扎實開展企業廉潔文化建設

■ 國務院國資委紀委書記賈福興

加強企業廉潔文化建設意義重大

企業廉潔文化建設，是在反腐倡廉工作面臨新的形勢和要求，伴隨著廉政文化建設的興起而提出的新課題。加強廉政文化建設，使廉政建設與文化建設相結合，以文化建設促進廉政建設，是新時期反腐倡廉工作不斷深入的必然要求，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央審時度勢作出的戰略舉措。

企業廉潔文化的提出和建設過程，正處于全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設、樹立社會主義榮辱觀的有利時機，正處于完善國有資產管理體制和深化國有企業改革取得重要進展、同時又面臨攻堅破難的關鍵階段。幾年來，中央企業致力于企業文化建設與反腐倡廉工作的有機結合，積極探索企業廉潔文化建設的有效途徑，并在實踐中把握其涵蓋的內容：一是廉潔精神。包括企業廣大職工共同遵守的廉潔理念、道德觀念、價值標準，及其形成的精神成果和文化觀念等，這是企業廉潔文化的核心與靈魂。二是制度體系。主要是對廣大職工的行為產生規范性、約束性影響的企業制度，使廉潔精神體現并成為職工必須遵守的行為準則，這是企業廉潔文化的基礎。三是文化屬性。主要指廣大職工對廉潔精神、企業制度的認知和實踐，以文化為本質聯系和表現形式，進行傳播、交流和不斷深化，這是企業廉潔文化的內在要求。四是企業特征。主要體現了企業作為經濟實體和市場主體的管理與運行方式，以及所擔負的經濟責任與社會責任等，這是企業廉潔文化具有的獨特屬性。

中央企業加強廉潔文化建設具有重要意義。

加強企業廉潔文化建設是踐行“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的具體體現。企業廉潔文化是社會主義先進文化的重要內容，反映了當代先進文化的價值取向。通過弘揚現代社會理念和風尚，弘揚優良傳統和作風，抵制各種腐朽沒落的思想意識，“激濁揚清、扶正祛邪”，有利于在中央企業進一步樹立和弘揚社會主義榮辱觀，建立健康向上的企業文化。

企業廉潔文化是群眾利益和愿望的生動反映，表達了企業職工的心聲和期盼。通過贊譽清廉、鞭撻腐惡，形成企業改革發展的良好社會環境和輿論氛圍，有利于在改革企業體制、調整利益關系、參與公平競爭、處理干群關系等方面，切實維護企業職工乃至廣大群眾的合法權益。

企業廉潔文化是企業核心競爭力的組成部分，體現了先進生產力的發展要求。通過培育廉潔理念，充分發揮廉潔文化先進性、傳承性、群眾性、滲透性等特點和作用，內強企業素質，外塑企業形象，有利于提高企業核心競爭力，實現國有資產保值增值，發展壯大國有經濟。

加強企業廉潔文化建設是構建懲防體系，深化反腐倡廉工作的重要內容。企業廉潔文化建設是貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的一種有效途徑和形式，在企業廉潔文化建設中，把教育、制度、監督并重的工作有形化、具體化和群眾化，為教育提供思想內容，為制度提供精神支撐，為監督提供價值標準，從而為構建懲防體系奠定思想基礎和群眾基礎，使反腐倡廉教育更有影響，制度建設更有力度，監督制約更有實效。

企業廉潔文化建設是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎工程，通過企業廉潔文化的宣傳、教育、引導和熏陶，幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，堅決抵制官僚主義、拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想，從而筑牢思想道德防線，提高拒腐防變能力。

加強企業廉潔文化建設是企業健康、持續、和諧發展的內在要求。許多企業的經營發展規律、反腐倡廉經驗和文化建設體會都充分表明，廉潔文化對于正確處理各種利益關系，對于凝聚人心和調動廣大職工群眾的積極性，對于支撐企業的科學經營管理、健康和諧發展、做精做強做大，都具有不可低估的重要作用。企業如果缺失廉潔文化，就會內缺誠信度和凝聚力，外失信譽和市場。企業廉潔文化內涵豐富，特征明顯，作用突出。加強企業廉潔文化建設勢在必行，具有現實意義和深遠影響，是中央企業當前和今后一個時期的一項重要工作。

