韓國新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)

編者按：始于上世紀(jì)?0年代的韓國新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造了舉世矚目的神話。一個(gè)位于亞洲最東端半島上的單一民族，從戰(zhàn)亂與困難中走出來，依然堅(jiān)守著民族固有的傳統(tǒng)，依靠高度的自助與合作精神，在短短的幾年間，使國民收入從85美元猛增至1萬美元，增加了117倍，從而把貧苦和落后的帽子遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在了太平洋，并沿著發(fā)展的慣性勢如破竹般成功地舉辦了1988年的奧運(yùn)會和2002年的世界杯，成為世界上當(dāng)之無愧的強(qiáng)國。本期編發(fā)的這篇稿件，能使讀者從中有所感悟并汲取其精髓。

位于亞洲最東端的朝鮮半島，雖19世紀(jì)末在日本帝國主義的壓迫下，冷戰(zhàn)中被分裂，韓國人仍堅(jiān)守著民族固有的傳統(tǒng)，通過新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)，一舉使韓國從世界最貧困的國度飛躍到世界經(jīng)濟(jì)中第12位的強(qiáng)國。

產(chǎn)生的背景是提升農(nóng)民的自助精神

1960年，韓國的國民收入只有85美元，大多數(shù)國民難以生存，農(nóng)村更是凄慘。加上連年的旱災(zāi)和水災(zāi)，農(nóng)作物欠收，連溫飽都成了問題。國民也就變得消極、懶散。當(dāng)時(shí)政府最關(guān)心的問題是如何讓大多數(shù)的國民脫離貧困。

在這種情況下，韓國政府把重點(diǎn)放在出口工業(yè)產(chǎn)品上，1962年開始的經(jīng)濟(jì)開發(fā)5年計(jì)劃也漸漸有了成果，1970年韓國的經(jīng)濟(jì)開始起飛，無數(shù)的年輕人涌向城市。但鄉(xiāng)村的面貌依舊停留在1960年，80％的農(nóng)民還住茅屋，在油燈下生活。

當(dāng)時(shí)，極力要解決鄉(xiāng)村貧困問題的韓國總統(tǒng)樸正熙，在1969年視察水災(zāi)災(zāi)區(qū)時(shí)，看到一些村民們在沒有外援的情況下自發(fā)的把村莊前面的馬路拓寬，他頓感欣慰。從那一刻起，樸正熙就產(chǎn)生了提升農(nóng)民的自助精神和合作精神來開發(fā)農(nóng)村的想法。

歡歌響遍了全國的鄉(xiāng)村

1970年，政府開始把拓寬鄉(xiāng)村馬路，改良屋頂、圍墻、設(shè)置公用井水、公用洗衣場，架設(shè)橋梁和整治溪流等作為改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)環(huán)境的10件大事業(yè)，并要求每項(xiàng)工程都應(yīng)以全體鄉(xiāng)民的意愿進(jìn)行。結(jié)果政府因財(cái)政困難，只拿出了很少一部分款項(xiàng)就取得了可喜的成績。在全國3．5萬個(gè)鄉(xiāng)村中，就有1．6萬個(gè)村莊的村民們投入自己的資金和勞動(dòng)力來積極響應(yīng)政府的號召。

1971年，政府對成績較好的村莊增加支援500包水泥和一噸鋼筋，開始側(cè)重支援有能動(dòng)性的鄉(xiāng)村，使這些鄉(xiāng)村“先富起來”。村民的意識里充滿了努力就會成功的信念和自信。同時(shí)也刺激著開始抱觀望態(tài)度的村民們有了試試看的想法?！氨纫郧昂枚嗔?比以前好了!……”的歡歌一時(shí)間響遍了全國的所有鄉(xiāng)村。

