小人物為何大腐敗

一個中學會計，在短短一年的時間內就挪用公款５０余萬元，小人物為何大腐敗？

１９７１年１０月，梁平出生在重慶市巫山縣一個教師家庭。高考落榜后，梁平并沒有灰心喪氣。１９９２年，全縣招考以工代干教師，他以優異成績，考入原比龍區某村小學任教。因工作成績突出，１９９３年８月，他被調進福田鎮職業中學（后與福田鎮中學合并為福田中學）任會計。在老會計的指導下，梁平很快熟悉了會計業務。通過自學，梁平先后取得財務專科和漢語言文學本科學歷。在年度考核中，他曾經連續５年被評為優秀，還曾榮獲“福田鎮先進教育工作者”稱號。１９９９年，他光榮地加入中國共產黨。

接踵而至的成績和榮譽，使梁平有一種成就感。但很快，梁平意識到，這種成就感，換來的并不是實惠和滿足。妻子帶著兒子到縣城打工后，并不繁忙的會計工作，給他留下了大量難以打發的空閑時間，性格內向的他感到了從未有過的孤獨。

每當夜幕降臨，梁平便習慣性地到鎮上轉悠。三三兩兩的麻將館，吸引著梁平的腳步。梁平開始只是坐在一旁觀戰，或幫別人打。他往往幫別人打上幾圈，別人就會變輸為贏。漸漸地，他的名聲傳開了。只要他往麻將館一坐，就有手氣不好的人請他幫忙。慢慢地，他開始迷信起自己的“手氣”來，認為自己那雙數了近１０年鈔票的手，一定粘上了財氣！

梁平在不知不覺中，迷上了賭博。起初，他還有一點防范心理，只是賭點小錢。一段時間后，賭博略有盈余。

白天上班輕輕松松，晚上搓上幾小時的麻將，他感到日子過得比較滋潤。他不再像以往那樣追求理想，對工作不再兢兢業業，對家庭不再留意關心。

２００４年春季開學，梁平負責收取學雜費和教輔資料費。賭徒們像嗅到了腥味一樣，怎么也不會放過這一發財的好機會。在茶館，幾個賭徒決意要同他玩點大的，至少也要“一二三”（即一次輸贏為１００元、２００元或３００元）。他在猶豫之中，帶上公款上了賭桌。不到半夜，他所帶的５０００多元公款被輸得一干二凈。

怎么辦？梁平睡不著覺。“在哪里輸了，就從哪里贏回來！”主意拿定，梁平一次次帶著公款，轉戰在鎮上的各個賭場，但每次都是血本無歸。在３個月內，他除輸掉公款近４萬元外，還欠下高利貸３萬余元。

日子終于熬到了８月，學校又有幾筆大收入。于是，他采取截留學雜費、獎金等辦法，共截留、挪用８５５００元，同時以繳教師養老金為名，套取公款２萬元。他先后用這１０萬余元公款還清了高利貸，并將剩下的錢用作賭資，一次又一次地扔向賭海，結果又欠下幾萬元高利貸。

學校領導終于察覺梁平挪用公款賭博的情況。２００４年１０月，縣教委組織調查組對梁平進行調查。梁平通過做假賬等辦法，蒙騙了調查組，調查組只查出他挪用公款２萬余元的事實，處理結果是責令他限期歸還公款，讓他繼續擔任會計。

組織對他的從輕發落，卻埋下了更大的隱患。２００４年１２月３０日，梁平以繳納新華書店書款為名，取出公款５萬元，還了黃某的高利貸后繼續賭博，卻又欠下黃某高利貸３萬元。輸紅了眼的他完全失去了理智。他私刻法人代表印章，在２００５年１月，分３次從信用社取出公款３３萬多元，一邊還高利貸，一邊繼續賭博，直到身上只剩下２０００余元。

２００５年１月２７日，梁平畏罪潛逃。兩天后，他投案自首。２００５年５月２５日，經重慶市巫山縣檢察院提起公訴，巫山縣法院依法判處梁平有期徒刑１１年，沒收個人非法所得５２３００４元。

梁平這樣一個原本有上進心的人，在短短的一年時間內挪用公款５０余萬元用于賭博，結果輸掉了自己的一切，這確實令人嘆息。

更讓人深思的是，從近年來查處的職務犯罪案件分析，像梁平這樣的“小人物大腐敗”現象并不少見，僅在巫山縣，近年來查處的“小人物”貪污挪用大案就有十多起，有的案值甚至上百萬或數百萬元，其中用于賭博等非法活動的高達８０％以上。

說起腐敗分子，人們關注的焦點似乎更多的是一些位高權重者。然而在現實生活中，像梁平這樣的一些不起眼的“小人物”、“小角色”，也充當著“巨貪”的角色，他們在“不動聲色”中完成了腐敗行為。有人戲稱，這種腐敗是“羞答答的玫瑰靜悄悄地開”，既隱蔽又“安全”。

結合梁平的《悔過書》和眾多犯下貪污大案的“小人物”的犯罪軌跡，筆者認為，當前導致“小人物大腐敗”現象的原因有三個方面。

第一，從反腐工作的輿論關注上看，如今媒體上披露的腐敗案件，可謂級別越來越高，涉案金額越來越大。公眾包括檢察機關關注的焦點往往傾向于大案要案，無論是從反腐的制度建設還是從實踐的操作中，檢察機關加強監控的重點對象也是一些職位比較高，權力比較大的人。反腐敗和預防職務犯罪的重點放在這些人身上，往往忽視了一些級別不高、職位不突出的普通干部。其實，科、股級干部乃至普通科員、職員職位雖低，手中權力卻并不見得就小。因此，一些“小人物”一方面握有財經管理、行政執法等實權，容易發生腐敗，另一方面，因為地位較低，不容易引起重視，很容易鉆監管方面的空子，出現“羞答答的玫瑰靜悄悄地開”的現象。

第二，從監督機制上來看，監督機制設計不平衡，造成了“顧此失彼”。有一定職務的人權力比較集中，所以監督機制的設計，包括防范和監督工作，大多是圍繞權力的核心人物而進行的，其中一些權力不是很高，但可以獨當一面的人，卻很容易被忽略，而這部分人也更容易實現他的犯罪意圖和目標。更重要的是，這些“小人物”發生腐敗行為后，往往讓人難以察覺，即便發現了苗頭性問題，也難以引起有關部門的高度重視。梁平大規模挪用公款的行為，發生在被調查處理以后，如果當初對他嚴肅處理，及時調離工作崗位，也不至于后患無窮，造成無法挽回的損失。

第三，從思想政治教育上來看，在現實生活中，預防職務犯罪以及思想政治教育工作一般是針對主要領導干部。相對來說，一般科員、職員就較少或者根本沒有相關部門對其進行思想道德和法律常識的教育，防腐意識薄弱和法律常識的匱乏，再加上外界的誘惑和對高標準生活的渴望，一旦有機可乘，極易走上犯罪道路。

“千里之堤、潰于蟻穴。”梁平案例再次提醒我們，反腐工作絕沒有“大人物”與“小人物”的區別，職務犯罪更不應以官的職位高低來論。凡是手中掌握的權力，都有可能被濫用，大權、小權都必須受到有效的監控。因此，嚴格按照《中共中央建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，建立一個規范、合理、多渠道、全方位的監督制約網絡，是當前防范權力濫用的根本措施。