ＮＧＮ路上的ＶｏＩＰ

唐雄燕

對于全球電信運營商而言，現在有兩個命題大家是公認的，即電話業務的發展方向是VoIP，電信網絡的發展方向是NGN。那么VoIP與NGN之間又是什么關系呢？競爭、同盟、還是互補？NGN話音與互聯網上的VoIP業務將會共存，并實現互通，以滿足不同的需求。

認清VoIP

1．官方定義

在VoIP的發展歷程上，關于VoIP有不同的定義與理解，VoIP的名稱也具有多樣性: VoIP、 IP電話、網絡電話、寬帶電話、SIP電話、軟電話、NGN電話等等; 而根據終端接入方式的不同，VoIP可分為Phone-Phone、PC-PC、PC-Phone、Phone-PC等形式。再加上IP電話現在又有真假之分: 真IP電話有兩個特征，一個是技術特征，即它使用了IP網絡進行承載，另一個特征就是非常便宜; 而假IP電話就僅僅是資費便宜這一個特征。根據IP電話承載網的不同，IP電話又可分為互聯網上的IP電話（如Skype）和IP電信承載網中的IP電話（NGN電話）。

那么，關于IP電話的官方定義是什么呢？信息產業部2003年發布的《電信業務分類目錄》中對IP電話的定義為: “IP電話業務在此特指由電話網絡和IP網絡共同提供的Phone-Phone以及PC-Phone的電話業務，其業務范圍包括國內長途IP電話業務和國際長途IP電話業務。IP電話業務在整個信息傳遞過程中，中間傳輸段采用IP包方式。”目前國內主要開展Phone-Phone業務，而PC-Phone尚處在試驗階段。

典型的IP電話的特征是: 利用IP網絡實現話音通信; 利用網關實現與PSTN的互連互通，利用關守實現網絡的呼叫控制、認證/授權、管理、計費等功能; 采用H.323 或SIP協議作為標準; 使用“域”進行網絡組織; 采用記賬卡或主叫方式進行認證。

IP電話與普通電話的區別可以從如下五個方面來比較。交換方式方面: IP電話是分組交換，代表技術發展方向，普通電話是電路交換，技術趨于飽和。資源占用方面: IP電話不獨占信道，且能采用話音壓縮技術，節省資源，普通電話獨占信道，每信道固定64kb/s，浪費資源。話音效果方面: IP電話時延較大，需技術處理; 普通電話時延很少。網絡性能方面: IP電話缺乏QoS（服務質量），支持實時業務困難; 普通電話有QoS保障，支持實時業務。業務應用方面: IP電話便于與數據業務融合，成本低，價格便宜; 普通電話業務單一，成本高，價格較高。

2．NGN話音與互聯網上的VoIP

NGN話音與互聯網上的VoIP的區別是: NGN話音是基于相對封閉的運營商私網提供VoIP業務，雖然采用了開放的體系結構，但網絡與業務都被運營商所嚴格控制與管理，網絡與業務的關聯性依然很大，其話音業務質量與PSTN相當，并且能夠提供PSTN不能提供的更多新業務，在監管政策上參照PSTN。而公眾互聯網上的VoIP其網絡與業務是分離的，網絡本身比較脆弱，存在服務質量與安全隱患，它需要與PSTN或NGN互聯方能發揮更大作用。目前來看，如何監管公眾互聯網上的VoIP仍然是道難題。

談到互聯網上的VoIP與NGN話音的關系，就不能不提到NGN與NGI之爭。NGN與NGI之爭反映了電信界與計算界的不同理念。兩者都基于IP技術，希望實現的理想目標基本相同，但它們具有不同的思想基礎。NGN的思想基礎是: 強調話音優化的網絡，終端“弱智”，網絡智能化，強調控制，建設可管理的IP網（IP電信網）， 屬于運營商的封閉式專網，網絡資源收費。而NGI的思想基礎是: 強調數據優化的網絡，終端智能化，網絡“弱智”，強調自治，發展自由的互聯網，屬于全球的開放式公網，網絡資源免費。

NGN與NGI是從兩個極端出發，向著共同的理想互相靠攏: NGN的體系結構逐步開放，用戶終端智能化，發展道路可以比喻成由“中央集權，閉關鎖國”到“改革開放，民主自由”; 而NGI則需要逐步增強分布式控制，局部引入智能節點，發展道路可以比喻成由“無政府狀態”到“地方自治”。

在現階段來說，寬帶互聯網和軟交換網的側重點是不一樣的，軟交換網是以話音業務為主，含少量數據與視頻業務。而寬帶互聯網現階段主要是以寬帶的數據和視頻以及流媒體業務為主，話音業務成為它增值的服務。未來發展下去，NGN的目標是要提供融合的數據、視頻、流媒體和話音業務。

