國際勞工組織職業安全衛生全球戰略

朱常有

國際勞工組織的宗旨是為全人類尋求體面的勞動。體面的勞動是一種工作的原則和權利得到尊重的勞動，人們因此能夠就業，在有保護的環境中工作并能表達個人愿望。體面的勞動也是安全的勞動，它對于生產力的提高和經濟增長來說是一種積極因素。

職業安全和衛生為全世界關注。講到全球的工傷事故和職業病問題，國際勞工組織估算的數字異常嚴峻：全世界每年因工傷和職業病死亡的人數約200萬人。此外每年還有2億7千萬人受到工傷事故危害，有1億6千萬人患職業病，由此造成的損失相當于全球國內生產總值的4％。

一、保護工人的安全健康是雇主的首要職責

自1919年國際勞工組織成立以來，職業安全和衛生工作就一直是它的一項重要工作。國際勞工組織力圖通過制訂公約和建議書，即國際勞工標準，為各成員國提供制訂國家和企業職業安全衛生的實施準則和指導方針。國際勞工組織第155號《職業安全和衛生公約》及第161號《職業衛生設施公約》就是兩個基本的公約，它們包括建立國家職業安全衛生政策并在國家和企業付諸實施的條款。需要強調的是，在企業一級，保護工人的職業安全和衛生，使他們免受職業傷害是雇主的首要職責。

為了解決世界范圍內的職業安全和衛生問題，國際勞工組織于1999年實施了職業安全和衛生工作重點項目，旨在制訂預防性政策和計劃，特別是在采礦、化學品的使用、建筑和農業等危險職業和部門保護工人的安全和健康。……