中央企業廉潔文化建設初見成效

近兩年來，中央企業認真貫徹落實黨中央及中央紀委關于加強廉政文化建設的部署和要求，在加快構建懲防體系，深化反腐倡廉工作的進程中加強企業廉潔文化建設，在加強組織領導、培育核心理念、推進制度創新、引導群眾參與、營造反腐倡廉氛圍等方面進行了積極探索和實踐，取得了可喜的理論成果和工作經驗，反映了中央企業廉潔文化建設的現狀和水平。

領導重視，正在形成企業廉潔文化建設格局。不少中央企業將企業廉潔文化建設列入黨委的重要議事日程，納入構建懲防體系、加強源頭治本的總體規劃，成立了領導機構，抓緊建立健全相應的工作機制。一些中央企業結合完善黨風廉政建設責任制，使企業廉潔文化建設初步形成黨委統一領導、黨政齊抓共建、宣教機構牽頭、紀委組織協調、部門各負其責、廣大職工積極參與的工作格局。

精心培育，初步形成企業廉潔文化核心理念。中央企業在廉潔文化建設中，堅持把廉潔精神作為企業廉潔文化的核心與靈魂。工作開展較好的企業普遍重視在深厚的企業文化底蘊中挖掘廉潔精神，加以精心培育，形成了本企業獨具特色的廉潔文化核心理念，豐富了企業文化的內涵。

創新制度，不斷夯實企業廉潔文化的基礎。許多中央企業在構建懲防體系的制度建設中，將廉潔文化建設的一些好的做法和經驗系統化，將系統化的做法常態化，將常態化的做法制度化，把廉潔從業的要求納入企業各項經營管理規章制度之中，貫穿于企業生產經營管理全過程，初步建立起比較系統的企業管理體系，有效規范經營管理行為，提升了企業經營管理水平。

突出重點，積極引導職工群眾廣泛參與。中央企業在開展廉潔文化建設中，以職工群眾為主體，充分發揮企業領導力量較強、職工素質較高、黨員比例較大以及相應機構較為健全等政治優勢，調動各方面的積極因素，動員廣大職工投入到企業廉潔文化建設之中，使群眾中蘊藏的廉潔文化豐富資源與聰明才智得到發掘和展現。

豐富載體，逐步營造反腐倡廉的良好氛圍。中央企業結合開展共產黨員先進性教育和社會主義榮辱觀教育，繼承和宣揚企業文化傳統及典型事例，運用群眾喜聞樂見、雅俗共賞的形式，開展了豐富多彩的文化活動。有的企業通過讀書思廉、歌曲頌廉、典型倡廉、警示促廉等活動，使廉潔文化入腦入心。有的企業建立廉潔廣場、廉潔街、廉潔亭、廉潔展室等場所和陣地，增添了廉潔教育的氛圍。有的企業深入開展廉潔承諾、征集警句格言和創建廉潔社區、廉潔崗位、廉潔家庭等活動，樹立和弘揚清正廉潔的風尚。有的企業通過文化創作、文藝演出、體育活動，運用各種傳媒、網絡信息等，用廉潔文化引導人、凝聚人、鼓舞人，逐步提高企業職工的廉潔文化素養。

扎實推進中央企業廉潔文化建設

企業廉潔文化建設是一項長期的戰略任務，又是一項系統工程和全新的工作，需要加大投入、常抓不懈、逐步推進和不斷探索。中央企業要把廉潔文化建設作為懲防體系建設的基礎工程和企業文化建設的重點工程，著重從提高認識、加強領導、培育理念、營造氛圍、完善制度等方面整體推進。

確立企業廉潔文化建設的工作思路。中央企業廉潔文化建設，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以社會主義榮辱觀為導向，以《實施綱要》為統領，以提高預防腐敗能力為宗旨，以開展群眾性文化活動為載體，圍繞中心，融入管理，弘揚廉潔從業、誠信守法、行為規范、道德高尚的核心價值觀，培育職工廉潔從業的道德操守和實踐行為，營造反腐倡廉的文化氛圍和良好風尚，促進企業健康、持續、和諧發展。

