美國全球軍力調整態勢分析

從2004年8月開始，美國拉開了新一輪全球軍力調整。以期實現戰略重心從歐洲向亞太地區的轉移，擴大美國在中東和中亞地區的軍事存在。此次大規模調整全球駐軍的主要原因是基于打擊國際恐怖主義的需要，此外還有加快軍隊轉型，控制戰略要地，確保世界油氣資源供應等原因。美國進行的全球軍力調整將對全球安全乃至亞太等地區安全產生重大影響，對我國國家安全造成潛在的壓力。現階段，我國應加快我國海軍現代化的進程，以削弱美國在亞太地區進行的軍事調整給我國國家安全造成的消極影響。

2004年8月16日，美國總統布什宣布，為了適應2l世紀未來戰爭的需要，美國決定在未來10年內將6～7萬軍人及其家屬從駐歐亞兩洲的軍事基地撤至本土。由此，美國拉開了新一輪全球軍力調整。美軍此次大規模調整，是美國適應“9.11”事件后新的國際反恐形勢，發展新型軍事戰略的重要組成部分，這對全球軍事態勢和地區的安全與穩定產生重大影響。

軍力調整的態勢

此次美國進行的全球軍力調整才剛剛起步，具體調整到什么程度目前尚不得而知。就當前的態勢來看，縮減海外駐軍規模，兼顧歐洲，確保亞太，加強戰略要地及對美全球戰略利益構成重大威脅地區的軍事存在是這次戰略調整的主要特點。目前美軍力調整的趨勢表現在以下幾個方面：

首先，美國將實現戰略重心從歐洲向亞太地區轉移，在軍力部署上將逐步縮減在歐洲的駐軍規模，優化歐洲駐軍結構。相應地在亞太地區，進一步加強駐西太平洋美軍的規模和數量，逐步形成日本和關島兩大軍事指揮中心。

“9.11”事件后，美國認為美國本土的安全威脅主要來自亞太地區。而在后冷戰時期，傳統的歐洲地區已沒有了前蘇聯的軍事威脅，俄羅斯又奉行親歐洲政策，歐洲已不需要在軍事上“照顧”過多。在2000年5月30日美軍公布的《2020聯合設想》中強調，美在亞太地區的駐軍規模維持在10萬人，至少在今后20年內，美國不會削減在亞太地區的駐軍，并力爭謀求更多的軍事基地。從近期看，美國在亞太地區的軍事調整將注重三個方面：

一是強化日美軍事同盟，凸顯日本在美國亞太戰略中的重要地位，充分發揮駐日美軍的作用。隨著美國在亞太地區戰略利益的擴張和美日安保體制的加強，日本在美亞太軍事戰略布局中日顯重要。目前，日本已居于美亞太軍事同盟體系中的核心地位。美國已準備將亞太聯合作戰司令部遷至日本。在海軍方面，美已把駐夏威夷海軍司令部的大部分職能轉移到新設立的駐日美軍三澤基地，由該基地負責從西太平洋、印度洋直至海灣地區整個亞洲區域的海上警戒和空中偵察。在陸軍方面，美已決定將美陸軍第一軍司令部從華盛頓州遷到日本的座間營地。美日還正在秘密磋商聯合成立反導作戰司令部，該司令部一旦成立，美日軍隊聯合作戰的機制就將很快形成，日本將成為美國在亞太地區最前沿的作戰司令部。另外，美削減和調整駐韓美軍，駐韓美軍南移200多公里，超出了朝鮮軍隊火炮的射程；繼續強化駐日美軍的指揮和控制能力，充分發揮其維護日本安全和美國遠東利益的功能以及作為中繼基地向中東海灣地區派遣部隊的功能。目前駐日美軍有5．7萬人，今后美國將增加駐軍數量，對海陸空力量實現重組，以保持美軍有足夠的能力以應對突發事件。

二是加強關島海空力量，把關島構建成西太平洋地區美軍海空力量投送中心。在美亞太軍力調整中，關島將成為在西太平洋最前沿的本土軍事基地。關島在美亞太軍力部署三線體系中居于中間的核心位置，因此，強化關島的戰略功既可為在駐日韓和印度洋的美軍提供強大的軍力支持又可將第三線以夏威夷為中心基地群的戰略威懾明顯前移，形成以關島為核心的有機體系。因此，美國加強了對關島的軍事部署。截止2004年7月，美已在關島部署64枚空射巡航導彈，2艘“洛杉磯”級核動力攻擊潛艇，6架B一52H型戰略轟炸機，兵力達3600余人。2005年1月，關島接收第三艘美國核攻擊潛艇——“休斯敦”號。據美國海軍的有關人士提供的消息，美國將在關島集中部署10艘攻擊型核潛艇。此外，美軍還計劃增加1個戰斗機聯隊和空中加油機以及B一2隱形轟炸機等武器裝備。

