山西焦炭業：還有多少潛力可挖

中國焦炭產量占世界產量的45％左右。2003年，世界焦炭產量3．9億噸，其中45.6％來自于中國。多年來，中國焦炭作為低成本的商品焦炭，已經成為世界焦炭貿易的主力，取得了短期內不可替代的地位。

煉焦如煉金

中國焦炭產量占世界產量的45％左右。2003年，世界焦炭產量3．9億噸，其中45．6％來自于中國。多年來，中國焦炭作為低成本的商品焦炭，已經成為世界焦炭貿易的主力，取得了短期內不可替代的地位。日本、美國、韓國等世界主要鋼鐵生產大國對中國焦炭的依賴性很大，他們在焦炭采購戰略上，基本上把中國焦炭作為核心采買目標。

山西是中國的焦炭主產省，也是中國焦炭出口的貨源地。其直接出口量占中國焦炭出口量的40％～50％，占世界焦炭貿易量的20％以上，如果按焦炭出口貨源計算，山西焦炭出口供貨量約為中國的80％，約占世界焦炭貿易量的45％～50％。

1995～2004年的10年間，中國的焦炭出口總量為12090萬噸，其中山西省的供貨量為947了萬噸，占到78．39％。以2004年為例，中國出口焦炭1501萬噸，山西省自營焦炭出口688．9萬噸，占中國的44．56％。如果按收發貨地統計，2004年山西省共出口焦炭?301萬噸，占中國的86．68％。若查閱海關統計的數據，那僅僅是記到山西名下的焦炭出口量，還有大量的貨源來自山西、卻記在其他省份名下的。因為，自1994年，國內企業紛紛開始從山西購買焦炭出口。因此，山西焦炭出口所占比重比這更要大。

山西焦炭主要出口到日本、美國、印度、荷蘭、比利時、印尼等40多個國家和地區。其中，美國、印度、南美國家、西歐國家等是主要的焦炭需求地區，日本則是需求個別焦炭品種，其他焦炭品種則購買后轉口到其他國家。

2004年，山西省焦炭出口市場達32個國家與地區，其中，占到出口數量前七位分別是：日本(181．05萬噸)、巴西(105．92萬噸)、美國(59．42萬噸)、比利時(34．6萬噸)、印度(20．54萬噸)、意大利(17．28萬噸)、法國(7．856萬噸)。

由于其品種、質量和數量的供給保障優勢，山西焦炭自營出口價格一直高于中國平均水平。盡管其中屢經波折，但仍然保持堅挺的地位。2004年，世界各國近乎瘋狂搶購中國焦炭，國內出現了“煉焦如煉金的局面”。2004年上半年，受出口配額的限制，焦炭FOB價格276．74美元／噸，同比增長137．2％，比2000年的FOB價格61．59美元／噸增長了349．33％，即使扣除美元貶值的因素，出口單價也是大幅度增長的。受價格拉動影響，山西省焦炭出口快速增長。

成亦焦炭，敗亦焦炭

就在山西焦炭風風火火闖世界的時候，其隱藏的危機已經顯現。

倒賣許可證誰獲利

中國已度過了外匯短缺時期，國家不再盲目鼓勵焦炭出口。而焦炭屬不可再生資源產品，國家對其實行配額管理，是一項戰略性的調控政策。

由于山西焦炭出口貨源長期穩定在中國出口量的80％左右，而國家分配給山西的出口配額僅占中國的40％左右，這樣導致很多企業在沒有出口配額或配額不足，不得不向其他非生產焦炭而擁有焦炭出口配額的企業高價收購焦炭出口許可證。許可證轉讓價格一漲再漲。焦炭出口價格中，有一半用于支付許可證費用，高昂的轉讓費用被一些中間環節所得。

近兩年焦炭出口的利潤比內銷大，許多沒有出口資質而又希望出口的企業加入到出口貿易中，他們為爭出口相互壓價、惡性競爭，擾亂正常出口秩序，造成出口利潤降低，企業和行業利潤受損。

市場供應的搖擺性

近年來，隨著原煤產量減少，原煤品質下降，這些都提高了煉焦成本，造成中國出口焦炭的不穩定性，使得世界許多產鋼大國被迫從根本上調整其焦炭采購戰略，降低對中國焦炭需求的依存度。2003年，世界許多大型鋼廠斥巨資重新恢復自身的焦爐生產，加強焦炭自身供應能力，減少對中國焦炭的依賴程度。到目前為止，歐盟、巴西、日本等許多焦炭需求大戶都已部分或全部提升了自身的焦炭生產能力。

中國焦炭替代市場發展迅猛。2002年以前，中國焦炭在國際市場上一直占據主導優勢，波蘭等東歐國家的焦炭由于質量低劣、價格過高等原因，無法與中國焦炭競爭，這些地區的整體出口數量一直維持在一兩百萬噸左右，很難再有新的突破。但到2004年，許多世界鋼鐵大戶都與東歐各國焦炭廠商簽署了長期供應協議，焦炭出口數量大幅增加。據不完全統計，2004年全年東歐焦炭出口總量超過500萬噸，已成為繼中國之后的又一個新的焦炭出口市場。