中央企業廉潔文化建設，要按照國資委貫徹落實《實施綱要》的具體意見和關于企業文化建設的指導意見，納入企業懲防體系建設和企業文化建設的總體規劃，2007年底前規劃部署，大力推動，逐步拓展，打好基礎；到2010年，初步形成與現代企業制度相適應、與懲防體系和企業文化相協調的企業廉潔文化體系；再經過一個時期的深入推進，逐步建立健全企業廉潔文化建設的長效機制。

中央企業廉潔文化建設，要從積極維護企業改革發展穩定的大局出發，遵循文化發展的客觀規律，體現職工群眾的根本利益。一要堅持以人為本。充分發揮職工群眾在企業廉潔文化建設中的主體作用，注意研究職工群眾特點，了解職工群眾需求，重視職工群眾全面發展，凝聚職工群眾聰明才智，激勵職工群眾勤廉敬業。二要加強規劃管理。各企業都要統籌謀劃，制訂廉潔文化建設規劃。既有長期戰略，也有近期部署，既要全面考慮，又要重點安排，提出明確要求和階段性目標。三要強化正面引導。大力宣傳企業職工勤廉敬業的先進事跡，弘揚清廉正氣，培育廉潔理念，養成勤廉操守，使廉潔精神成為職工的自覺意志和行為準則。四要繼承發展創新。既傳承優秀文化，又把握時代需求，運用廉政理論、文化理論及新鮮經驗，推進企業廉潔文化建設的創新，始終保持勃勃生機。五要注重實踐效果。堅持實踐出真知、出經驗、出成果，積極探索，勇于實踐，不斷豐富內涵、拓展途徑、創新形式和載體。堅持由表及里、由淺入深，講求實質內容和實際效果。

培育特色鮮明的企業廉潔文化理念。中央企業廉潔文化建設要把培育廉潔理念作為首要任務，這是加強企業廉潔文化建設的思想基礎。注意結合企業創建和發展的實際，充分運用廉潔文化的豐富資源，依靠群眾，上下結合，集思廣益，挖掘、提煉和培育出特色鮮明的企業廉潔文化理念。一是廉潔從業。廣大企業職工要確立以廉為榮、以貪為恥的理念，進一步堅定按照現代企業制度搞好國有企業的信心，清正廉潔，恪盡職守，勤勉有為，開拓進取，為企業的改革發展穩定，作出積極貢獻。二是誠信守法。企業要在依法生產經營管理活動中努力承擔社會責任，廣大職工自覺遵守法律法規和企業各項規章制度，人人都做誠實守信、學法守法的模范，維護企業的良好信譽并提高社會知名度。三是行為規范。廣大職工特別是領導人員，要增強責任意識和紀律觀念，嚴格自律和行為規范，加強自我約束和控制。四是道德高尚。廣大職工特別是領導人員和共產黨員，要堅定理想信念，加強道德修養，樹立正確的人生觀、榮辱觀和高尚的道德情操，增強自覺抵御各種腐朽落后思想影響的能力。

營造廉潔和諧的企業良好氛圍。中央企業廉潔文化建設，一要突出重點，樹立榮辱觀。堅持以社會主義榮辱觀教育為重點，運用多種方式廣泛宣傳，采取有效措施深入教育。發揮社會主義榮辱觀的道德規范作用、價值導向作用、素質提升作用和精神動力作用，引導職工群眾明辨是非、區分善惡、分清美丑、扶正祛邪。二要把握內涵，增強針對性。圍繞“廉潔從業、誠信守法、行為規范、道德高尚”的理念，在企業文化所倡導的核心價值觀、企業精神等層面，逐步加載廉潔、誠信、慎權、自律等方面的內容，形成企業廉潔文化的核心理念。堅持與健全工作守則、完善行為準則、建立廉潔從業承諾制度等相結合，增強營造廉潔氛圍的針對性。三要創新形式，擴大覆蓋面。運用各種先進文化建設的成功經驗，借鑒理念提煉、宣傳推廣、制度建設以及傳播交流等方面的有益做法，增強載體的新穎性。大力推進企業廉潔文化進總部、進基層、進崗位、進家庭等活動，為廉潔理念內化于心、固化于制、外化于行，創造有利條件和提供有效途徑。四要持續深化，提高實效性。企業廉潔文化建設必須堅持不懈，循序漸進，逐步深化。要在推進中多出高質量的精品，促進企業廉潔文化品位的提升，用日漸形成的新風氣、新面貌，不斷鼓舞、激勵和教育廣大職工。