三是加強在東南亞的軍事存在。以聯合訓練形式在菲律賓保持1500人左右的常駐軍，以軍艦訪問、訓練和維修等形式在新加坡、印尼保持軍事準入。此外，美還計劃在澳大利亞北部設立3個大型聯合訓練中心，鼓勵澳在亞太事務中扮演更重要的角色。

其次，美國為保證順利實施其改造伊斯蘭世界的“大中東計劃”，繼續擴大中東地區的駐軍規模，同時加強在中亞地區的軍事存在。

在中東地區，美國現有駐伊拉克美軍11．4萬人，駐科威特約2萬余人。美國計劃在伊拉克南部、北部、中部和西部建4個永久性軍事基地，常駐一支一定規模的軍隊。并將部分駐軍撤出沙特，移師伊拉克和科威特，逐步形成以伊拉克和科威特為中心的海灣地區的軍事部署格局。在中亞地區，目前美國有5個軍事基地和駐軍2000余人。美計劃在中亞增強軍事存在，美國正加緊與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和阿富汗磋商，謀求在中亞增建軍事基地。

軍力調整的原因和意圖

總的來看，美國此次大規模調整全球駐軍是基于其全球安全利益——特別是反恐戰爭和能源需求，此外還有其它的原因和意圖：

第一，美國是為了適應“9.1”事件后國際安全變化的新形勢，集中力量應對國際恐怖主義的現實威脅，打擊國際恐怖主義。

日本一著名教授指出，美軍軍力調整的最大目的是實施以今后10年為期的全球戰爭。“9.11”事件后，美國安全環境發生重大變化。國際恐怖主義成為了美國的頭號威脅。此次大規模軍力調整，就是應對這一最大安全威脅的重大舉措。在2004年美國的《國家軍事戰略報告》中，美國將國際恐怖主義、支持恐怖主義的國家和大規模殺傷性武器的擴散明確視為美國主要的現實威脅。該報告認為美國面臨的敵人具有廣泛性和不確定性，這些敵人既有國家，也有非國家實體和個人，而且不懼怕美國傳統的威脅手段。因此，美國需要改變其冷戰時期大規模、重裝備、常駐型、集中部署的態勢，逐步轉型為小型、輕裝、分散機動的部署，變“靜態防御”為“動態防御”，通過新的威懾手段和作戰方式，有效應對各種恐怖主義威脅。

第二，提高軍隊快速反應能力，推進新軍事變革，加快美軍向快速、高效、機動靈活的信息化軍隊轉型。

進行新軍事變革，提高軍隊的快速反應能力是美國近年來軍事改革的大方向。尤其是強硬派人物拉姆斯菲爾德出任布什政府國防部長后，加緊推動軍事轉型，實施“以能力為基礎”的建軍方針，力圖通過創新作戰理論，優化部隊結構，研發新軍事裝備和調整軍事部署，提高快速反應和持續作戰能力，將美軍建設成小型、輕便、能對突發事件作出快速反應的軍隊，以實現他聲稱的要建立一種“在必須的地點、必須的時間以最大的靈活性和最大的敏捷性部署決定性部隊的能力”。這次美國調整軍事部署可以說是美軍實現轉型的一部分，意在通過調整部署，進一步提高部隊的機動性和對作戰地區靈活進入的能力。

第三，力求世界霸權地位，加大對戰略要地的控制力度。

美此次部署調整是強化軍事優勢，謀求全球霸權的重要步驟。在2004年《國家軍事戰略報告》中，美軍認為未來戰場的空間更為復雜。美軍既要在國內參與本土防御，又要在從西半球經非洲、中東直至亞洲的“不穩定弧形地帶”作戰。美意在通過此次部署調整，減少對傳統盟國的依賴，加強對歐洲、東北亞、東亞、中東“四個關鍵地區”的控制。借機擴大美國的勢力范圍，鞏固其霸權地位。通過加強中東的軍事存在，謀求長期駐軍東亞，力圖在“不穩定弧形地帶”建立更多的“行動點”，有效應對來自恐怖主義和“邪惡國家”的威脅。通過完善關島等地的軍事部署，加強對世界戰略島嶼的控制，實現歐亞駐軍的相互呼應和戰略連接，進一步控制歐亞大陸，為謀求世界霸權創造更加有利的戰略環境。

第四，確保世界油氣資源為己所用是美進行全球軍力調整另一個重要原因。

目前，美國是世界上油氣消耗量最大的國家，其每天消耗原油已超過兩千萬桶，比歐洲加前蘇聯或日本加中國還多。可以說，現在世界上每生產七桶石油，便有一桶運往美國。近年來，美國已實現石油進口多元化，除了從中東進口原油外，美在西歐、俄羅斯、非洲、中亞等地進口或正在開采石油，確保世界各地油氣田、運輸線路等的安全已提上日程。有學者指出，美軍正逐漸轉變為在全球執行保護石油任務的軍隊，越來越多的美國士兵將致力于保護海外油田、輸油管道、煉油廠和油輪運輸線。更有學者認為保障石油供應安全是美國此次海外重新布防的主要目的。今后美軍將對海灣地區的油田、中亞諸國、馬六甲海峽等油田和戰略要地投入更多的兵力。但美國伸手過多，也不免帶來更多麻煩。例如作為新產油區的中亞諸國是國際恐怖主義勢力、宗教極端主義勢力和民族分裂勢力聚集的地區，美軍的大量進駐勢必激化中亞地區的反美情緒，給本地區安全帶來新的不穩定因素。

