國務院發布落實科學發展觀加強環境保護的決定等１３則

宏　聲　方　強等

國務院發布落實科學發展觀加強環境保護的決定

國務院近日發布《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，對未來5年-15年環保事業發展的宏偉藍圖進行了規劃和部署，是指導我國經濟、社會與環境協調發展的綱領性文件。《決定》確定了七項重點任務：以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治；以強化污染防治為重點，加強城市環境保護；以降低二氧化硫排放總量為重點，推進大氣污染防治；以防治土壤污染為重點，加強農村環境保護；以促進人與自然和諧為重點，強化生態保護；以核設施和放射源監管為重點，確保核與輻射環境安全；以實施國家環保工程為重點，推動解決當前突出的環境問題。到2010年，重點地區和城市的環境質量得到改善，生態環境惡化趨勢基本遏制，到2020年，環境質生態狀況明顯改善。

(宏聲)

中長期科技發展規劃綱要八大亮點

《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》(以下簡稱《規劃綱要》)近日已全文發布。《規劃綱要》，站在歷史的新高度，以增強自主創新能力為主線，以建設創新型國家為奮斗目標，對我國未來15年科學和技術的發展作出了全面規劃和部署，是未來15年指導我國科技發展的綱領性文件。主線：自主創新成為國家戰略——最大的特點就是突出自主創新，并以此為主線貫通全篇。自主創新包括原始性創新、集成創新、引進消化吸收再創新。自主創新從來不反對引進技術，但要反對引進、落后，再引進、再落后。突破口：企業成為技術創新主體——以建立企業為主體、產學研結合的技術創新體系為突破口，全面推進中國特色國家創新體系建設，大幅度提高國家自主創新能力。投入：將形成穩定增長機制——到2020年，全社會研究開發投入占國內生產總值的比重提高到2.5％以上，力爭科技進步貢獻率達到60％以上，對外技術依存度降低到30％以下，本國人發明專利年度授權量和國際科學論文被引用數均進入世界前5位。體制：全面推進國家創新體系建設——到2020年，我國科學技術發展的總體目標是……進入創新型國家行列，為在本世紀中葉成為世界科技強國奠定基礎。人才：造就世界級專家——加快培養造就一批具有世界前沿水平的高級專家。機遇：全球資源更多為我所用——必須充分利用對外開放的有利條件，擴大多種形式的國際和地區科技合作與交流。科普：首次“寫”入規劃——提高全民族科學文化素質，營造有利于科技創新的社會環境。整合：國防科研將向民口開放——改革軍民分離的科技管理體制，建立軍民結合的新的科技管理體制。鼓勵軍口科研機構承擔民用科技任務；國防研究開發工作向民口科研機構和企業開放。

(方強)

國家未來科技發展“五大轉變”思路

國家科技部副部長程津培在前不久召開的中國工程院化工、冶金與材料學部第五屆學術年會上透露國家未來科技發展思路：一是在發展路徑上從跟蹤模仿為主向加強自主創新轉變；二是在創新方式上注重單項技術的研究開發向加強以重大產品和新興產業為中心的集成創新轉變；三是在創新體制上從以科研院所改革為突破口向整體推進國家創新體系建設轉變；四是在發展部署上從以研究開發為主向科技創新與科學普及并重轉變；五是在國際合作上從一般性科技交流向全方位、主動利用全球科技資源轉變。

(于飛)

學習海爾自主創新精神

中國企業聯合會、中國企業家協會會長陳錦華前不久在“海爾創業21周年暨海爾全球化品牌戰略研討會”上認為，中國企業創造知名品牌，除了要認真學習外國先進經驗以外，也要重視學習和發展中國自己的經驗。在國內企業的眾多經驗中，海爾一貫堅持自主創新，并在創新中求發展、在發展中更重創新的精神，是中國優勢企業的杰出代表。海爾的自主創新精神主要表現在四個方面：第一是海爾的21年發展史是一部企業自主創新史。第二是管理創新，從小規模管理轉變到“人單合一”的信息化經營。第三是重視經營文化創新，不斷拓展市場空間。第四是企業自主創新，核心是擁有創新精神的優秀團隊。

