外資進入：設“限”還是設“陷”

呂學虎

外資威脅的討論甚囂塵上。社會各界對外資的作用出現了許多非常分歧的觀點。

有的學者認為，中國許諾給外資太多的超國民待遇，不但沒有引進先進技術和管理，還危及到國家經濟安全：也有的認為，中國利用外資過度，要進行嚴格的限制；有的人認為中國的資金、外匯很充裕，不需要再鼓勵外外商投資，應該對外叫停。

一些言論特別的強烈，對外資設限，還是徹底叫停成為討論的焦點。這使有些外資企業嗅到了彌漫整個市場的火藥味，外刊也開始跟蹤中國輿論的導向，揣摩中國外資政策的變數。—些國外投資者擔中國政策會變，在華投資不確定性增大，因此對吸收外商投資造成相當的負面影響。一些外資介入的行業憂心忡忡，放緩了投資的節奏。據統計，去年以來外商對華實際投資出現下降，最近連續四個月，外商投資連續下降，與這些擔心不無關系。

一些外國政府和西方媒體對中國是否繼續實行對外開放政策表示了擔憂，對中國在外資并購方面表現出的“民族主義和貿易保護傾向”也表示了相當的關注。一些美國企業高層認為，中國經濟高速增長，中國人對外資的態度發生了根本的轉變，中國在對外開放、投資及貿易方面已經開始調轉船頭，走回頭路。一些西方媒體認為，外資的引進一直伴隨中國的對外開放，延續至今。隨著中國外匯儲備的增加，中國到了對外資說不的時候了，中國經濟有“滑向經濟民族主義的風險”。

有國外媒體甚至認為，中國的翅膀硬了，到了對外資實行“過河拆橋”時候了。外資的境遇，應驗了中國的—句話：放低門檻進門，關起門來打狗。

這些輿論向顯然引起了中國高層的關注，胡主席和溫總理在今年8月下旬召開的中央外事工作會議上再次強調，中國要堅持對外開放的基本國策，積極有效利用外資，優化結構，提高利用外資的質量和水平。

商務部在大連召開的研討會，學者和官員分析了當前吸引外資面臨的形勢和困難，提出要全面認識和正確理解吸引外資的意義和作用，在當前國際引資競爭空前加劇的環境下，中國沒有理由把外資拒之門外。

在廈門召開的貿洽會上，吳儀副總理強調：中國將更加積極有效地吸收外資，堅定不移地對外開放。在新的歷史時期，中國將以更加積極的態度走向世界，更加積極有效地吸收外資，把對外開放、吸收外資提高到一個新水平。

許多國外媒體謹慎地報道了中國對外資的態度，認為中國高層的言論澄清了一些對外資的政策指向，但中國政要的發言從反面驗證大眾抵制外資的態度，顯而易見，政要的表態意在給外國投資者吃“定心丸”。

鑒于國人對夕卜資的心態發生了較大的轉變，外資的前景、何去何從顯得撲朔迷離。

那么，在民間資本充裕的今天，中國到底還需不需要外資?如果需要，需要什么樣的外資?

無庸置疑，對外開放是中國的基本國策。在經濟全球化的今天，中外資通過合作，提升產業在全球的競爭力，不存在“過河拆橋”的問題，而是共同搭橋過河，逢山開路。

中國二十多年的對外開放，市場對外資的要求有很大的轉變，這也是情理中的事了。但對外資的需求重點，已經不僅僅局限在資金上。不像改革開放之初，對外資的渴求有點“撿到籃子的都是菜”。隨著產業升級，綜合國力的提高，以及可持續發展戰略的需要，中國更需要能夠實現“雙贏”的外資。

中國政府的確在研究調整涉及外資的政策，如內資企業和外資企業所得稅“兩稅合一”、調整出口退稅率、調整加工貿易政策、土地政策、勞工政策以及環保政策等。這些調整十分正常，不應該說三道四。經濟結構的調整、轉變經濟增長方式，自覺地拒絕高耗能、重污染、低技術的項目，無論是內資還是外資都應該一視同仁。如果還期望利用品牌技術上的優勢賺取巨額利潤，而讓中國承擔巨大的生態環境成本，無疑是越來越不現實了。

僅僅把中國當作一個廉價勞動力市場、產品的傾銷地、污染產業的轉移地，這樣的外資從中國退出，并不是所謂中國政府放低門檻進門，關起門來打狗的本意，而是全球綠色經濟的追求。

外資政策的調整是現實的需要，如果有調整的話，頂多是設限，而不是叫停，更不是“設陷”。