村民的熱情反過來又感染了政府，1973，政府決定在全國范圍內(nèi)把鄉(xiāng)村發(fā)展分為基礎(chǔ)、自助、自立的階段。然后按照先支援優(yōu)秀鄉(xiāng)村的原則，進(jìn)行有區(qū)別性的支援。改善環(huán)境事業(yè)的范圍也逐漸擴(kuò)大。把住宅改良成適合鄉(xiāng)村的住宅。改善周圍環(huán)境，把廚房和廁所改良成為現(xiàn)代化，自來水代替了地下水。村里的公共設(shè)施也一一的完成，開會用的鄉(xiāng)村會館、澡堂、倉庫、工作間、敬老堂等也漸漸增加。

為了鞏固所取得的成就，政府從1974年起加大了支援的力度。以實(shí)行農(nóng)業(yè)教育為切入點(diǎn)，把以前只種植水稻和大麥的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)換成綜合性的農(nóng)業(yè)，發(fā)展種植花菇、煙草并開建果園區(qū)等農(nóng)產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)也在這一階段得到了空前的發(fā)展。

與此同時(shí)，整理耕地、治理小河、擴(kuò)張溪流、開發(fā)農(nóng)業(yè)用水等基礎(chǔ)的事業(yè)也開始了。像開辟道路、整理河川等，規(guī)模比較大的事業(yè)，則是附近的村莊聯(lián)合進(jìn)行，以提高投資的效果。政府也在鄉(xiāng)村設(shè)立新鄉(xiāng)村工廠，增加年輕女性的就業(yè)機(jī)會。

綜合建設(shè)很快取得了豐碩成果，到1974年末，鄉(xiāng)村農(nóng)民的純收入已超過了城區(qū)。使城市里的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)也開始了動(dòng)作。在城市的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)是為了掃除城市社會的惡習(xí)，使這些“都市里的村莊”形成健康的風(fēng)氣，變得美麗又舒適。

城市的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)從精神秩序、行動(dòng)秩序、環(huán)境秩序開始。在工作單位的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)要求員工確立自己的價(jià)值觀，在社會上貢獻(xiàn)出一份力量，通過整理單位環(huán)境，使員工們產(chǎn)生整體意識，來改善單位業(yè)務(wù)，發(fā)展單位。進(jìn)而參與協(xié)助農(nóng)民、遵守交通秩序和不爭前恐后的排隊(duì)秩序等運(yùn)動(dòng)來發(fā)展其地區(qū)；在工廠打出“把員工當(dāng)作一家人，把廠里的事當(dāng)作自己的事”的口號，展開了第二家庭運(yùn)動(dòng)；開始勞資同心協(xié)力開創(chuàng)幸福生活的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)，把重點(diǎn)放在降低成本、改善品質(zhì)、節(jié)約物資、提高生產(chǎn)和勞資協(xié)調(diào)上還有為了提高生產(chǎn)，實(shí)行改善工作環(huán)境和增加福利設(shè)施的。

學(xué)校方面注重發(fā)揮社會教育的功能，尤其是教育未來的主人翁“學(xué)生們”學(xué)習(xí)和具備新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的精神。在鄉(xiāng)村和單位也開始了新鄉(xiāng)村文庫的運(yùn)動(dòng)，不但給村民們提供新的情報(bào)和知識，更使他有了善用休閑時(shí)間的機(jī)會，在鄉(xiāng)村文庫里得以學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的書籍。

勤勉自助合作成為行動(dòng)綱領(lǐng)

新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)所指向的目標(biāo)是建設(shè)美好的故鄉(xiāng)、健康的社會和驕傲的國家。更可以肯定的是新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)是要求大家都能過幸福生活的一個(gè)共同體，使統(tǒng)一的祖國提前到來，進(jìn)而使整個(gè)人類達(dá)到共同的繁榮。

新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的開始，不是由政府提出什么宏偉計(jì)劃而開始的運(yùn)動(dòng)。而是農(nóng)民們主動(dòng)自覺地參與政府的各種政策而取得的“雙贏”。

