試論信息技術對財政管理的影響

盧天樂

摘要：隨著社會的快速發展，財政管理面臨著新的問題。在現代信息技術蓬勃發展的今天，信息技術正憑借著簡便、快速的優點逐漸滲入到各個行業領域中。本文以探討信息技術對財政管理的影響為目的，分析了現代信息技術對財政管理的重要性，論述了現代信息技術對財政管理的影響。

關鍵詞：信息技術；財政管理；財政部門

財政部門是進行財政管理的主體，在財政管理中起著舉足輕重的作用。在新形勢下，國家不斷地將信息技術的優勢運用到財政管理工作中，促進了財政部門管理工作效率的快速提高。隨著信息技術在財政管理工作中的不斷深入，會計集中核算、收支兩條線、政府預算采購等創新的模式也快速發展起來，并逐漸取代傳統的財政管理模式。

1.財政管理的內容

作為財政工作的重要組成部分，財政管理是指財政單位在國家的領導下運用行政手段、法律手段以及經濟手段對財政收支活動在內的一切財政活動進行系統管理的過程。從財政管理的定義可以看出，財政管理的間接主體是國家，直接主體是各級財政單位，國家對全國的財政實行統一領導；財政管理的客體是包含財政收支活動在內的一切財政活動；財政管理的手段是經濟手段、行政手段和法律手段。財政管理效率的高低往往關系著物資資源利用效率的高低。在現實的財政工作中，財政管理的職能主要是決策、計劃、組織、協調以及監督，這五個職能是內在統一的關系，缺一不可。

2.我國財政管理工作的現狀

隨著市場經濟體制改革的不斷進行，國家對財政體制的改革逐步加深。當前，國家已經將信息技術運用到了財政管理的很多方面，信息技術的優勢雖然快速提高了財政管理的效率，但由于我國地域遼闊、地區經濟發展不發展，財政管理工作依然面臨較多問題。一方面，在某些貧困地區的鄉級財政部門利用遠離中央的特點，私下里收受賄賂的現象仍然很多；另外，信息技術難以運用到某些貧困山區財政管理工作的問題也在不同程度地制約著財政管理效率的提高。另一方面，我國的財政管理制度與發達國家相比仍然差距較遠，制度體系的不完善往往讓一些不法分子鉆漏洞，其將大量的錢財通過洗錢等手段秘密轉到國外，從而造成國民經濟的流失。針對我國財政管理的現狀，國家應將信息技術有效地應用于財政管理的改革進程中。

3.信息技術對財政管理的重要意義

在現代社會中，信息技術已經成為人類社會的重要組成部分。信息技術對財政管理的重要意義主要分為以下三個方面：首先，隨著經濟的快速發展，傳統的財政管理方法已經難以滿足社會發展的需要，其急需一種新型的技術促進其改革的快速進行。信息技術具有快速處理企業內部信息并及時對外部信息進行收集的作用，其在很大程度上可以改善以往財政管理模式松散和管理系統存在漏洞的問題，從而確保財政管理效率不斷提高。另外，信息技術的運用可以加強中央與地方的聯系，促進信息透明化，有效預防財政人員利用自己的職位優勢進行侵吞國家財產活動的發生。隨著打擊反腐措施的不斷進行，某些犯法的財政人員快速被國家懲治。打擊反腐行動的快、準、狠從一定意義上來說離不開信息技術的有效運用。最后，信息技術的應用可以使財政管理工作變得更透明。廣大人民群眾不僅可以了解國家財政工作的情況以及相關政策，還可以從某些渠道對國家財政工作人員的不良作為進行舉報，這有利于全面法制建設進程的不斷推進。