形成企業廉潔文化建設長效機制。中央企業廉潔文化建設要把制度建設作為基礎，堅持將廉潔文化理念融入制度，用制度體系保證廉潔精神的弘揚，形成長效機制。中央企業在推進廉潔文化建設中，一要堅持文化先行。注重用廉潔文化感化、引導和規范職工從業行為，促使企業領導人員和廣大職工進一步樹立并落實廉潔從業的理念和準則，將廉潔文化優勢轉化為企業制度優勢、管理優勢、效益優勢和市場競爭優勢，從根本上解決“不愿腐敗”的問題。二要強化制度保障。企業廉潔文化建設要融入企業的生產經營管理，建立完善企業各項規章制度，規范經營管理行為。通過加強制度建設，逐步形成企業廉潔文化建設的長效機制，進一步解決“不能腐敗”的問題。三要加強監督檢查。重點促進企業加強對管人、管財、管物、管事的過程監控，強化領導人員和重要崗位人員貫徹落實企業制度的執行力，防止領導層面和重要崗位、重要業務及關鍵環節發生違規違紀等問題，著力解決“不敢腐敗”的問題。

深化企業廉潔文化理論研究。中央企業領導人員和廣大職工，特別是企業紀檢監察機構和從事企業廉潔文化建設的領導人員與工作人員，在積極做好實際工作的同時，要注重總結實踐做法，提煉各種新鮮經驗，深入進行理性思考和理論研究，探索企業廉潔文化建設規律。各企業既要形成實踐成果、制度成果，也要形成理論成果，不斷拓展和深化工作思路。

加強企業廉潔文化建設的組織領導和示范作用。中央企業各級領導人員應該高度重視企業廉潔文化建設。一要加強領導，健全組織。建立與懲防體系建設、企業文化建設相統一的領導體制和工作機制，從建設目標、原則、任務、步驟、保障措施等方面，加強謀劃和指導，落實工作責任制，解決企業廉潔文化建設必要的投入等實際問題，形成統一協調、上下聯動、全員參與、動態管理的工作格局。二要嚴于律己，率先垂范。領導人員要帶頭樹立社會主義榮辱觀和價值觀，將企業廉潔理念植根于自身的精神追求和情操境界，成為自覺遵守的思維習慣和行為準則；帶頭誠實守信，奉公守法，勤勉履職，廉潔從業，自覺執行企業規章制度、管理制度和反腐倡廉各項規定，身體力行企業廉潔精神，為職工做出表率。三要積極督促，抓好落實。各企業文化主管部門要總體規劃，統籌安排，抓好企業廉潔文化建設。企業紀檢監察機構要加強對企業廉潔文化建設的組織協調和督促檢查，圍繞企業改革發展穩定大局，適應生產經營管理的要求，建立協調機制，相互密切配合，全面履行職責，落實各項工作，在懲防體系建設和企業文化建設的大格局中推進企業廉潔文化建設。要充分利用輿論宣傳資源，擴大文化建設活動覆蓋面，增強企業凝聚力和社會影響力。

為了推動中央企業廉潔文化建設，國資委紀委監察局將會同宣傳工作局，按照懲防體系建設和企業文化建設的總體進展情況，進一步加強分類指導，組織研討交流和學習觀摩活動，依靠企業，上下結合，相互借鑒，內外促進，共同推進中央企業廉潔文化建設。

（本文根據作者在推進中央企業廉潔文化建設研討暨觀摩會議上的講話摘編）

（責任編輯：郝幸田）