由于焦炭價格攀升過猛，導致國際許多鋼廠的生產成本急劇增加。為此，許多國際大型鋼廠從技術進行改良，減少了對焦炭的需求。這又造成供過于求導致庫存積壓、價格下跌的局面。山西焦炭自2005年2月初以來出現價格回落現象，進入3月后，這種趨勢有進一步加劇的跡象。當時，天津港已經積壓焦炭300萬噸，連云港也積壓焦炭100萬噸。

資源浪費嚴重

煉焦煤是十分稀缺的戰略資源，但生產工藝落后，不采取科學的配煤比例煉焦，使每年山西省浪費煉焦煤資源約650-1300萬噸。同時，由于焦化副產品不能有效回收利用，環保設施不完善，“三廢”排放嚴重。已建成投產的焦化項目中，很多綜合利用設施不到位，使大量高附加值焦化副產品沒有得到回收利用，一年直接或間接損失煤焦油約150萬噸，損失高熱值焦爐煤氣約128億立方米。生產企業“只焦不化”，降低了焦炭行業的附加值，造成了巨大利益流失，同時也造成了嚴重的資源浪費和環境污染。據環保部門監測，煉焦區空氣、土壤、水中的污染物嚴重超標。焦化行業對大氣和水環境的污染負荷，分別占到全省總負荷的30％和40％，是山西最大的污染源。

目前，很多山西焦炭生產企業的規模在40萬噸以下，多數企業的焦爐、技術落后。受市場需求拉動和利益驅動，近年來，非法上馬的改良焦爐、簡易焦爐屢禁不止。焦炭生產總量無序膨脹，潛伏著巨大的市場風險和金融風險。

反傾銷調查受損害

焦炭作為中國出口的產品之一，一直以來都是國外反傾銷的重點產品。一些焦炭進口國為了本國焦炭生產企業的利益，對中國焦炭出口進行反傾銷，征收高額關稅。到目前為止，印度、美國、歐盟等國家和地區就中國焦炭出口(山西占80％)提出了反傾銷案。這直接影響到山西焦炭出口。

此外，當中國從資源綜合利用和環境保護的要求出發開始控制焦炭出口量，以歐盟為代表的國外鋼鐵企業開始指責中國不應該限制焦炭出口，引起了“中歐貿易爭端”。

運力緊張難施展

以鐵路為主的運輸依然是焦炭出口中的“瓶頸”。2004年夏天，由于電力用煤吃緊，國家要求搶運電煤，造成大量焦炭積壓。僅2004年8月，山西焦炭積壓500萬噸，業內人士估計給企業帶來的直接損失達2億多元人民幣。在每年冬季，受南方電廠冬儲煤影響，運力必須進行政策傾斜，從山西到天津新港的鐵路運輸能力嚴重不足，導致港口焦炭供應緊張，價格上漲。山西省焦炭生產企業除國有大型焦化廠、承擔城市煤氣的氣源廠鐵路運輸基本還能保證外，大部分焦化企業的運力十分緊張，全省焦炭運力缺口達700到800萬噸。

另外，由于國際海運成本的增加，也導致了焦炭出口企業的成本增加，因海洋運輸問題而造成山西焦炭出口的延期和違約，直接影響了焦炭出口企業的利益。

其他不容低估的因素

焦炭出口經營尚處于初級階段，大部分依賴于非生產性的外貿流通企業進行出口營銷，而眾多焦炭生產企業則無法直接參與國際焦炭市場的競爭，形成了“貿是貿、工是工”的貿工脫離出口模式。近幾年，受國際焦炭市場需求拉動和利益驅動，生產企業和外貿流通企業在追求利益最大化面前，各自優勢不能很好發揮，反而引起削價競銷、低價傾銷的無序競爭。

焦煤資源采購與焦炭出口存在較大相關性，焦煤價格計入焦炭成本。近年來，焦煤貨緊價揚，與不斷增加的焦炭產能構成矛盾。從2005年年初以來，國內煉焦用煤價格在高位繼續上漲。受冶金用煤數量增長以及煤礦安全生產形勢嚴峻等因素影響，焦煤產量受限，供應緊張，特別是稀缺煤種嚴重短缺，焦煤價格上漲過快，焦炭企業利潤明顯下降。

山西省是以焦炭為主的經濟結構，是一種粗放、單一、低效的經濟結構，具有高風險性、脆弱性的特點，可謂“成亦焦炭，敗亦焦炭”。

拯救焦炭，該出手時就出手

國焦炭行業的國際競爭力，與能源、鋼鐵、冶金等產業發展息息相關，形成相互促進的局面。2004年全球鋼產量達10．3億噸，中國全年鋼產量突破2．6億噸，鋼材消費超過3億噸，焦炭消費達1．75億噸。國內鋼鐵工業的需求拉動了焦炭的生產。同時，冶金、有色、機械等焦炭行業的下游產業平均年消費焦炭超過2000萬噸，這說明世界冶金工業、尤其是中國冶金工業對焦炭的需求將會是穩定和長遠的。

