“紅綠燈共閃”的背后

　　這些天來，中美兩國媒體一直關(guān)注的一個(gè)話題就是美國對(duì)華出口管制問題。爭論的焦點(diǎn)是，美國是否真正準(zhǔn)備放寬對(duì)華高技術(shù)出口的限制。所有這些爭論其實(shí)都源于美國商務(wù)部副部長大衛(wèi)·麥考默克５月份訪華前后放出的一系列模糊信號(hào)。訪華前，麥考默克曾表示，如果中國進(jìn)口企業(yè)能夠證明從美國進(jìn)口的敏感兩用品物項(xiàng)及技術(shù)不用于軍事用途，美國將會(huì)考慮放寬相關(guān)的出口管制。訪華期間，他又說，美商務(wù)部對(duì)近年來中美在高技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作感到滿意，愿進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)華民用高技術(shù)與戰(zhàn)略物項(xiàng)和技術(shù)的出口。但第二天，美國媒體就刊登了此君的另一番言辭，即在準(zhǔn)備放松某些對(duì)華技術(shù)出口管制的同時(shí)，將加強(qiáng)對(duì)華技術(shù)出口的全面管制機(jī)制，將一些新技術(shù)納入出口管制清單不說，還會(huì)比照其他國家推行的“全面管制”（ｃａｔｃｈ－ａｌｌ）措施對(duì)華設(shè)定新的出口管制條例。
　　
　　到底是放還是收？美國人自己也莫衷一是。作為世界高新技術(shù)貿(mào)易出口的龍頭老大，美國在對(duì)華高新技術(shù)出口的龍虎榜上卻屈居歐盟和日本之后，而且在整個(gè)對(duì)華出口貿(mào)易中，美國高新技術(shù)的出口量也少得可憐。美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，２００５年美對(duì)華出口總額為３９０億美元，其中需要申請出口許可證（也就是美國認(rèn)定的敏感高技術(shù)物項(xiàng)）只有３０億美元，最終僅有１２５０萬美元左右的物項(xiàng)被裁定不得出口。這種作繭自縛的貿(mào)易政策受到越來越多美國公司的指責(zé)。作為代表“納稅人”利益的美國政府自然要有所作為，但另一方面美國國內(nèi)仍有一股勢力不斷主張對(duì)華進(jìn)行更嚴(yán)厲的出口管制限制，因?yàn)樗麄儞?dān)心放松對(duì)華出口管制將會(huì)極大促進(jìn)中國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)美國國家安全造成更大的威脅。從今年３月開始，美國的“美中經(jīng)濟(jì)安全評(píng)估委員會(huì)”又在召開一系列的“聽證會(huì)”，邀請一些國會(huì)議員、智庫專家佐證其歷來主張的觀點(diǎn)。在這種壓力下，美國政府又出現(xiàn)遲疑，所以才有了麥考默克的模糊信號(hào)。
　　其實(shí)麥考默克的模糊信號(hào)對(duì)美國政府來說并不是第一次。近年來在許多問題上，美國政府對(duì)華政策中的“紅綠燈共閃”現(xiàn)象似乎已成一種常態(tài)。在大戰(zhàn)略上，一方面準(zhǔn)備與中國建立更密切的建設(shè)性合作關(guān)系，但另一方面又透過五角大樓等機(jī)構(gòu)的各種報(bào)告似有似無地將中國定義為潛在的戰(zhàn)略競爭對(duì)手，并在一系列戰(zhàn)略布局上流露出對(duì)華的戰(zhàn)略牽制意圖；在具體問題上更是左右矛盾，有時(shí)要求中國在國際反恐問題上進(jìn)行合作，有時(shí)又對(duì)中國與周邊國家的反恐合作充滿戒心，甚至在對(duì)某些恐怖組織的態(tài)度上出爾反爾。
　　對(duì)美國政府不斷釋放模糊信號(hào)的原因有多種解釋，但我認(rèn)為最根本的問題還在于美國對(duì)當(dāng)今世界的認(rèn)識(shí)未到位。這些年來，因?yàn)楣ぷ髟蚺c不少美國朋友就中美關(guān)系進(jìn)行過學(xué)術(shù)交流，其中感觸最深的是基辛格博士在與中國學(xué)者座談時(shí)的一個(gè)問題：“世界是什么？中國是什么？”是啊！只有知道我們所處的世界與時(shí)代，知道中國的真正變化才能更清晰地勾畫中美關(guān)系的未來。而關(guān)于“世界是什么”的命題，我倒很贊賞托馬斯·Ｌ·弗里德曼為其專著起的標(biāo)題——《世界是扁平的》（Ｔｈｅ Ｗｏｒｌｄ Ｉｓ Ｆｌａｔ）。因?yàn)樵谶@一“扁平”的世界當(dāng)中，各國的利益緊密地連成一體，而且從某種意義上講更像是一片綠葉的葉脈。記得當(dāng)時(shí)我曾試著回答基辛格博士這一問題，并強(qiáng)調(diào)在當(dāng)今的世界看待中美關(guān)系更需要嘗試以對(duì)方的視角審視自己的戰(zhàn)略利益。如中國對(duì)國際原油的依賴上升問題，如果單從消費(fèi)者的眼光看，或許中美存在著潛在的資源競爭，但換一個(gè)角度就會(huì)看到更多的利益交匯點(diǎn)。如中國對(duì)海外原油的依賴度上升同樣會(huì)讓中美對(duì)某些地區(qū)的戰(zhàn)略穩(wěn)定有更多的共同話題，而中國海上石油運(yùn)輸在很大程度上需要依靠美國等西方國家的遠(yuǎn)洋船隊(duì)，等等。
　　關(guān)于技術(shù)進(jìn)出口問題，其實(shí)美國商務(wù)部和國務(wù)院的官員在“美中經(jīng)濟(jì)安全評(píng)估委員會(huì)”的聽證會(huì)上也提出，在當(dāng)今世界，更多的技術(shù)出口是全球化生產(chǎn)所必須的前提條件。美國在向中國提供支線飛機(jī)技術(shù)的同時(shí)也在享受中國相關(guān)航空企業(yè)技術(shù)的支持與配合。
　　在全球化時(shí)代，傳統(tǒng)的國家利益思維確實(shí)應(yīng)該做大的調(diào)整。正如弗里德曼在《世界是扁平的》書中所言，當(dāng)今世界其實(shí)是利益重合的世界。如果總是在傳統(tǒng)的大國競爭思維中苦思冥想，其結(jié)果不僅僅是信號(hào)模糊導(dǎo)致的交通堵塞，甚至有可能帶來大國利益的根本性碰撞。所以，如果“美中經(jīng)濟(jì)安全評(píng)估委員會(huì)”還要繼續(xù)聽證的話，我倒建言，希望能讓弗里德曼前去講上一番。