規(guī)范二手車市場(chǎng)的良藥

背景資料

國(guó)家政策鼓勵(lì)二手車交易

2004年5月，國(guó)家發(fā)改委頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和同年8月商務(wù)部頒布的《汽車貿(mào)易政策》均明確鼓勵(lì)二手車流通。2005年10月，由商務(wù)部等四部委聯(lián)合發(fā)布的《二手車流通管理辦法》更給二手車流通領(lǐng)域帶來巨大變革，此辦法降低了二手車領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻，使得二手車經(jīng)營(yíng)模式呈現(xiàn)多元化。自二手車流通管理改革之后，一大批汽車經(jīng)銷商、二手車經(jīng)紀(jì)公司和欲從事二手車業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)這塊業(yè)務(wù)躍躍欲試。

2006年8月，商務(wù)部出臺(tái)《二手車交易規(guī)范》?！兑?guī)范》規(guī)定，二手車可進(jìn)行直接交易，進(jìn)行二手車交易的經(jīng)營(yíng)者在直接交易過程中承擔(dān)有關(guān)義務(wù)，并明確了直接交易的有關(guān)操作程序。消費(fèi)者進(jìn)行直接交易一定要到正規(guī)的二手車交易市場(chǎng)，按《規(guī)范》有關(guān)要求進(jìn)行。

目前，我國(guó)二手車市場(chǎng)的混亂狀態(tài)有目共睹。汽車廠商和其認(rèn)定的經(jīng)銷商進(jìn)入市場(chǎng)后，將產(chǎn)生什么影響？

賈新光：二手車市場(chǎng)的混亂不是一天兩天了，這個(gè)市場(chǎng)一直以來缺乏規(guī)范，缺乏誠(chéng)信，如果繼續(xù)這樣下去會(huì)成為災(zāi)難。汽車廠商和其認(rèn)定的經(jīng)銷商由于具有較好的商譽(yù)，為維護(hù)其品牌形象，做起業(yè)務(wù)來也會(huì)相對(duì)負(fù)責(zé)任。其進(jìn)入市場(chǎng)后，將對(duì)規(guī)范市場(chǎng)起到一定作用。

肖軍：不規(guī)范的二手車市場(chǎng)將給行業(yè)發(fā)展帶來不利影響，如果市場(chǎng)過于混亂，上當(dāng)受騙的事情時(shí)有發(fā)生，將會(huì)降低消費(fèi)者對(duì)行業(yè)的信心和興趣，對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來毀滅性的打擊。而汽車廠家的進(jìn)入，將會(huì)使二手車市場(chǎng)服務(wù)趨于完善，二手車交易的業(yè)務(wù)量也會(huì)隨之增長(zhǎng)，市場(chǎng)將向規(guī)范、有序的目標(biāo)邁進(jìn)，逐漸改變二手車市場(chǎng)的混亂狀態(tài)。

田迎釗：品牌4S店的二手車售后服務(wù)較普通二手車交易市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。比如，消費(fèi)者從一汽大眾的4S店購(gòu)買了一輛二手捷達(dá)轎車，4S店可以提供半年和1萬公里的售后保證，這是在普通二手車交易市場(chǎng)享受不到的服務(wù)。

通過4S店進(jìn)行二手車置換是二手車交易的發(fā)展趨勢(shì)。4S店的車輛維修、質(zhì)量擔(dān)保、售后保障、置換折扣等幾大優(yōu)勢(shì)，對(duì)消費(fèi)者來說極具吸引力。

二手車市場(chǎng)未來的發(fā)展趨勢(shì)是什么？

賈新光：二手車的交易方式與新車不同，是一個(gè)新的業(yè)態(tài)。目前，我國(guó)的二手車交易規(guī)模還很小，未來規(guī)模會(huì)越來越大。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，二手車置換已成為汽車銷售模式的主流。2010～2015年，我國(guó)的新車產(chǎn)量將超過1000萬輛，加上二手車市場(chǎng)的成熟，這將是多大的一個(gè)市場(chǎng)！

目前，外資也進(jìn)入了二手車市場(chǎng)，他們擁有豐富的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和較高的品牌知名度，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)將起到重要作用。因此，政府不需要進(jìn)行太多的調(diào)控，這個(gè)市場(chǎng)會(huì)逐漸走入正軌。

肖軍：二手車市場(chǎng)未來的發(fā)展趨勢(shì)將是一個(gè)非常專業(yè)、公正、成交活躍的市場(chǎng)，既有客戶之間通過市場(chǎng)專業(yè)人士進(jìn)行的交易，也有客戶和廠家之間進(jìn)行的置換業(yè)務(wù)，還有客戶的舊車購(gòu)買業(yè)務(wù)，這些都將滿足各種不同人士的需求。品牌4S店將在未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)：一來其擁有品牌優(yōu)勢(shì)；二來有服務(wù)優(yōu)勢(shì)；三來有專業(yè)優(yōu)勢(shì)。更為重要的是，品牌4S店的信譽(yù)優(yōu)勢(shì)是其他二手車經(jīng)銷商所不具備的。