從VoIP到NGN

互聯網的蓬勃發展徹底顛覆了傳統電信商業模式。其免費、資源占用與費用無關、業務與網絡運營分離這些特點，對傳統電信商業模式造成了強大沖擊，但其也存在控制管理能力弱、缺乏安全與服務質量保障等問題。伴隨著互聯網的發展，VoIP的出現已有十年，推動了電信運營環境的變化。目前IP電話已經極大地分流了傳統長途電話，我國無論是國際長途還是國內長途的IP電話通話時長都已超過傳統長話。 對于互聯網而言，接通網絡以后很多業務是免費的，而且資源占用與費用無關。另外一個特點就是業務運營和網絡運營是分離的，進入互聯網之后很多的業務開展與網絡運營是沒有什么關系的，這樣一來網絡運營商就無法獲得應用的業務收入。現在在我們國家，隨著長途IP電話的快速增長，運營商長途電話業務面臨的考驗非常嚴峻。

1．VoIP: 管還是放

人們已越來越多地享受到了VoIP廉價資費帶來的好處，大型企業內部的VoIP服務也日益普及，現在很多企業都建立了自己內部的VoIP話音網絡，內部的通訊都是免費的。由于市場的不規范，現在不少“地下”VoIP的發展也十分迅速，由于競爭的需求，甚至部分運營商也在與VoIP服務商合作提供這樣的服務。國內幾家固網運營商目前還在一些競爭性的區域市場試驗提供PC to Phone的服務。同時QQ、MSN等即時通信工具的運用越來越廣泛，Skype由于使用P2P技術，話音質量大幅提高，可以說使互聯網上的VoIP邁上了一個新的臺階。

軟交換網絡的建設也使得運營商的話音業務開始全面向VoIP轉型。就技術而言，從基于H.323的VoIP在向基于SIP的VoIP發展。

對用戶來說，資費下降是件令人高興的事，但對運營商來說則別有一番滋味，因為VoIP對其傳統業務產生了很大的沖擊。所以在這樣的形式下，運營商本身必須實行轉型，尋求新的發展出路。

VoIP對監管者來說也是一個管制上的難題: VoIP到底是基礎業務還是增值業務？是電信業務還是信息服務？它涉及到經濟問題，即VoIP的資費和結算體系如何建立，誰為互聯網買單，如何通過經濟手段化解主導運營商的抵觸等等; 此外還涉及社會問題，即怎樣進行執法監聽，如何保護消費者利益？對于互聯網上的VoIP與傳統的PSTN話音有著不同的商業模式和管制方式，在互聯網方式下的VoIP是網絡和業務分離，而PSTN則是網絡和業務一體的。對VoIP如何管制是一個全球性的難題，各國的管制政策及方法不盡相同，大體存在禁止（禁止通過互聯網提供話音業務）、適度限制（將部分或全部IP電話納入現有管理范圍，實行經營許可制度）和開放（不進行管制，VoIP不被視為話音業務）三種基本態度。缺乏全球統一的監管和商業模式，再加之VoIP所涉及的各方利益難以平衡，使得VoIP的管理非常尷尬。

2．PSTN: 拋還是留

市場分析公司Gartner在2005年3月的研究報告中談到了話音業務的命運。首先，話音業務將成為標準化的廉價日用品。到2009年，所有技術（PSTN/VoIP/移動）所有距離的話音業務都將是標準價，不限時的包月制語音價格將是PSTN和VoIP的標準模式。其次，話音業務將走向無線化。到2009年，75％的呼出分鐘由移動發起（2004年為20％），35％目前的消費類PSTN用戶（4億）將停止使用傳統的固話，而只依靠移動或VoIP業務。第三，話音業務收入將繼續下降。到2009年，消費類PSTN業務收入將降低40％; 到2010年前，低成本話音將是3G的主要驅動力，并且3G話音價格將比主導的2G語音便宜50%。可見PSTN的處境已經是“英雄末路，江河日下”。

盡管傳統意義上PSTN現在還是運營商的衣食父母，但是它的情形已經是每況愈下，那么，作為固網運營商該怎么辦？無庸諱言，他們當然希望PSTN“鳳凰涅磐，欲火重生”。對于PSTN的未來，激進的革命派希望拋棄原有的網絡，全面建設基于IP的NGN; 而對于溫和的改良派來說考慮到現有交換機相對較新，設備還大量處在“青春期”，利用價值還很大，而且話音業務還是目前最重要的電信業務，從保護現有投資和提高資源利用率的角度出發，依然希望盡量延長PSTN生命周期，挖掘PSTN網絡潛力，提升PSTN價值。我國兩大固網運營商都在積極實施固網智能化改造，為增值業務（固網預付費、固網悅鈴、一號通、混合放號、移機不改號、號碼攜帶、一號雙機等）的提供創造條件。而在本地網匯接層采用軟交換是固網智能化改造的重要手段之一。

3．NGN: 大勢所趨

在IP和移動對傳統固網業務嚴重沖擊的形勢下，NGN的出現為固網運營商提供了技術轉型、業務創新和持續發展的機遇:

（1）業務發展的要求: 傳統的固話業務是單一網絡承載單一業務，資源利用率低，通信成本高，而且傳統業務增量不增收，在創新和增值業務的提供上是非常困難的。而用戶的需求越來越個性化，多樣化，傳統固話業務滿足不了這樣的需求。運營商迫切需要尋找新的業務增長點，而采用軟交換技術可以提供更豐富的業務。