山西省作為中國最大的煉焦用煤資源基地，如果不能發揮自身優勢，不進行自身的改革，將會帶來對以中國焦炭行業為中心的上下游產業嚴重的沖擊波。

因此，要拯救山西的焦炭行業，政府該出手時就出手。

宏觀調控是主導

在目前能源緊缺情況下單純依靠增加焦炭出口數量，來刺激地方經濟發展，增加財政收入，危害將是嚴重的。

2004年上半年，由于受出口配額的限制，焦炭價格已脫離了其本身的真實價值。出口政策波動和配額對焦炭價格的影響已經遠遠超過成本、運輸、供需平衡等因素的影響。2004年，山西焦炭出口創匯達18．5億美元，成為山西省一項大宗出口商品，而焦炭又與鋼鐵工業密切相關，涉及到國民經濟重要產業。因此，政府有必要制訂整體的焦炭貿易戰略。

建議山西省政府通過對焦化行業的清理整頓，淘汰落后工藝、提高進入門檻、鼓勵技術進步、使煉焦工藝和焦爐生產效率提高，可以贏得國際需求增加。對焦炭生產總量控制，使焦炭現有產量的增長得到適度控制，未來產能的無序擴張得到控制，使生產總量與未來產能、相關產業鋼鐵；臺金行業的需求一致，使焦炭供需處于相對平衡的狀態，穩定焦炭價格。

針對山西焦炭出口運力緊張問題，政府建議增加焦炭外運計劃，提高山西外運能力，解決運輸的“瓶頸”問題。例如，山西省與鐵道部正式啟動了山西北、中、南三大鐵路運輸通道工程，工程的建成將有效解決制約山西焦炭運輸瓶頸。但鐵路建設期長，不能馬上改變目前運力緊張狀況。因此，首先增加焦炭出口企業的鐵路運輸計劃和高速公路出省計劃，以便確保外銷合同的按期履約，為出口企業的發展，提供保障。同時加大對山西排空車的力度，減少電煤突運對焦炭運輸的影響。

建議政府建立焦炭出口的預警機制，應對各種形式國際貿易壁壘。現在，國際上又出現了SA8000標準，其宗旨是為了保護勞工的基本權益，涉及企業雇工問題，職工的健康安全問題、勞資等問題。這套標準具有貿易保護性質，將來可能成為企業出口面臨的新的技術性貿易壁壘。中國的焦化行業在實施社會責任方面與國際標準相比距離甚遠，特別是行業標準、環境保護問題。一旦國際競爭者運用這套武器向中國焦炭業發起挑戰，中國將如何應對?

此外，建議制訂合理的配額分配辦法。在目前中國焦炭出口配額一定的情況下，對配額分配制度方面進行結構性調整，適當向主產地傾斜，可以減少中間環節，有利于降低焦炭用戶的成本，增加鞏固現有市場份額，開拓其它市場，提高山西焦炭生產企業在國際焦炭貿易中的地位。

針對煉焦煤破壞性開采使這一稀缺資源銳減的情況，應實行嚴格的限制性開發和保護性開采，合理調控煉焦煤開采建設規模。配套制定煉焦煤開采監督管理辦法，建立嚴格的聲源開發利用監管制度。同時，山西省政府應該向中央申請開征主焦煤開發利用特別稅，作為地方稅種，主要用于主焦煤資源的勘探和保護，規范煉焦煤開發秩序，確保山西焦煤的可持續開發利用和焦炭行業的協調、平穩、健康發展。要提高企業核心競爭力，扶持企業間的強強聯合和兼并重組，打造一批有實力的焦化企業集團。建立焦化企業生產準入制度。整頓后需要關閉的焦爐，不予發放許可證，實行焦炭許可證年檢制度，對沒有許可證和年檢不能通過的生產企業不允許其產品在市場上流通。

打造“國際焦炭交易中心”

山西焦炭在國際焦炭市場占有重要地位，但至今山西還沒有一個面向世界與國外先進技術和優良資源互換的信息平臺，即“國際焦炭交易中心”。

為使山西省焦炭直接導入世界經濟大循環體系，為使清理整頓后的山西焦炭迅速以嶄新姿態步入國際市場，需要為山西焦炭搭建一個面向世界的交易平臺，使得山西業內企業能與國際先進技術和優良資源相互交流信息，這將減少中間環節，降低交易成本，為買賣雙方提供履約保障。

通過“交易中心的大量交易活動，摸清焦炭的近、中、遠期價格趨勢，指導焦炭企業的生產及消費企業合理安排生產計劃；通過“交易中心”設立的焦炭期貨交易，實現價格發現和套期保值的功能，達到供需雙方都能利用“交易中心”完成風險規避的目的；通過“國際焦炭交易中心”可以使山西省焦炭直接導入世界經濟大循環體系。

當然，焦炭企業也應該進行整合，為構建健康的山西焦炭產業鏈而努力。