4.信息技術對財政管理的影響

科學技術的快速進步促使財政管理工作內容、方式不斷發生變化，這種變化是長久的。綜合來講，信息技術對財政管理的影響主要分為以下幾個方面：

4.1 財務集中控制系統的發展和完善

在信息技術的支持下，財務集中控制系統得到快速的發展和完善。財務集中控制系統是財務控制的中心環節，其將前后管理的財務處理程序集合起來，形成一套系統的財務控制程序，從而加強對企業財務狀況的控制。從某種意義上說，沒有一個完善的財務集中控制系統，這個企業的財務狀況就一定會出現問題。在信息技術的背景下，將信息技術與財務集中控制系統的有效結合，可以保證財政部門更高效率地對財政資金進行控制。財務集中控制系統中的大型數據庫中存放著預算單位的詳細會計信息，預算單位侵吞財政資金的情況根本難以逃過財政部門的監督，這就有效保障了財政資金的利用效率。

4.2 以信息技術為支持的財政決策支持系統

財政決策支持系統是以信息技術為支撐，通過提供大量科學的數據服務，支持財政部門做出財政重大戰略決策的系統。財政決策支持系統中的大型數據庫、數據模型以及集成系統可以為財政決策者提供有效的決策工具，從而提出符合現實問題的決策。財政決策支持系統是在傳統的決策職能之上加入信息技術的優勢所形成的決策系統，其具有簡捷、全面、及時的特點，在財政部門的日常決策中起著重要作用。

在網絡還沒有普遍發展的年代，整體計算水平是比較低的，這就造成了傳統的財政決策范圍的有限性。在傳統的財政管理中，決策主要依據簡單的計算方法，憑借專業人員的綜合素質而定。這種決策方法存在著較大的不確定性和局限性，不利于對財政經濟事物的管理。隨著信息技術的飛速發展，計算機逐漸普及，財政工作的分析和決策開始采用不同的計量方法，其中包括運籌學、計量經濟學等方法。另外，各種數學模型也開始出現，這為財政決策提供有效的技術支持。隨著財政決策考慮的因素越來越多，決策的范圍也越來越廣。

4.3 實現財政管理方式的合理化

在傳統的財政管理中，我國的財政部門主要分為五級，與之相對應的財政也分為五級，即中央、省級、市級、縣級、鄉級財政。在我國的財政收支管理體系中，本級部門負責自身轄域內預算單位的財政收支管理。但隨著信息技術不斷應用于財政管理工作中，財政管理方式發生了巨大改變。國庫集中支付以及鄉級財政縣政府負責等新型模式以其優越性快速被人們所接受并運用于現實的財政管理工作中。信息技術的應用可以促進各級財政部門之間的聯系，信息在各級部門之間的充分流動可以減少由于信息不對稱而帶來的成本，這有利于國家統一管理財政事物。

4.4 財政管理手段的信息化快速實現

在傳統的財政管理工作中，財政管理單一地依靠人工，導致財政部門往往要耗費大量的人力、物力。信息技術的產生，使得財政管理工作的形式得到了巨大變化。與以往的管理工作不同，信息化的財政管理工作以電腦等工具逐漸實現管理的無紙化。管理逐漸形成了以人工為主、電腦為輔的新型管理模式。財政部門將預算部門的財政收支等情況條理清晰地儲存在大數據庫中，在用到時直接通過索引等方式便能快速找到，這大大減輕了人工尋找的時間和精力。

4.5 財政管理手段的實時化快速實現

傳統的財政管理通過記錄、匯總、分析、評價以及反饋這樣一個單一方向的流程，根本難以達到控制的效果。傳統的財政管理手段在性質上屬于事后控制，這種控制方法難以對財政管理中的一些突發狀況進行預防，實時性較低。以信息技術為支撐的財政管理方式將財政管理程序系統化，能夠快速實現財政管理手段的實時化。

5.小結

在信息技術蓬勃發展的背景下，雖然國家不斷利用信息技術的優勢對財政進行改革，在某些方面已經取得了重大成績，但在整體上依然與發達國家的財政管理差距較大。國家應積極推行財政管理模式的改革，積極汲取外國先進的財政管理模式，并加入中國化的因素，從而推進財政事業的發展。

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（作者單位： 麓山國際實驗學校，湖南 長沙 410006）endprint