(姜鴻)

央企信息化工作要跨越發展

國務院國資委副主任李偉最近表示，爭取用5年左右時間，使一大批中央企業在企業管理精細化、產品研制數字化、生產控制智能化、信息共享網絡化、商務運營電子化等方面達到同行業世界先進水平。一是以集團財務集中管理為重點，加快提高財務和業務管理信息化水平；二是加快產品研制數字化建設，增強企業自主創新能力；三是加快生產控制智能化建設，提高資源優化配置水平；四是加快信息系統集成整合的步伐，提高信息資源開發利用水平；五是加快推進電子商務，提高市場競爭能力。

(劉建國)

企業自主創新能力指標

國家統計局國家經濟景氣監測中心日前發布《中國企業自主創新能力分析報告》，提出了企業自主創新能力的評價指標體系，共包括4個一級指標：一是潛在技術創新資源指標，包括企業工程技術人員數、企業工業增加值、企業產品銷售收入等；二是技術創新活動評價指標，包括科技活動經費占產品銷售收入比重、研究和試驗發展活動經費投入占產品銷售收入比重等；三是技術創新產出能力指標，包括申請專利數量占全國專利申請量比例、擁有發明專利數量占全國擁有發明專利量比重、新產品銷售收入占產品銷售收入比重等；四是技術創新環境指標，包括財政資金在科技活動經費等籌集中的比重、金融機構貸款在科技活動經費等籌集額中的比重等。

(施樂)

我國產業結構調整方案初定

最近，國務院下發了《關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》，其調整的方向和重點：一是鞏固和加強農業基礎地位，加快傳統農業向現代農業轉變；二是加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設，增強對經濟社會發展的保障力；三是以振興裝備制造業為重點發展先進制造業，發揮其對經濟發展的重要支撐作用；四是加快發展高科技產業，進一步增強高技術產業對經濟增長的帶動作用；五是提高服務業比重，優化服務結構；六是大力發展循環經濟，建設資源節約和環境友好型社會；七是優化產業組織結構，調整區域產業布局；八是實施互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平。

(徐可珂)

國家安全生產應急救援指揮中心在京成立

作為安全生產監管體系的重要組成部分之一的國家安全生產應急救援指揮中心2月21日在京掛牌成立。就指揮中心組建后的工作以及當前的安全生產應急救援工作，李毅中提出五項要求：一是要強化做好安全生產應急救援工作的責任感；二是要加強應急救援體系建設，在事故搶險中發揮作用；三是抓緊編制和落實《國家安全生產事故災難應急預案》，下一步要指導、協調部門、地方、企業進一步做好應急預案的制訂工作，并督促落實，加強培訓和教育；四要加強安全生產應急救援法規標準建設，做好制訂《安全生產應急救援條例》的有關工作；五是要加快推進安全生產應急救援科技進步。

(秀文)

李毅中披露：安全事故背后隱藏五種腐敗形式

國家安全生產監督管理總局李毅中近日說，通過調查，國家機關工作人員涉及安全事故背后的腐敗有五種表現形式。第一入股辦礦；第二赤膊上陣，自己辦礦；第三權錢交易；第四庇護非法行為；第五瞞報事故，庇護事故責任者。據了解，2005年我國安全生產形勢具有兩個特點，一是保持總體穩定、趨于好轉。去年事故起數下降了10.7％，死亡人數下降了7.1％。29個省市加上新疆兵團30個省級單位，死亡人數在控制指標之內。全國除了漁業船舶以外，所有的行業事故死亡人數都是下降的。煤礦去年的死亡人數也下降了1.5％。二是形勢依然嚴峻。這主要就是煤礦等重特大事故多發，一次死亡10人以上的事故去年是134起，起數增加了3起，死亡人數增加了17％，其中煤炭58起，起數增加了34.9％，死亡人數增加了66.7％。特別是去年四起百人以上的礦：一是“二一四”阜新孫家灣煤礦瓦斯爆炸；二是“八七”廣東梅州大興煤礦透水；三是“一一·二七”七臺河東風礦煤塵爆炸；四是“一二·七”唐山劉官屯煤礦瓦斯爆炸。

