程中產(chǎn)生的矛盾等等。我們要遵循辯證法，不要回避這眾多的矛盾，而應(yīng)該在正視矛盾、正確解決和轉(zhuǎn)化矛盾的過程中促進事物的發(fā)展，促進我們西部省區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。

(作者單位：中共畢節(jié)地委黨校)

責任編輯：宋忠霞