探究思想政治工作在執法工作中的運用

隨著法制化工作進程加快，全國人民法制意識日益增強，維權意識不斷增加，執法人員的業務和思想道德水平也不斷得到提高。筆者所在的單位有著維護路產路權的職能，說到路產路權的維護就不禁要談到近幾年開展的道路運輸超限超載的治理工作。經過幾年來的努力奮戰，超限超載現象有所遏制，目前丹徒轄區內的“雙超”率被控制在了5％以下。盡管如此，我們所處的執法環境仍不盡人意，“黃牛”、“黑惡勢力”的滲透，導致執法人員和運輸業主之間時有沖突發生。這對執法工作也是一個挑戰。為此筆者想從以下幾方面進行探討，通過在執法矛盾處理中使用思想政治工作這一手段，不斷促進社會的安定和諧。

執法工作迫切需要思想政治工作

執法工作是政府部門的一項行政職能，與被執法對象具有一定的利害關系，而被執法對象常常處于弱勢，勢必對執法工作產生對抗情緒，所以要執法首先就要消除執法對象的對抗和拒絕心理，使他們認識到自身的錯誤，自覺接受處理、處罰，這就需要強有力的思想政治工作來作保證。如2印4年，某執法單位在打擊非法營運車輛時，與一中巴車主發生沖突，當時車主回家喝農藥身亡。事后執法單位賠償十多萬解決此事。

上述事例不難看出，如果執法人員多些思想工作，把矛盾鈍化一下，從實事求是的角度去解決問題，去排解、去疏導被執法對象的思想疙瘩和心理障礙，就不會發生死亡和傷害的事情了。

據筆者了解，2005年某單位全年查處超限超載車輛4576輛，引發的矛盾30多起，其中因缺乏溝通、說理、引導而引發矛盾沖突的11起。可見，思想政治工作在路政執法工作中必不可少，而且非常迫切需要。

執法工作要以人為本

在治理超限超載的工作中，不難發現運輸業主都是最大化地追求經濟利益，而路政治理的前提是保障安全，減少損害公路行為。這就造成了執法者與被執法對象之間的矛盾——為了各自的目的，兩者極易出現過激行為。筆者認為，執法工作要以人為本，要有民主、平等的作風，以尊重業主、理解業主、關心業主為基礎。丹徒公路處路政部門的處理方法值得借鑒。他們始終圍繞以人為本開展治超工作，首先把治理超限超載的上級文件、處罰程序、標準等進行公示，其次對被查運輸車輛稱重過磅、打出總噸位、車限噸位和超限情況交業主等待處理。在治超初期，對首次超限車輛經教育簽字蓋章后予以放行，在全國八部委聯合發文嚴厲打擊超限超載時期，對超限超載1噸當面教育后，仍然現場給予放行；對于超限超載較多的車主，集中到大廳教育。丹徒公路處路政部門嚴肅認真和以人為本的執法理念在運輸業戶中深深地扎了根。

路政執法工作要善于運用行為引導

筆者提出的行為引導是專指利他行為，也就是人們所說的親社會行為，沒有明顯私利動機，不期待任何的回報，對他人和社會有利的行為。在治理超限超載的執法過程中，用行為來引導就顯得十分重要了。如丹徒路政執法人員在處理超限超載車時，經過磅、超載車超出在核定噸位的1噸以內，對車主進行當面教育，共同重溫治超相關文件，觀看超載帶來的不安全事故錄像，與駕駛人員簽訂教育卡，車輛予以放行。這就從行為上引導運輸業主遵紀守法，不去超限超載。

路政執法工作要注重典型培養

在路政執法崗位，一是創樹“黨員先鋒崗”，用黨員的先進性去感召，弘揚黨員模范帶頭作用；二是善于抓住身邊拒腐蝕、永不沾的先進事跡教育全體執法人員，讓他們感到先進并不遙遠，并不是高不可攀的，只要努力，就能達到；三是經常組織交流溝通式的談話，注重他們的思想動態，發現成績及時表揚鼓勵，發現不足及時批評糾正；四是定期地召開案例分析會和外省、市執法人員所發生的情況通報會，使他們受到教育和警示；五是運用激勵的方法，引導他們向典型靠近。

(作者單位：丹徒公路管理處)