(南楠)

2億職工受到不同程度職業危害

前不久，在北京舉行的首屆“中國·企業社會責任”國際論壇上，國家衛生部部長高強指出：目前，我國的職業危害的人數，職業病的發病人數和因職業病而死亡的人數都居世界的前列。據有關部門統計，我國現有1600萬家企業存在著有毒有害的作業場所，不同程度危害的職工總數有2億人，雖然程度不同，但是都有某種職業危害。2003年全國報告新發的各類職業病有10647例，其中塵肺病占80%，急性慢性的中毒占20%，衛生部等有關部委組織的對全國鄉鎮企業和農村、個體工商戶的直接危害進行了專項整治。對99萬農民工進行了健康體檢，發現患有明顯職業病有3700人，體檢結果表現異常的職工占3.47％，這是兩類，一類是有明顯的職業病，另一類就是雖然沒有職業病，但是他的健康狀況已經有了影響。

(易莎莉)

我國鐵礦石半年價跌13％鋼材價格大幅下滑

中國鋼鐵工業協會近日表示，我國鋼企就談判已達成5點共識。而且就市場面而言，鐵礦石價格半年來也下跌13％之多。中鋼協表示，目前全行業處于微利狀況，鋼材市場價格大幅下滑，鋼鐵企業成本上升、盈利下降，我國鋼鐵生產企業已無法承受鐵礦石等原料價格的繼續上漲，勢必調整進口鐵礦石的供應渠道，積極尋求多元進口鐵礦石的途徑。在中鋼協看來，市場面也不支持鐵礦石繼續大漲。根據中鋼協的監測，去年全年進口礦的平均到岸價上半年處于上升期，6月份達最高值；7月份以來，價格總體呈下降態勢，12月為64.27美元/噸，比6月份降低9.71美元/噸，降幅達13.13％。以印度礦為代表的鐵礦石現貨價格甚至呈現大幅下降態勢，平均到岸價由4月份83美元／噸下降到目前的66美元/噸。這從一個側面也說明，2006年鐵礦石供需矛盾趨緩，供求將基本平衡。

(寧靜)

中國移動修改霸王條款“單方解釋權”條款取消

經過試點后，中國移動將實行新的客戶入網服務合同。客戶承擔義務簡化為4項——據透露，此次中國移動新的用戶入網服務協議以《合同法》、《電信條例》、《電信服務規范》為依據，基本取消了以往的幾大有爭議的條款。其中，首當其沖的是取消了“移動公司具有單方面解釋權的規定”等條款；明確了運營商進行網絡擴容、調整、軟件升級、服務內容、方式、資費變更時，有義務提前進行公告或通知；另外，明確了運營商的告知義務、告知時限、損失賠償責任；此外，增加了基礎服務承諾內容。將客戶承擔的義務簡化到4項，而運營商義務增加到13項。基本服務承諾達到18項，體現了為用戶充分服務的理念。

(喻蘭)

2005年最具責任感企業亮相

為了進一步倡導企業社會責任的理念，由國務院僑務辦公室、中國新聞社指導，《中國新聞周刊》雜志社主辦的“中國·企業社會責任國際論壇”，前不久在北京京廣新世界飯店隆重舉行。上海寶鋼集團公司，關愛職工的安全與健康，2005年安全事故發生率只有0.411％，另外它熱心回報社會，資助社會公益事業，投入5000萬元設立了教育資金，寶鋼職工開展獻愛心活動，總額超過了1000萬元；中國遠洋運輸(集團)公司完全撤橋、接運援外人員撤離動亂地區等任務，2005年1月集團員工自發捐款8000萬元人民幣，為扶貧支出的資金超過6000多萬人民幣，中遠集團和企業募集資金1億元人民幣，注冊了第一家由慈善資金發起的慈善基金會。他們分別獲得了最具責任感企業稱號。其它的如：中國惠普、通用電氣中國有限公司、新加坡金鷹國際集團、巴斯夫中國有限公司等也分別獲得了榮譽。

(張維維)

(責任編輯：李萬全)