陜西油頁巖資源須加快開發(fā)利用

陳志勤

油頁巖是一種高灰分、含有成油物質(zhì)、主要用來提煉油頁巖、作為石油的替代品的礦藏。一是加氫裂解精制后，可獲得汽油、煤油、柴油、石蠟等產(chǎn)品；二是直接燃燒，用于發(fā)電；三是綜合利用中可回收化工產(chǎn)品如酚、砒啶、合成氨等；四是灰渣可制水泥、陶粒、陶釬等輕質(zhì)材料和保溫材料等多種副產(chǎn)品。

陜西省探明油頁巖儲量6.4億噸，預測資源量825.2億噸，居全國第五位。主要分布在銅川、渭南、延安、榆林、咸陽等市，分布面積達17732平方公里，一般厚度4.4-8米，最大厚度30米，含油率一般5-8%，最高達14%。按含油率5%計算，可提煉油頁巖41.26億噸，遠遠超過目前我省已探明石油地質(zhì)儲量14.1億噸和預測的石油資源量。在油氣資源供需矛盾越來越突出、油價居高不下的今天，加快開發(fā)利用我省豐富的油頁巖資源，不僅具有巨大的經(jīng)濟效益，同時具有很好的社會效益。為此建議：

1. 組建由主管省長為組長、省政府各有關(guān)部門領(lǐng)導為成員的陜西省油頁巖開發(fā)領(lǐng)導小組，對全省油頁巖資源開發(fā)利用實施統(tǒng)一領(lǐng)導。辦事機構(gòu)設(shè)在省國土資源廳。

2. 由省政府責成省國土資源廳組織省級有關(guān)地質(zhì)勘查部門和專家，抓緊編制《陜西省油頁巖勘查規(guī)劃》及年度計劃，爭取用三年時間查明全省油頁巖資源量和可供開發(fā)利用的地質(zhì)儲量，為制定《陜西省油頁巖開發(fā)利用規(guī)劃》提供科學依據(jù)。勘查資金由省財政與中央財政分成所得的探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款和礦產(chǎn)資源補償費中解決。

3. 組建國有控股的陜西省油頁巖開發(fā)公司。建議由省延長石油集團公司牽頭，省煤業(yè)集團公司等入股，并吸收社會法人參股，抓緊組建國有控股的陜西省油頁巖開發(fā)股份公司。省政府可委托該公司研究編制我省油頁巖開發(fā)利用規(guī)劃；制定省內(nèi)外企業(yè)來陜開發(fā)油頁巖的準入條件、資格審定以及招投標事項；組織實施我省油頁巖開發(fā)利用項目；負責組建省油頁巖技術(shù)實驗室，作為全省油頁巖開發(fā)利用的技術(shù)支持平臺。

4. 制定《陜西省對油頁巖資源實行保護性開采的決定》。明確對省內(nèi)油頁巖資源實行保護性開發(fā)的政策、措施，明確未經(jīng)省人民政府批準，任何單位和個人不得以任何借口開采本省境內(nèi)的油頁巖資源。

5. 借鑒外省和國外開采油頁巖的經(jīng)驗。美國、加拿大、巴西、荷蘭、以色列等國家開采油頁巖的技術(shù)成熟，目前吉林省樺甸已進行工業(yè)化示范開發(fā)。建議省政府組織有關(guān)部門和企業(yè)的領(lǐng)導、專家赴外省和國外考察和學習，借鑒外省和國外開采油頁巖的成功經(jīng)驗以便加快我省油頁巖開發(fā)利用步伐。