北京市檔案局就《北京市“十一五”時期檔案事業發展規劃》召開專家論證會

卞　吉

本刊訊2005年12月20日?22日,北京市檔案局就《北京市“十一五”時期檔案事業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)征求意見稿相繼召開了專家論證會,專家組分別由國家檔案局原副局長郭樹銀?楊公之,中國人民大學副校長?信息資源管理學院院長馮惠玲,中國第一歷史檔案館副館長馮伯群,國家檔案局政策法規司司長郭嗣平?技術部主任王良城?科研所所長趙中新,北京市人大常委會法制辦副主任李曉娟?文衛體委辦公室副主任江鏡波,中國人民大學信息資源管理學院常務副院長趙國俊,東城區副區長毛桂芬?海淀區副區長孫寶啟,市委?市政府?市政協有關部門領導及部分高校的資深教授組成?市檔案局局長陳樂人?副局長姜之茂和部分區縣檔案部門負責同志出席了會議?

在北京市檔案局直接領導和市發改委的監督指導下,《規劃》起草編制工作從2005年4月開始啟動,5月底形成初稿?此項工作始終得到北京市“十一五”規劃工作領導小組和市發改委等有關部門的高度重視,同時也得到國家檔案局的幫助和指導?

《規劃》初稿形成之后,首先在市檔案局館及各級檔案部門進行多次討論研究?不斷完善,市發改委有關部門也就此進行調研論證?提出指導意見?在此基礎上,市檔案局根據各方面提出的建設性意見先后進行了十幾次補充完善,形成征求意見稿提供給專家組作進一步論證?

20日和22日的論證會分別由專家組組長郭嗣平?王良城主持,與會專家從黨和國家工作大局出發,根據北京市檔案工作實際,對《規劃》的基本框架和主要內容進行了深入討論?

楊公之認為,《規劃》指導思想明確,任務重點突出,檔案部門對修改論證工作積極?態度認真,體現了各級領導對檔案工作的重視?他建議,實現階段性目標的具體措施應進一步細化?

郭樹銀指出,從整體上看,《規劃》比較符合北京市工作實際,起點很高?思路清晰,措施也很得力?他認為,《規劃》具有很強的針對性和可操作性,提出的階段性奮斗目標經過努力都是可以實現的,很鼓舞士氣?

馮惠玲認為,《規劃》體現了發展意識和時代精神,工作重點?難點和亮點都比較明確,點面結合得也比較好?她建議,檔案信息化?“奧運”檔案管理及服務方面的工作還要進一步做足?

李曉娟提出,“十一五”期間要抓住機遇,檔案信息化的問題要有新眼光和新的思路?培養高素質的檔案專業人才也應提到重要位置?

郭嗣平強調,區縣檔案館建設和重點檔案的搶救與保護,是北京市檔案事業發展中的基礎性的重要工作,應該下大力氣抓好?她建議,檔案信息化建設的目標定位要準確?表述要清楚?

趙國俊認為,《規劃》作得很細,突出了科學發展?協調發展的理念,體現了時代精神,階段性目標明確,項目設計實際?合理?他建議,在為社會服務方面要進一步突出創新?

馮伯群對《規劃》中提到的調研起草檔案館條例表示關注?他認為,要著重解決提供利用的原則和方法以及公布?引用檔案的相關規定,北京市在這方面如果能夠先走一步,對全國檔案事業也是一個貢獻?

江鏡波說,從整體看,《規劃》起點比較高,與全市“十一五”發展規劃銜接得也比較緊?她建議,作為政府的分項規劃,任務?階段性目標的提出要從全市的高度出發?

王良城認為,《規劃》系統全面?重點突出?目標明確?任務具體,具可操作性?他強調,作為《規劃》,語言文字應力求精煉?規范?

孫寶啟提出,《規劃》在檔案信息化建設方面應體現全市一盤棋的思想,在提供行政規范性文件查閱服務方面,要注重發揮檔案館的優勢?

毛桂芬認為,《規劃》緊扣北京市檔案工作實際,符合全市“十一五”發展規劃精神,并就某些細節提出具體的修改建議?

會上,國家檔案局科研所所長趙中新及市委組織部?市政府法制辦?市政府信息辦?市政協有關部門領導及區縣檔案部門負責同志也在檔案資源共享?電子檔案管理等多方面提出了指導性意見和建議?

專家組經過認真研究和討論之后一致認為:

一?《規劃》全面貫徹了黨的十六屆五中全會精神,充分體現了科學發展?和諧發展的精神,規劃所確定的“十一五”期間,北京市檔案事業發展的指導思想?工作重點,反映了北京市檔案事業發展的規律和要求,符合《北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《全國檔案事業發展“十一五”規劃》的基本精神?基本要求?

二?《規劃》確定的發展目標必要而且可行,反映了經濟發展?社會進步對北京市檔案事業發展的客觀要求,具有可行性?《規劃》所確定的北京市檔案事業發展的總體目標及相關指標項目,明確具體,兼具前瞻性和客觀可能性,實事求是?切實可行?《規劃》的貫徹實施,必將有力推動北京市檔案事業發展,使檔案事業在首都經濟發展和社會進步中發揮更加積極的作用?

三?《規劃》所提出的實施項目設計合理,為北京市檔案事業發展總體目標的實現確立了保障?《規劃》提出的四大建設工程及七項具體任務,反映了北京市檔案事業發展的客觀需要,為《規劃》的全面落實提供了必要的支撐?

四?《規劃》所提出的主要保障措施科學合理?《規劃》概要提出了全面落實《規劃》的保障性措施反映了檔案事業管理的基本規律,具有可操作性?建議北京市檔案局,根據各有關方面提出的建議和修改意見,對《規劃》作進一步的修改完善,盡快形成送審稿?

陳樂人局長在論證會上分別作了簡短的講話,她代表市檔案局衷心感謝市有關部門和區縣領導?各位專家學者對首都檔案事業的關心和支持?她說,專家組提出的論證性意見不僅是對《規劃》編制工作本身,也是對全市檔案工作的指導性意見?我們一定要按照專家組的意見,認真地把《規劃》修改好,不僅是在文字上,特別是在指導思想?階段性任務目標方面要有更加明確的思路?她表示,市檔案局今后還要跟各位專家?區縣領導加強溝通和聯系,希望能夠得到更多的關注和更大的支持,進一步推進首都檔案事業的全面發展?