他們無愧于“生命保護神”的稱號

在百花盛開的時節，潤州區安監系統傳來喜訊：潤州區安監局從原區計經局剝離出來升格為區政府組成部門以來，以徐建春為局長的一班人，率領局機關干部職工，圍繞“創建一流業績，服務兩個率先”目標，拉高標桿，自加壓力，勇于創新，克難奮進，僅一年多時間，便取得了令人信服的驕人業績。2005年，全區安全生產形勢喜人，事故總量下降，其中交通事故發生率低于市下達指標的45％，工礦商貿事故發生率與上年相比下降10％，重點行業、特種設備行業和領域無安全生產責任事故，全面出色地履行了全區安監工作職能。在全市開展的年度安監工作綜合考評中，區安監局取得了總分第3名、評定為優秀檔次的好成績，一舉成為全市安監系統脫穎而出、令人刮目相看的后起之秀，從而也獲得了職工群眾生命安全保護神的美譽。

一

建立長效監管機制，安全基礎工作成效顯著。

——嚴格落實制度，強化安全責任。區安監局在全區各級建立健全安全監管工作網絡的基礎上，按照誰主管、誰負責的原則，在全區層層級級落實了縱向到底、橫向到邊的安全生產責任制，并實行嚴格的量化考核和責任追究制，把考核結果作為年終評比先進、獎金分配的重要依據之一，不僅最大限度地調動了安監工作人員的積極性，把安監工作納入經常化、制度化、規范化的軌道，還在全區上下形成了巨大工作合力和濃厚的創安工作氛圍。

——精心組織宣傳發動，大力弘揚安全文化。他們采用開展“安全生產月”活動、舉辦安全知識講座、在區電臺舉辦專題節目、邀請區委宣傳部長作電視講話等形式，全面宣傳貫徹安全生產各種法律法規，受教育面近30萬人次；還舉辦各類安全知識講座10多場次、發放安全生產宣傳資料2萬多份。此外，還在市以上報刊發表安全生產宣傳報道文章10多篇。通過宣傳教育活動，卓有成效地推動了全區“以人為本”的安全文化建設，大力營造了全社會“遵法守紀，關愛生命”的濃厚氛圍，為全區安監工作順利開展奠定了厚實的社會基礎。

二

突出監管工作重點、專項整治碩果累累。區安監局堅持把安全生產專項整治和安全生產大檢查作為重中之重的工作來抓；他們以礦山、危險化學品、煙花爆竹、作業現場專項整治為重點，多次開展聲勢浩大、頗具影響的專項整治和大檢查活動。2005年，’全區開展大檢查企業’400多家，發出監察意見書153份。在危化產品安全管理專項整治中，他們把專項整治與提供良好服務相結合；受到經營單位與職工群眾的一致好評。在這次專項整治活動中，共檢查單位89家，發放整改意見書16份，對無證擅啟從事化學產品經營的單位與個人進行了行政處罰；幫助培訓經營單位負責人和工作人員140多3．0他們還多次組織、牽頭和參與了安全生產專項整治活動。其中，他們與市局聯合開展對黃山水泥廠等10多家存在職業危害的企業進行了執法大檢查。聯合區公安執法消防大隊實施了以人員密集場所安全專項治理為主要內容的“生命暢通工程”。在這次行動中共開展聯合安全檢查640人次，其中開展夜查80人次，檢查單位292家，發現隱患186條，發放法律文書71份，督促整改意見180條，督促6家單位補辦了有關消防安全手續。此外，他們在建設、礦山和學校安全管理方面開展的專項整治工作同樣取得十分顯著的成效。

三

拓寬監管工作思路，安全創新亮點頻現。“特色和亮點，是工作的靈魂，否則任何工作都會沒有影響力和生命力，就更談不上創爭一流，土新臺階……”這是徐建春局長始終堅持的理念。他走馬上任后，十分注重營造工作特色和亮點。

——樹立典型，啟動安全質量標準化試點工程。他們分在七里甸街道、蔣喬鎮的機械、非煤礦山、危險化學品企業中，挑選6家有代表性的企業進行試點，從建立體系、制定標準、嚴格考核等基礎環節人手進行試點，有力地推動了企業經營上規范，安全管理上水平。現已有3家企業圓滿完成試點任務。

