陜西油頁巖資源須加快開發利用

陳志勤

油頁巖是一種高灰分、含有成油物質、主要用來提煉油頁巖、作為石油的替代品的礦藏。一是加氫裂解精制后，可獲得汽油、煤油、柴油、石蠟等產品；二是直接燃燒，用于發電；三是綜合利用中可回收化工產品如酚、砒啶、合成氨等；四是灰渣可制水泥、陶粒、陶釬等輕質材料和保溫材料等多種副產品。

陜西省探明油頁巖儲量6.4億噸，預測資源量825.2億噸，居全國第五位。主要分布在銅川、渭南、延安、榆林、咸陽等市，分布面積達17732平方公里，一般厚度4.4-8米，最大厚度30米，含油率一般5-8%，最高達14%。按含油率5%計算，可提煉油頁巖41.26億噸，遠遠超過目前我省已探明石油地質儲量14.1億噸和預測的石油資源量。在油氣資源供需矛盾越來越突出、油價居高不下的今天，加快開發利用我省豐富的油頁巖資源，不僅具有巨大的經濟效益，同時具有很好的社會效益。為此建議：

1. 組建由主管省長為組長、省政府各有關部門領導為成員的陜西省油頁巖開發領導小組，對全省油頁巖資源開發利用實施統一領導。辦事機構設在省國土資源廳。

2. 由省政府責成省國土資源廳組織省級有關地質勘查部門和專家，抓緊編制《陜西省油頁巖勘查規劃》及年度計劃，爭取用三年時間查明全省油頁巖資源量和可供開發利用的地質儲量，為制定《陜西省油頁巖開發利用規劃》提供科學依據。勘查資金由省財政與中央財政分成所得的探礦權使用費、采礦權價款和礦產資源補償費中解決。

3. 組建國有控股的陜西省油頁巖開發公司。建議由省延長石油集團公司牽頭，省煤業集團公司等入股，并吸收社會法人參股，抓緊組建國有控股的陜西省油頁巖開發股份公司。省政府可委托該公司研究編制我省油頁巖開發利用規劃；制定省內外企業來陜開發油頁巖的準入條件、資格審定以及招投標事項；組織實施我省油頁巖開發利用項目；負責組建省油頁巖技術實驗室，作為全省油頁巖開發利用的技術支持平臺。

4. 制定《陜西省對油頁巖資源實行保護性開采的決定》。明確對省內油頁巖資源實行保護性開發的政策、措施，明確未經省人民政府批準，任何單位和個人不得以任何借口開采本省境內的油頁巖資源。

5. 借鑒外省和國外開采油頁巖的經驗。美國、加拿大、巴西、荷蘭、以色列等國家開采油頁巖的技術成熟，目前吉林省樺甸已進行工業化示范開發。建議省政府組織有關部門和企業的領導、專家赴外省和國外考察和學習，借鑒外省和國外開采油頁巖的成功經驗以便加快我省油頁巖開發利用步伐。