奧運服務

王鳳宏

當代經濟中，服務業是增長最快的行業，現代服務業的興旺發達程度已經成為衡量城市現代化、國際化和競爭力的重要標志之一。舉辦2008年奧運會，是發展首都經濟強有力的助推器。特別是“十一五”規劃中也指出要優先發展現代服務業。今后一段時期，優先發展符合首都特點的現代服務業，成為最富現實意義的戰略選擇。

北京承辦2008年奧運會意味著一定時期內奧運必將對北京經濟的發展產生深遠的意義。奧運會作為一個動態的、極具號召力的“人文品牌”，奧運經濟實質是一種注意力經濟。如何最大限度地發揮奧運效應和作用，爭取更大的發展空間已成為各行業普遍關注和思考的問題，

當代經濟中，服務業是增長最快的行業，現代服務業的興旺發達程度已經成為衡量城市現代化。國際化和競爭力的重要標志之一。舉辦2008年奧運會，是發展首都經濟強有力的助推器。現代服務業是首都經濟的主體，對服務奧運會有著直接的作用。根據比較優勢理論。北京發展現代服務業的優勢比較明顯，科技信息發達、人才薈萃。資本密集。市場旺盛、奧運和CEPA契機，再加上良好的政策環境和率先承接國際服務業轉移的機遇，這一切都為現代服務業的發展創造了優越的條件。特別是“十一五”規劃中也指出要優先發展現代服務業。今后一段時期，優先發展符合首都特點的現代服務業，成為最富現實意義的戰略選擇。

首都現代服務業當前發展的特點和不足

北京現代服務業有以下特點，增速較快；附加值高；吸納就業的能力不斷增強；吸引外資量大。北京現代服務業也存在許多不足：

1、經濟總量不足——按照國際大都市標準．北京現代服務業占GDP的比重還偏低，不如上海，廣東。

2、市場化程度低——市場準入限制多，門檻高，抑制了民間資本的積極性。服務市場現代交易功能匱乏，有效供給不足，表現為：有錢可以買到大眾化服務，一般服務和各項單項服務，難以買到高級服務，差別化服務，優質服務和復合性服務。開拓現代服務業的市場力度不夠。例如，金融業是北京第一大現代服務業，但全國性和區域性的金融市場，包括股票市場。債券市場、期貨市場、外匯市場。黃金市場和同業拆借市場，都沒有設在北京，這嚴重阻礙了北京金融業的有效發展。

3、競爭力水平低——體現在技術含量不高，服務人員水平參差不齊，缺乏具有市場競爭力的服務品牌。

4、發展不平衡——中心城區產業能級和集聚輻射功能在不斷提升，但城鄉服務業水平存在明顯差異，中心城區雖然服務業發達，但內在的協同效應、規模效應和自強機制較差難以形成世界一流服務業聚集的局面。

5、服務管理水平低——在發達國家，服務業的管理主要是通過制定各類標準來實現的，如國際標準化組織(1SO)從1996年就提出了推行服務標準化的建議；近年來，歐洲標準化委員會(CEN)已成立了6個服務標準化委員會，還召開了以服務標準化為主題的“21世紀的標準化”研討會。目前，由德、法、英等國家制定的國家標準，很多已上升為歐盟標準。法國目前已制定了40項服務標準，有18個服務行業通過了服務企業質量認證，由法國標準化協會頒發“NF標志”(法國質量認證合格標志)。在我國，這項工作雖然已經起步，但因服務質量引起的大量投訴糾紛，折射出服務管理尚處于一個較低的水平。

利用奧運商機發展首都現代服務業

整體發展思路是：充分發揮四大優勢(首都、文化、生產與消費、功能區)和強大的輻射作用，以四“化”(市場化、社會化、國際化和現代化)為著眼點，打造四個中心(商務中心、金融中心、文化中心、國際交流中心)。具體應采取以下戰略：

開放戰略

服務業是全球化程度最高的產業，20世紀90年代以來，服務業的跨國投資占全球總投資的60％，現代服務性公司能夠利用網絡向全球任何地區的客戶提供服務。隨著奧運會的到來，和我國逐步的全面對外開放，北京發展現代服務業應該首先采取開放戰略，積極參與國際競爭，通過開放提高服務業的競爭力，在服務種類、服務質量、服務創新。服務管理等多個方面跟上世界的步伐。實施對外開放當然先要對內開放，降低準入門檻，讓國有的、民營的、本地的、外省的投資者能更自由的進入創業，形成多元投資、多種行業、多層次競爭發展的局面，推進服務業的資源配置由政府為主轉向以市場為主。同時，要大力引進外資。外資企業，特別是國外大型跨國公司，在發展現代服務業方面，具有明顯的技術、資金、人才、管理經驗、服務創新等方面的優勢；而外資的引入，又會對北京現代服務業的發展產生示范效應、競爭效應、規范效應和增加供給的效應。