（2）網絡演進的要求: 從當前形勢來說，通信網絡必然要向分組化方向演進，傳統PSTN網絡設備逐步面臨退網的問題，PSTN設備商也逐步將重點轉移到NGN上來，在PSTN設備上的投資和技術支持在逐漸減弱。

（3）市場競爭的要求: 新興運營商已無必要部署傳統PSTN，更有動力直接發展NGN，從而提供差異化服務。而傳統運營商面對VoIP的巨大壓力已經毫無退路，必須積極發展NGN去應對挑戰。

從成本角度來說，雖然單純就話音業務每線價格而言，現階段軟交換網還高于PSTN，但是在軟交換網上能夠提供更多的業務，從而能創造更高的ARPU值，而且隨著軟交換設備出貨量的增加，價格也會不斷下降，另外軟交換設備還具有占地面積小、功耗低、擴容成本低等優勢。此外，采用軟交換后運營商可以充分利用分組技術的優勢，實現簡單、高效、靈活的網絡拓撲，降低全網運維成本。因此綜合來看，未來軟交換成本必將低于PSTN。

NGN握好接力棒

1．我國軟交換的發展

基于軟交換的網絡是NGN的初級階段，軟交換是NGN控制層的核心技術之一，它獨立于傳送網絡，主要完成呼叫控制、資源分配、協議處理、路由、認證、計費等主要功能，同時可以向用戶提供現有電路交換機所能提供的所有業務，并向第三方提供可編程能力。軟交換系統具有控制、交換、業務和接入這4個功能層，各層完全分離，并利用一些具有開放接口的網絡部件去構造各個功能層。因此，軟交換系統是具有開放接口協議的網絡部件的集合。

目前，中國移動、中國電信、中國網通等都先后建設了覆蓋全國的商用長途軟交換網絡，逐步將話音業務向VoIP遷移，并可為大客戶提供全國性業務，如視頻會議、廣域Centrex等。在傳統區域，積極探索PSTN向NGN演進的方式，引入軟交換實施固網智能化改造; 而在新興競爭性區域（中國網通的南方區域、中國電信的北方區域），則直接利用軟交換發展業務，并以提供差異化服務為工作重點。

軟交換部署方式有三種:

（1）本地部署: 引入軟交換開展本地業務應用，包括實現固網智能化改造。軟交換的部署并不局限在所服務的本地網內，可以以地市為單位部署，以省為單位部署，以大區為單位部署。

（2）長途部署: 引入軟交換開展長途業務應用，包括跨地市、跨省的大客戶NGN業務。可采用NGN新建長途局或跨省的大客戶業務，如廣域CENTREX。

（3）本地長途同時部署: 同時在本地應用和長途應用上引入軟交換。

中國幾大運營商現在都建設了覆蓋全國的長途軟交換網絡，如中國網通建設了兩張長途軟交換網，一張網作為新興的長途話音網絡來分流一部分長話業務，將TDM長話業務遷移到VoIP上來，另一張網為全國性的大客戶提供包括VoIP在內的NGN業務。

NGN網絡建設完成后，將能提供多種綜合業務。其中，語音類有基本語音、補充語音、Centrex/廣域Centrex、預付費、兩吧合一、空中會議室等; 多媒體類有可視電話、Presence、即時消息、文件共享、電子白板、網頁推送等; 具備移動性的業務有一號通、點擊撥號、點擊傳真、移機不改號、固定電話漫游、企業IP PBX等; 可管理性業務有個人通信助理、電話簿、通話狀態、來電、去話紀錄、呼叫轉移順序等。

我國對軟交換的管制政策，目前還是參照基礎話音業務管理。根據信息產業部關于基于軟交換技術開展話音業務的相關規定，軟交換仍屬基礎電信業務，繼續沿用現行的長途編號區方案，目前暫不允許開放基于軟交換的本地端局接入的游牧業務。

2．NGN的發展之道

如果僅僅用PSTN的思維去看NGN，發展PSTN型的NGN（在IP網上模仿PSTN）等于穿新鞋走老路。NGN的成功需要新的運營理念: 開放合作，多媒體時代的新思維。業務創新和運營商級質量保障是NGN的成功之道。

基于IMS的NGN體系結構目前被普遍看好，IMS代表了固網與移動融合的發展方向，是NGN的高級階段，但IMS的成熟尚需假以時日。

NGN話音與互聯網上VoIP業務將會共存，并實現互通，以滿足不同的需求。VoIP將會由單純的話音業務（Voice over IP）向多媒體通信業務（Video over IP）過渡，話音將會成為數據網中的一項增值服務。無線寬帶（3G、Wi-Fi、WiMAX等）的發展將為移動VoIP業務創造條件，傳統移動話音將不可避免地像傳統固定話音一樣受到VoIP的強烈沖擊。VoIP業務的接入方式與終端將呈現多元化，但需要提供給用戶一致的業務體驗。P2P技術將在VoIP中得當廣泛應用，如私有的Skype，標準化的P2P SIP等。NGN與NGI兩種理念將在碰撞中逐步融合。VoIP管制將逐步放松，但現階段管制問題還非常復雜，需要兼顧多方利益。