新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的基本精神是勤勉、自助、合作。勤勉是善用自己的實(shí)踐原理，正如“早起的鳥兒有蟲吃”；自助是走出困境的實(shí)踐原理。正如“老天幫助的是自己幫助自己的人”；合作是擴(kuò)大自己的實(shí)踐原理。正如“就是一張白紙，一起來抬會更輕”。因此，勤勉、自助、合作這三項(xiàng)新鄉(xiāng)村精神，是實(shí)行新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)不可或缺的行動(dòng)綱領(lǐng)。

合理的運(yùn)作基礎(chǔ)

初期的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)是由政府主導(dǎo)，每個(gè)村莊以自律性的形態(tài)進(jìn)行的。當(dāng)時(shí)，中央的內(nèi)務(wù)部負(fù)責(zé)管理，各市、道、郡的地方政府沒有設(shè)負(fù)責(zé)單位。尤其是處在第一線上的邑、面設(shè)立了由該地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)者所組成的促進(jìn)委員會。每個(gè)襯里設(shè)有新鄉(xiāng)村指導(dǎo)者和里、洞長任委員長的里、洞開發(fā)委員會。全體村民是開發(fā)委員會的會員，視需要再設(shè)婦女組和青年組。開發(fā)委員會具體指導(dǎo)新鄉(xiāng)村事業(yè)，樹立事業(yè)計(jì)劃，調(diào)整小組的活動(dòng)。

每個(gè)村里的新鄉(xiāng)村事業(yè)，可分為改善環(huán)境、增加所得、改造意識等事業(yè)，事業(yè)計(jì)劃是按照市、郡下達(dá)的制定事業(yè)計(jì)劃手冊后，經(jīng)過村民總會議決，得到市長、郡守的同意才能成立。項(xiàng)目的選定要符合村民和該地的需要，要符合該地區(qū)的條件和與該地區(qū)發(fā)展?jié)摿?。有關(guān)的事業(yè)要產(chǎn)生比投入的物資和人力價(jià)值更大的遠(yuǎn)期收益。所選定的事業(yè)投入資金、人力和時(shí)間后，一定得有實(shí)現(xiàn)的可能性。事業(yè)的進(jìn)行是按照上報(bào)市、郡的詳細(xì)事業(yè)計(jì)劃，先分配和征收由村民來負(fù)擔(dān)的資金或勞動(dòng)力以后，再向政府申領(lǐng)建材、基金、技術(shù)來進(jìn)行。

由于一個(gè)村莊要有一個(gè)公務(wù)員來負(fù)責(zé)的制度，所以處在第一線的公務(wù)員，每星期至少要兩次以上到村里指導(dǎo)和檢驗(yàn)進(jìn)程，每周、每月也要分期將進(jìn)度向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，年終還要在村民總會上報(bào)告和評價(jià)一年來的成績。