軍力調整造成的影響

美國全球軍力調整涉及的范圍廣，改革的力度大，目前還處于調整的初始階段，但它將對全球安全乃至亞太等地區安全產生重大影響。

首先，美國全球軍力調整將對世界安全局勢產生重大影響。美國全球軍事調整在歐洲地區可以說是對盟國關系調整的一部分。即為了調整同老盟國關系，同時結交新盟友。但美國的這一目的未必能如愿以償。美國調整全球戰略的重要目的之一是控制全球戰略要地和搶占石油等戰略資源。因此，為拓展自己的國際生存空間和爭取主要能源石油等的持續供應，傳統的歐洲盟國對美的離心力將不斷增大，今年以來歐盟英法德三個核心國與美國在伊朗核問題上的明顯分歧就是例證。新盟友在美國的進逼下與美國的矛盾也會增加。另外，美國的軍力調整，戰略重點放在美認為“不穩定弧形地帶”上，短期內對猖獗的國際恐怖主義活動有一定的遏制作用，在美國的強兵之下，恐怖活動可能會有所收斂，但這只是治標不治本，并不能鏟除恐怖主義產生的根源，反而會加劇地區內部的矛盾，進而引發更多的地區動蕩。這一點在中亞地區將表現的十分突出。

其次，美國力圖實現戰略中心東移至亞太地區，這將使亞太地區安全形勢趨于復雜化。美國提升日本在其亞太戰略中的地位，駐韓美軍南撤，增兵關島并更新軍事裝備，這難免會在亞太激起新一輪軍備競賽。而且，在這一地區還存在著朝鮮半島核問題和臺海危機問題，一旦無論哪一個問題走向激化，就難免沒有美國的軍事介入。而美國的軍事介入將使問題更加復雜化，更難以解決。

再次，美國全球軍力調整，“重視弧形地帶”將對我國國家安全造成潛在的壓力。美重新調整的駐軍將主要部署在從中東、高加索、中亞、南亞、東南亞到朝鮮半島的“弧形地帶”上。美國認為這一“弧形地帶”是產生國際恐怖主義和大規模殺傷性武器擴散的“重災區”，美國本土安全的威脅主要來自這里。從地圖上看，“弧形地帶”基本上繞了大半個中國，美軍的這種部署將對中國的安全帶來潛在的隱患，對我國解決臺灣問題、與日本的領土爭端以及南中國海問題等造成不小的麻煩。

美國進行全球戰略調整，揮師東向，戰略重心移至亞太，其意圖還有拉攏亞太盟國遏制中國和平崛起。美國這一險惡用心能否達到，關鍵是看美國能否同亞太盟國在戰略利益和政治利益上達成一致。對于大多數亞太國家來說，包括美國的鐵桿盟國日本在內，共同的戰略利益和政治利益是維護亞太地區的和平與穩定的環境，而不是維護美國所謂的在亞太的戰略利益。在處理與美國和中國的關系上，都保持一定距離，期望借助美國來制衡中國，但又不完全同美國一邊反對中國。對于他們來說，最好的選擇是既不得罪美國，也不得罪中國。

美國一相情愿地認為，其在亞太的軍事存在是亞太地區和平與安全的重要保障，歷史證明事實并非如此，在冷戰期間美國參與的亞太地區的兩場局部戰爭——朝鮮戰爭和越南戰爭，都是以美國的失敗而結束。亞太政策的簡單化是其失敗的主要原因，如果美國把以反恐為名，遏制中國作為其亞太政策的支柱，那么其亞太政策避免不了再度失敗的危險。

現階段，美國將軍事戰略重心移至亞太，已成定勢。我國應盡最大努力避免與美國發生直接沖突，并積極構筑對我有利的戰略態勢，加強與亞太國家的安全合作，增進互信，增加軍事透明度，使亞太國家的利益緊密地結合在一起，以此削弱美國在亞太地區進行軍事調整的影響。我應保持高度警惕，在現階段，我國應加快我海軍現代化的進程，在發展我軍的“殺手锏”核動力驅逐艦方面躍上一個新臺階，以應對臺海可能出現的軍事危機。美國也有學者指出了這一點，稱“中國正在集中力量發展潛艇力量，中國的最當務之急的目標就是封鎖臺灣”。盡管如此，充分利用現在的戰略機遇期，加快增強我國國防威懾力，對營造和平環境，加快和平發展，保持亞太地區穩定，乃至遏制“臺獨”勢力，最終實現祖國的和平統一都有重大的現實性意義。

(責任編輯：肖冰燕)