——創新思路，探索企業安全監管新途徑。非公企業是潤州區經濟發展的重點，更是安監工作的難點。他們在全區3家民營企業開展監管試點工作，積極探索新時期非公有制企業監管工作的新途徑取得經驗的基礎上，在全區推開，使全區所有的非公企業安全生產真正做到有人管、有辦法管，管得住、管得好，得到市、區各級領導的充分肯定，為全市非公企業的安監工作走出了二條新路子。

——突出服務，安全監管重心前移。他們積極主動改變過去事中檢查、事后查處的老辦法，把監瞥工作的重心向事前教育和預防轉移，實行監管與服務并舉，做到服務在前，監管加力。在企業設立、開業之前，通過上門服務、宣傳政策、安全評價，力爭把安全防范工作做在前面，防止“帶病”上崗。同時實行“首犯不罰(一次告之)”的監管工作制度，執法檢查時；采用人性化操作，以整改為主。他們還通過成立安全生產信息庫，聘請有關專家成立安全生產編外“智囊團”請他們為安全生產和監管工作獻計出力，較好地彌補了現有監管隊伍技術人員緊缺的難題，為加快安監事業的發展，迅速提升安監工作的水平發揮了重要作用。

四

自身建設不斷加強，執政能力和服務水平顯著提升。“創一流工作業績，就必須要有一流的工作隊伍……”徐建春局長深知個中道理。局一班人十分重視領導班子和干部職工隊伍建設。他們結合局機關文明創建、機關黨支部先進性教育，在局機關上下深入開展打造“四型”隊伍的評比競賽活動，激勵干部職工以更強烈的責任意識、更加務實的工作作風、更加優質高效的服務質量；切實提高領導干部執政能力和干部職工的服務水平，著力打造局機關的良好形象。

——努力打造服務型隊伍。按照“服務質量好、服務環境好、服務形象好”的標準，他們常年做到執法先守法，監管先服務，堅持把法律法規送到基層、服務到企業，主動為企業提供法規咨詢、制度建設、隱患整改、宣傳培訓、技術信息等方面的服務，嚴格實行服務承諾、首犯不罰、限時辦結等制度，進一步完善服務體制，‘改進服務方式，規范服務行為，創新服務載體，將服務意識融入到安全監管工作中去，受到經營單位和廣大企業主的高度贊揚。

——打造法制型隊伍。他們推出規范法制行為、嚴格執法程序；健全監管體制和強化對自身監督行為的監督等重要舉措，實行嚴格執法、公開執法、文明執法，要求執法人員在作出不予行政許可，以及處罰、追究事故行政責任等決定之前，都應該預先告之對方，給其申辯的機會，要求聽證的人員依法組織聽證。他們按照權責明確、行為規范、監督有效；保障有力的安全生產監督體制總要求，建立健全了街道社區安全生產監督網絡，積極推行鄉鎮、街道安監人員掛牌執法、委托執法，并依法授予現場檢查、緊急情況處置、違法行為監察等權利，將關卡防線前移伺時要求執法人員堅決做到嚴格執法；依法管理、依法辦事，自覺接受上級和基層群眾及全社會的監督。

——努力打造高效型隊伍。局機關全體工作人員自覺發揚雷厲風行的工作作風，杜絕推諉扯皮舶現象發生叛與蜘時，不斷改進工作方法，做到把求真務實的要求落實到監管的每個企業和環節。堅持講真話、出實招、辦實事、求實效，不做表面文章，不搞形式主義，以壓降各類事故發生和消除事故隱患作為衡量監管工作的標準。

——打造廉潔型隊伍。他們嚴格落實局機關廉政建設責任制和責任追究制，要求機關工作人員自覺遵守各項紀律特別是安監總局規定的“六不準”。在創建活動中，以徐建春為局長的一班人處處以身作則，率先垂范，自覺做到要求下屬要做到的，自己先放出樣子，不允許做的首先對自己亮起紅燈，在局機關和基層群眾中樹立了“勤政為民、求真務實、開拓創新、廉潔高效?的優秀形象。局機關中一支“政治過硬、業務精通、紀律嚴明、行動快捷”的工作隊伍已基本形成。為全區安監事業的快速發展，開創安監工作新局面，更好地為潤州兩個率先服務提供了有力保障。

區安監局經過一年多時間艱辛努力和奮力拼搏，便取得了驕人的業績，然而局一班人并沒有因此而放慢前進的步伐，局一班人決心繼續圍繞爭創一流，奮勇爭先的工作目標，更加出色地履行全區安監工作職能、以輝煌的業績為實現構建和諧奮進新潤州的目標作出新貢獻。