集群戰略

現代服務業是一個產業群的概念，它們不但為其他產業部門、市場、個人、政府和企業等提供不同的服務活動，其內部不同的產業之間也有著天然的服務關系，彼此間的相互結構能夠通過自我升級不斷優化。以產業集群的形式發展北京的現代服務業，形成規模效應、集聚效應，形成相互間的互動共生和競爭，最終形成適應國際大都市發展需要的多層次的服務業產業體系。國際性大都市都有十分集中和完善的服務業集群，如市政服務業、公務服務業。商業服務業、會展服務業、咨詢服務業、交通服務業、金融服務業、保險服務業、通訊服務業、娛樂服務業、醫療服務業、教育服務業、文化服務業、體育服務業等等。這些產業群共同構成了整個社會的“大服務”系統。在區域布局上，服務產業群也有聚集的特點，中央商務區(CBD)、中央休閑區(CRD)通常是服務業產業群的聚集地，紐約曼哈頓就以考慮打造不同層次和特色的CBD、CRD，通過集聚效應帶動整個服務業的興旺。實施集群戰略是遵循現代服務業發展特征和國際經驗的戰略思路。北京應加快建設各具特色的現代服務業產業集群，積極支持面向郊區的新型服務業發展，改變當前商務樓字各自為戰的市場自發狀態，從整體戰略布局上助推北京現代服務業發展；通過加強產業規劃，確立產業定位，選準發展重點，加強首都優勢資源的開發，加快發展突出體現首都資源優勢和特點的信息服務及中介服務業，旅游及會展業，科技教育業，文化體育業，形成新的經濟增長點；大力發展現代金融，現代物流，商貿流通業，房地產業，運輸郵政業，完善城市綜合服務功能，加快重點功能區開發建設，集中力量建設中關村科技園區和北京商務中心區，與奧林匹克公園共同構成北京市的三大重點功能區。同時，加強金融街、王府井、西單及前門一一大柵欄一一琉璃廠等重點商業中心區，現代化口岸及物流基地等重點功能區的開發建設，提高城市的綜合服務能力，為奧運會的成功舉辦創造條件。

科技戰略

大力推進現代服務業的信息化和網絡化進程。以數字化、網絡化為代表的現代科技和信息技術為提升北京現代服務業水平創造了有利條件，以“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”

為理念的2008年奧運會為北京現代服務業發展帶來了重要機遇。要大力推進服務業科技進步與創新，發展高附加值服務業，加大科技在現代服務業中的含量和滲透，優先發展技術含量高、關聯性大的現代服務業，積極運用現代經營方式、服務技術和流動組織管理手段，改造傳統服務業，全面提升企業素質、管理水平和經濟效益。深化科技體制改革，形成符合現代服務業技術進步要求的新機制，有效整合首都科技資源，促進科技成果在現代服務領域的廣泛應用。加快推進北京服務業信息化進程，以信息基礎設施建設、信息資源開發和利用、信息技術推廣和使用為重點，繼續加快實施“數字北京”工程，加強信息技術對與人民群眾生活密切相關的服務產業的改造和提升，推進社區信息化、醫療信息化等的發展，使首都服務業信息化水平繼續保持在全國領先位置。

人才戰略

現代服務業的發展，人的素質是關鍵。尤其奧運期間，將需求大量的專業服務人員，他們體現的是我國整體國民的文化素質。北京需要將服務業人才政策提高到與高新技術產業人才政策同等重要的地位。從以國內外“獵頭”為主轉向建立更基本的人力資本自我積累機制，有計劃地在現有高等學校和中等職業學校增設服務業緊缺的專業，建立多渠道競爭的人才培養機制，加快培養服務業所需的高層次應用型人才。加強崗位職業培訓，建立服務業職業資格標準體系，提高服務行業隊伍的專業水平和整體素質。大力強化服務觀念和服務意識，營造服務氛圍，建設服務文明，完善服務功能，加強服務管理，為現代服務業的發展打下良好的基礎。

融合戰略

融合戰略是基于對北京目前經濟發展階段和產業結構的戰略。發展現代服務業是要實現產業結構由工業導向服務主導的跨越，但不是脫離北京的現實，放棄先進的制造業，尤其在向服務經濟轉型的初期，要選擇適應現有產業結構與資源要素水平的轉型之路。在現代服務業的大發展中，可采取服務業與制造業融合發展的戰略，以工業為依托，大力發展生產型服務業，一方面鼓勵有條件的企業集團向服務業延伸，發展生產性服務業，加強制造業兩端的服務，包括前端研發、設計等，以及后端的銷售、市場推廣等服務，并將部分內部服務剝離成獨立的第三方服務企業，面向社會；另一方面促使服務業向農業、制造業的生產過程中滲透服務活動，增加農產品和工業產品中服務的附加值，使產品與服務一體化，逐步實現產業服務化。

除了以上幾個方面之外，還可以加強與鄰近省級區域間的經濟合作與交流，以有效實施“大北京現代服務業”的發展策略，著力發揮北京現代服務業在環渤海經濟圈中的輻射和帶動作用，來提升和加快北京現代服務業的發展水平。此外，利用人文奧運精神大力發展北京文化創意產業，提升品牌競爭力也是一個很好的選擇。

(作者單位：北京工商大學經濟學院)

(編輯／何樂)