去年以來，《二手車流通管理辦法》、《二手車交易規(guī)范》先后出臺(tái)，這兩個(gè)條例對(duì)規(guī)范二手車市場(chǎng)將起到什么樣的作用？

賈新光：目前，國(guó)外有很多相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范二手車市場(chǎng)，他們有完善的法律，有專門的二手車協(xié)會(huì)，有具體的行規(guī)，有成熟的中介機(jī)構(gòu)，這可以保證其二手車市場(chǎng)健康發(fā)展。但是在我國(guó)，現(xiàn)行的兩個(gè)規(guī)章缺乏法律效力，處理違規(guī)仍停留在行政手段上，守法的人反而容易吃虧。

肖軍：上述兩個(gè)規(guī)章的出臺(tái)，改變了二手車交易無法可依的局面，對(duì)減少欺詐和黑車交易具有一定作用。

政府應(yīng)用什么樣的手段調(diào)控二手車市場(chǎng)，行政手段？市場(chǎng)手段？規(guī)范的結(jié)果將對(duì)市場(chǎng)格局產(chǎn)生何種影響？

賈新光：政府應(yīng)該做的就是制定好法律，并執(zhí)行監(jiān)控義務(wù)，最好還應(yīng)有一些中介機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)來進(jìn)行行業(yè)自律。形成一個(gè)好的秩序，對(duì)二手車市場(chǎng)的發(fā)展至關(guān)重要。

肖軍：政府一方面應(yīng)制定相關(guān)條例和法律法規(guī)使二手車市場(chǎng)有法可依，另一方面，對(duì)于具體交易，政府應(yīng)通過市場(chǎng)手段來調(diào)節(jié)，不應(yīng)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的調(diào)節(jié)規(guī)律。二手車市場(chǎng)的規(guī)范將使市場(chǎng)更加正規(guī)，交易更加合法、合理。

一個(gè)規(guī)范的二手車市場(chǎng)，無論對(duì)消費(fèi)者、商家還是對(duì)政府來說，都是非常必要的。消費(fèi)者可以得到更好的服務(wù)和更安心的消費(fèi)；商家可以在一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下開展業(yè)務(wù)，避免因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的客戶流失；政府對(duì)二手車市場(chǎng)則可以進(jìn)行更有效的管理和引導(dǎo)，避免由于行業(yè)混亂所帶來的稅收損失。

田迎釗：二手車交易市場(chǎng)的混亂由來已久，有關(guān)部門曾多次對(duì)該市場(chǎng)予以規(guī)范，但效果并不明顯。通過行政手段治理市場(chǎng)是治標(biāo)不治本的。比如，在二手車市場(chǎng)盤踞的“車蟲”，在監(jiān)管人員出現(xiàn)時(shí)一哄而散，在監(jiān)管人員不在時(shí)又出來興風(fēng)作浪。而僅靠幾個(gè)法規(guī)，也難以對(duì)二手車經(jīng)銷商們的暗箱操作進(jìn)行約束。

有關(guān)部門也注意到了這個(gè)問題，因此，加快了二手車交易渠道的建設(shè)速度。通過鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)廠家牽頭打造的品牌4S經(jīng)銷店介入二手車市場(chǎng)，正是通過競(jìng)爭(zhēng)方式凈化市場(chǎng)的一著妙棋。首先，國(guó)家通過相關(guān)政策抬高經(jīng)營(yíng)二手車業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入門檻，使不規(guī)范企業(yè)無法達(dá)標(biāo)，拿不到經(jīng)營(yíng)牌照；其次，汽車生產(chǎn)廠商由于具有強(qiáng)大的資金實(shí)力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以在二手車市場(chǎng)中逐漸樹立其品牌優(yōu)勢(shì)，對(duì)不規(guī)范企業(yè)形成強(qiáng)有力的擠壓。目前，消費(fèi)者之所以對(duì)二手車市場(chǎng)心存芥蒂，就是因?yàn)樾袠I(yè)內(nèi)缺乏口碑良好、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的企業(yè)。一旦汽車生產(chǎn)廠家將市場(chǎng)培育好，二手車置換將成為消費(fèi)者首選的車輛更新渠道，那些不規(guī)范的業(yè)態(tài)也就沒有存在的基礎(chǔ)了。

可以說，品牌4S店在不久的將來，很有可能取代傳統(tǒng)的二手車交易市場(chǎng)。