“紅包”的代價

臨近年關的時候，大概有不少人滿懷欣喜地盤算著自己的“過節費”，孩子們也在想象著自己的新年禮物——或許是一個期待已久的長輩塞給的紅包。然而相信在2005年元旦，最開心的“孩子”當屬全球能源公司中排名十二、在亞太區僅遜于中石油、占據第二把交椅的中石化。

12月27日這天，中國石化宣布，由于2005年國際原油價格持續上升并長期處于高位，境內成品油價格和原油價格倒掛，近日，中央財政給予母公司——中國石化集團公司一次性補償人民幣100億元，其中中國石油化工股份有限公司及其附屬公司獲得一次性補償人民幣94.15億元，此項資金計入公司2005年利潤總額（稅前利潤），按規定繳納企業所得稅。

中央財政的此項補貼之巨，對中石化來說真是一個份量不輕的大紅包，可以歡歡喜喜過個好年了。

中國的成品油煉化環節之所以出現“價格倒掛”，有其特定的原因。在上游，原油的價格與國際接軌，完全市場化；而在下游，成品油價格仍然接受國家調控。考慮到農業、交通等諸多因素，上游漲價，下游不一定漲，即使漲也會滯后一段時間。對于此次中石化財政補貼，英國《金融時報》分析：這種補償支付突顯出中國政府為保護消費者免受持續飆升的能源成本影響而造成的市場扭曲；同時也提醒人們，中國政府和該國規模最大的海外上市公司之間存在緊密但不透明的關系。

這樣的分析大概會為喜悅之余的中石油蒙上一層陰影：到手的紅包是否意味著將會為此付出代價呢？政府與國有企業之間不透明的關系，對中國創建跨國企業的目標將是一個嚴重而且可能致命的障礙。這樣的擔心并非空穴來風。2005年8月，中海油收購案遭遇到華盛頓的政治杯葛，如果說被收購的企業只關注賣價，那么被并購企業所在國的政府則要關注經濟安全。

事實為證：據海外媒體披露，美國能源部(Department of Energy) 正在完成一項由美國國會提議的研究報告，美國國防部、國務院和國土安全部等部門都將介入該研究，其內容是考察中國不斷增長的能源需求對美國“政治、戰略、經濟和國家安全”有何影響。這項報告將對七大領域進行研究，其中包括：評估中國正在尋求的能源資產類型；中國能源投資“以市場為基礎”的程度；中國政府與中國能源企業間的關系；以及中國從競爭市場“移出”能源資產對全球能源市場的影響。

不光是美國，可以說，能源問題是當今世界最敏感的“神經”，也是維系世界經濟運轉的“血液”。作為一種重要的戰略資源，石油的開發利用受到世界各國的普遍重視，而且和世界政治、大國利益緊密相連。石油是一種“政治商品”，其價格和供應很大程度上受政治勢力和政治局勢的影響。中國從20世紀50年代開始推行重工業優先發展的戰略。我國作為世界第三大石油消費國和第二大石油進口國，對進口石油的依存度在不斷上升。國家“十五”計劃中就已明確提出：“建立國家石油戰略儲備，維護國家能源安全”。其出路在于在加緊國內尋找大油田的同時，應把目光投向海外，加大石油工業“走出去”的步伐。

作為一家同時擁有11家上市子公司的大型國有企業，中石化既要對國家負責，其上市子公司也要對其私人股東負責。中石化的雙重身份造成了一個兩難困境，一方面，沒有政府的救濟和保護，很難生存下去；另一方面，中國政府的性質將不可避免地使其海外擴張的代價更加高昂。

外國媒體的報道往往把中國政府描述為一個專一的中央集權國家，對所有事情都大包大攬。中國國企究竟是自主企業，還是國家政策的工具，幾乎不可能確定。在外界看來，控制中國的是一個不透明的威權組織，它的目標既不清晰，也不讓大眾進行審查和討論。當把企業出售給中國國企時，根本不知道到底在出售給誰，因此很有可能要求提高報價，或者出售給更值得信賴的買家。

由此看來，一個紅包并不能令萬事大吉，份量越重越是燙手。