監管服務齊到位　整治隱患見成效

姚碧靈　王丹蓉

【本刊訊】 石獅市安監局根據市委、市政府及上級主管部門的布置要求，對轄區內危險化學品企業全面開展生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄物處置企業的專項整治工作，督查消除安全隱患，建立長效管理機制，有效地遏制危險化學品企業重、特大事故的發生，扎實抓好危險化學品安全管理工作取得顯著的成效。

石獅市的發展得益于非公有制經濟的逢勃發展，但繁榮背后也埋藏著隱患。全市有危險化學品企業179家，其中生產企業5家、經營72家、儲存16家、使用85家、運輸企業1家。部分企業在安全意識、安全投入和安全生產條件還比較薄弱，給當地的安全生產監管工作帶來相當的難度。因此要減少事故的發生，就要摸索出一套符合本市實際的安全監管辦法和經驗：

一、監管服務齊抓到位

在實踐工作中，石獅市安監局深有體會：危險化學品安全管理專項整治工作涉及環節多、部門多，協調難。因此，在市危險化學品專項整治工作領導小組的協調下，定期不定時地開展危險化學品專項整治工作。同時，加大服務力度，把服務經濟工作作為安全監管工作的出發點和立足點。市直有關職能部門按照《危險化學品安全管理條例》規定的職責，進行分工協作，監管服務齊抓到位。在強化對企業安全監管時做到三個要求：一、執行首問不罰制；二、提供全方位服務；三、以服務促監管。

今年來，危險化學品專項整治工作領導小組多次召開會議貫徹上級主管部門的整治工作要求，結合豐澤、晉江發生的兩起危險化學品事故，認真分析本市危險化學品企業安全形勢，及時部署專項整治工作。市委、市政府領導經常利用安全生產會議等場合，重復強調危險化學品企業安全監管工作的重要性和必要性。市安監局精心編制下發《危險化學品安全管理專項整治工作計劃方案》、《石獅市深化危險化學品安全專項整治實施方案》，循序漸進地開展危險化學品安全專項整治工作。密切協調，形成監管服務齊抓到位的格局。通過定期召開聯席會議，通報各職能部門專項整治工作開展情況，研究解決存在問題，保證整治工作“一盤棋”的運轉。制定《石獅市危險化學品事故應急救援預案》，提高對危險化學品突發事件的應急處置能力，先后組織開展3次應急救援預案演練。

二、增強民眾法律意識

石獅市安監局把貫徹執行《危險化學品安全管理條例》作為全市危險化學品從業人員的安全管理法律意識的一個關鍵問題來抓，強化教育，加強基礎環節的安全防范。利用電視臺、報刊等新聞媒體，組織宣傳《危險化學品安全管理條例》、《安全生產法》及危險化學品專項整治的有關規定。加強對從業人員的法規教育，提高從業人員的安全意識和專業素質。市直有關職能部門、各鎮（辦）也充分利用各種場合進行危險化學品專項整治工作有關規定的宣傳，傳達上級文件精神和整治工作要求。如鴻山鎮政府專門組織召開危險化學品企業主安全形勢分析會議，分析當前形勢部署工作，并責令存在安全隱患的企業限期整改。同時，利用危險化學品企業在整改整治工作中正反兩方面的典型例子，在搞好正面宣傳報道之中，也對存在安全隱患的單位進行查處曝光，批露不法行為。經過三年多來的宣傳教育，全市上下基本形成人人參與監督危險化學品企業的良好氛圍，使危險化學品安全監管有序開展進行。

三、專項整治工作落實到位

在每月28日“創安日”、“五一”和“國慶”等重大節日，由石獅市委、市政府領導帶隊，市直掛片部門人員參加深入到企業檢查。各鎮（辦）根據轄區內危險化學品企業的情況，經常性深入到存在安全隱患的生產經營單位督促整改，及時上報新、改、擴建企業的情況。市安監局、環保局、工商局、消防大隊充分利用企業許可、登記備案環節進行嚴格審查，對存在安全隱患的企業，堅決不給予許可、審批及登記。市安監局對全市危險化學品企業的情況進行歸類整理、登記造冊、建立檔案，及時地掌握企業動態情況；開展重大危險源申報登記工作，建立重大危險源監控管理體系，確定62家重大危險源，做到每個危險源資料齊全、管理方法明確，嚴格實施動態管理。

同時，大部分企業主依據行業的規范標準，針對自身存在的安全隱患問題進行自查自糾、補缺補漏，抓好整改。通過整改，企業基本建立健全規章制度和防范措施以及應急救援體系，落實安全生產責任制，企業主、安全生產管理人員、從業人員的安全意識進一步增強，企業主能按照有關規定，及時辦理相關證照，依法生產經營；市直有關職能部門對危險化學品安全監管到位、措施有力，基本形成了對全市危險化學品安全管理的長效監管機制。據統計：全市危險化學品企業179家，全部通過安全評價；需要辦證的企業103家，已全部辦理相關證照；需要備案的企業76家，已全部報送泉州市安監局登記備案；企業主、安全生產管理人員、從業人員教育培訓達到640多人。石獅市安監局通過形式多樣的方法開展專項整治，使石獅市的危險化學品安全管理工作受到省、市級危化品驗收督查組的好評。