加強國企黨組織的四種能力建設

陳鄭華

改革和完善黨的領導方式，加強黨的執政能力建設，是十六屆四中全會提出的重要任務。國有企業是國民經濟的重要支柱，加強國企黨組織能力建設，發揮好國企黨組織作用，對堅持和完善社會主義基本經濟制度、發展先進生產力、提高綜合國力、鞏固黨的執政地位具有重要意義。按照國企黨組織的目標任務，結合工作實際，筆者試從以下四方面對國企黨組織的能力建設進行論述。

提高謀全局、把方向的能力

古人云“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時”，謀全局，就是小局服從大局；謀萬世，就是可持續發展。黨委要謀全局，把方向，必須集中精力研究解決帶有全局性、前瞻性、戰略性、長遠性、方向性的重大問題。不管分工做什么，都要善于站在全局立場觀察和分析問題，善于把貫徹落實黨的方針政策和上級指示精神同謀劃企業的改革發展穩定結合起來，以科學的發展觀指導企業發展。

國企黨組織的首要職責是“保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行”。因此，國企黨委必須始終以保證企業正確的發展方向為己任，以科學理論指導重大決策，以集體智慧研究重大決策。在思維方式上要打破“非此即彼”的片面性，不把問題絕對化；在領導方式上要避免直接指揮或無所作為；在工作手段上要善于通過組織發揮集體作用，而不是靠黨委書記單打獨斗，從而把黨對企業的政治領導落到實處。

按照這一思路和定位，工廠黨委首先是把握方向，按照“將企業帶上可持續發展之路，將職工帶上富裕之路”的目標，開展各項工作；其次是引導方向，通過對國家的大政方針和工廠的發展目標的廣泛宣傳和潛移默化，把正確的價值觀傳遞給每位員工，形成共同理念；再次是堅持方向百折不回，堅定地按照既定目標前進，不因一時挫折而左右搖擺朝令夕改。

提高理大事、管協調的能力

理大事就是抓主要矛盾，即抓住影響全局、影響工作成敗的關鍵點；管協調就是統攬全局，協調各方，消除矛盾，保持平衡。因此，企業黨組織既要能抓關鍵，提高理大事的能力；又要會彈鋼琴，協調好各方面的工作。目前工廠改革發展穩定任務繁重，能否在繁忙的工作中抓好大事，是檢驗企業黨委工作能力的試金石。要圍繞目標深入調研，認真思考，仔細謀劃；重大問題要集體討論，集思廣益，科學決策；確定的大事要重點跟蹤，一抓到底，抓出成效；在工作中既要沉下身體又要善于超脫，不能因沉湎于某項具體事務而忘記盯目標抓關鍵。

管協調是黨委的又一項重要工作。每個企業都是有機整體，既涉及內部上下左右的關系，又與外界有著千絲萬縷的聯系。黨委要統攬全局，協調各方，就必須提高綜合協調能力。一個企業班子整體功能強弱，管理、研發、生產、經營機構是否協調，工作效率高低，是檢驗企業黨委工作能力的又一試金石。要從整體推進全局工作的要求出發，統籌協調好黨政工團之間的關系，統籌處理好不同利益群體之間的關系，調動一切積極因素，共同推動企業發展。當前要特別注意的傾向是：每個班子成員只對自己的分管部門負責，每個部門只對自己的分管領導負責，當部門間需要合作、發生矛盾或職責不明確時，只有分管領導出面才能解決。當部門領導不愿經常找分管領導出面協調而顯示自己“無能”時，部門間的扯皮、不團結、效率低下就在所難免。因此，班子成員既要及時敏銳地察覺矛盾及時主動出面協調，不能總等下屬提出要求才出面；又要培養部門領導的協調能力，防止部門領導變成只會分配工作、只去干好領導交辦工作的“大干事”。

提高抓班子、帶隊伍的能力

《關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》提出了抓好黨建的五項任務，其中三項講的是抓班子帶隊伍。

抓班子要著重在三項制度上下功夫：一是堅持和完善學習制度，不斷提升班子促發展的能力。通過各種形式的學習、培訓，著力提高領導班子戰略決策、經營管理、市場競爭、企業創新、應對復雜局面的能力和駕馭市場經濟的水平。二是堅持和完善科學決策制度，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立健全黨內決策機制。要堅持事業為重，求同存異；要以人為本，通過講感情不斷增強凝聚力，通過講原則不斷增強戰斗力，最終形成推動發展的合力；三要堅持和完善廉政制度，解決黨內外監督問題，確保領導班子在各種考驗面前始終立于不敗之地，做政治上的強者，做引領企業發展的智者。

要通過抓班子來帶隊伍，抓好干部隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍的建設。要把培養“四有”職工隊伍作為企業思想政治工作和精神文明建設的根本任務，努力提高職工的思想道德素質和科學文化素質。要把培育有特色的企業文化、營造健康向上的人文環境作為重要任務，用先進文化提升職工人生境界。要把黨管人才與市場化選聘經營管理者結合起來，按照管宏觀、管政策、管協調、管服務的要求，加強對人才工作的領導。

提高保穩定、促發展的能力

企業穩定是指長期穩定而不是短期穩定，是在改革發展中的穩定而不是靜態中的穩定和維持現狀。黨委書記作為第一責任人，要從構建和諧社會、和諧企業的高度來認識穩定的重要性。

一要從源頭上維護穩定。要堅持群眾路線，想問題、做決策、辦事情要從廣大職工群眾的利益出發，高度重視和落實職工群眾最現實、最關心、最直接的利益，要把職工生產生活中的難點、熱點、焦點作為維護穩定的重點工作，保證出臺的政策符合大多數群眾利益。二要妥善處理和協調各方利益。群眾利益是由多方面的具體利益構成的，制定政策要統籌兼顧，既注重大多數利益，也要考慮少數人的利益，切實做到國家、企業、群眾三者利益兼顧，發展能力強的群體與發展能力弱的群體利益兼顧，改革中得益較多群體與得益較少的群體利益兼顧。三要建立健全溝通渠道和協調機制，努力化解人民內部矛盾，探索新形勢下做好群眾工作的新途徑、新方法，積極引導職工用理性合法手段維護自身權益，積極預防和妥善處理群體性事件，善于發現苗頭性問題，把問題解決在內部，解決在萌芽狀態。

發展是第一要務，穩定是第一責任。企業黨組織要牢牢把握第一要務，高度重視第一責任，樹立和落實科學的發展觀，以黨的路線方針政策和國家法律法規為根本依據，以有利于企業健康發展為統一尺度，以加強思想政治工作為主要方法，以公平公正為基本原則，充分發揮黨組織的優勢，用集體的智慧和力量建設人心凝聚、產品精良、和諧發展、生機無限的企業。

(作者系通號集團沈陽鐵路信號工廠黨委書記)

(責任編輯：郝幸田)