在新鄉(xiāng)村事業(yè)進(jìn)行時(shí)，不可缺少的是一次次的評價(jià)，評價(jià)可行性的要提前進(jìn)行，有在進(jìn)行中改正錯(cuò)誤和修正方向的中間評價(jià)，最后是對事業(yè)有結(jié)果時(shí)的評價(jià)，將其成果反映在下次計(jì)劃中。尤其事后評價(jià)是日后嘉獎(jiǎng)個(gè)人、村莊、地區(qū)的基本資料。政府在評價(jià)第一個(gè)年度試驗(yàn)事業(yè)時(shí)，常發(fā)現(xiàn)有指導(dǎo)者的村莊跟沒有指導(dǎo)者的村莊所取得的成果相差特別大。也就是說，有指導(dǎo)者的村莊把政府支援的建材和基金有效地運(yùn)用在村里的事業(yè)上，而沒有指導(dǎo)者的村莊則浪費(fèi)了寶貴的建材。因此，成功地進(jìn)行新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)，是非常需要有責(zé)任感和有犧牲精神的新鄉(xiāng)村指導(dǎo)者。政府了解到指導(dǎo)者的重要性，在1972年開設(shè)了新鄉(xiāng)村指導(dǎo)者培訓(xùn)班，從全國每個(gè)村里選出男、女指導(dǎo)者各一人，培育成新鄉(xiāng)村指導(dǎo)者，把重點(diǎn)放在意識和態(tài)度的改變上。教育方法包含一起起居、對話、討論的參與式教育，在共同生活中熟悉忍讓、合作的生活教育。課程中也有體驗(yàn)指導(dǎo)者成功實(shí)例的體驗(yàn)教育。新鄉(xiāng)村教育畢業(yè)的指導(dǎo)者回去以后，擔(dān)負(fù)起勸導(dǎo)民眾和以身作則的核心角色。尤其是在以前限制女性社會活動(dòng)的背景下，能使全村婦女參加新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)是一大轉(zhuǎn)變。襯里的婦女組成婦女會，家家都準(zhǔn)備一個(gè)小壇子，在煮飯時(shí)就存一勺米，作為發(fā)展村里事業(yè)籌備資金。婦女們還經(jīng)營合作社、共同勞動(dòng)、種植樹苗，又革除了酗酒、賭博的惡習(xí)，鄉(xiāng)村酒家的消失也就是從這時(shí)開始。

以新鄉(xiāng)村指導(dǎo)者為對象的新鄉(xiāng)村培訓(xùn)教育，漸漸擴(kuò)展到公務(wù)員、企業(yè)界、輿論界、宗教界以及外國人。當(dāng)時(shí)對新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)不太關(guān)心的高級公務(wù)員和社會高階層人士，對新鄉(xiāng)村指導(dǎo)者的親身經(jīng)歷也深受感動(dòng)，不但贊同新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)，還把新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)擴(kuò)散到城市、公司、工廠、學(xué)校等，使之成為全民運(yùn)動(dòng)的主力。

成功因素和存在問題

使得新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)成功的因素，可分為兩點(diǎn)。首先是根據(jù)徹底的競爭原理，采用先支援優(yōu)秀鄉(xiāng)村的原則，讓村民自動(dòng)參與政府政策，中央政府和地方政府以最少的物資支援和第一線的公務(wù)員們積極地指導(dǎo)是促進(jìn)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。另外嘉獎(jiǎng)和鼓勵(lì)優(yōu)秀的指導(dǎo)者，使他們有了成就感，也是成功的因素之一。

其次是鼓勵(lì)以身作則的新鄉(xiāng)村指導(dǎo)者的犧牲精神，以及同心協(xié)力來克服難關(guān)的村民們的刻苦努力。村民們很吃驚的看到初期事業(yè)的成功，產(chǎn)生了“做到了”的成就感，因?yàn)槌删透校之a(chǎn)生了“做就成”的自信心，接著就是“能做到”的信念和“再作一次”的勇氣和意志。他們不分男女老幼，燃燒著火炬勞動(dòng)到深夜，甚至為了整個(gè)村莊的利益毫不心疼地捐出自己的土地。

雖然新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)有了驚人的成果，但在操作的過程中也發(fā)生過錯(cuò)誤。從最高領(lǐng)袖總統(tǒng)的堅(jiān)強(qiáng)意志到第一線上的公務(wù)員動(dòng)員了整個(gè)國家的行政，導(dǎo)致開始時(shí)政府所產(chǎn)生的強(qiáng)大的推進(jìn)力，漸漸地具有了副作用。行政組織的一成不變的事業(yè)計(jì)劃，以成績?yōu)橹鞯膽T性就是其中最為突出的一個(gè)問題。為了求得視覺上的效果而偏重于有形的事業(yè)，維持助長了村民們的依賴心和被動(dòng)心態(tài)，降低了自發(fā)性，也嚴(yán)重地破壞環(huán)境和損毀傳統(tǒng)文化。

(責(zé)任編輯：楊少純)