河南公路投資熱“后遺癥”顯現(xiàn)

　　省級公路建設(shè)貸款高達321億，年收費總額不夠償還利息，還貸壓力越來越大—
　　
　　“去年河南省150多條干線公路收費站僅有51個完成了征收任務(wù)。按照今年干線公路收費比去年增長8%的目標計算，今年河南省的干線公路通行費收入還不夠償還省級統(tǒng)貸統(tǒng)還貸款的利息?！焙幽鲜」肪滞ü芴幪庨L李平，近日在一次交流會上如此訴苦。
　　20年前，河南開始施行“貸款修路，收費還貸”政策，憑借于此，河南公路建設(shè)突飛猛進。2003年，該省實施“交通大發(fā)展”戰(zhàn)略，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投資達到985億元，2005年更是突破400億元，居全國領(lǐng)先水平。
　　但與節(jié)節(jié)攀升的投資計劃形成反差的是河南公路收費的艱難。
　　“雖然貸款修路、收費還貸這種形式給我省聚集了大量建設(shè)資金，方便了省內(nèi)外物資、人員與信息的交流，但我省的通行費征收面臨的環(huán)境依然嚴峻。”8月28日，河南省公路通行費征收工作會議上，河南省公路局一位官員如此表示。
　　“到處都是收費站，每天都在不停地收錢，竟然還不夠還貸款的利息？！”外界的反應(yīng)不僅吃驚，還有質(zhì)疑。
　　
　　危機已顯
　　
　　資金鏈緊繃，78個收費站已經(jīng)全部打捆抵押給銀行，地方政府債務(wù)的信用保障遭遇考驗
　　事實上，“通行費征收環(huán)境嚴峻”在當?shù)毓废到y(tǒng)早已不是新聞。
　　今年4月12日，在鄭州市干線公路通行費征收工作經(jīng)驗交流會上，河南省公路局通管處處長李平坦言：“目前省級公路建設(shè)貸款高達321億元，僅利息就達到了25億元，而去年全省的干線公路（包括省級公路和國道地方段）通行費征收額僅為20.07億元。”
　　
　　據(jù)去年河南省高速公路建設(shè)工作會議公布的規(guī)劃，今年河南省公路建設(shè)投資將達到440億元，其中，高速公路315億元，干線公路60億元，農(nóng)村公路65億元。
　　“今年的形勢最危急?！币晃粌?nèi)部人士向《中國經(jīng)濟周刊》表示，相比去年，雖然還款總量只增加了40億，但由于前幾年積累的貸款已開始陸續(xù)到期，今年到期的還貸總額預(yù)計有80億元。
　　據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，河南省公路收費每年總額大約為72億，在支付了貸款利息、養(yǎng)護費、收費亭和監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)費用、職工工資、公用經(jīng)費(水、電、電話、汽車、接待等)后，所能還貸的金額已經(jīng)寥寥無幾。這對靠收費站還款的公路投資造成了很大的壓力。
　　“更為嚴重的是，靠收費還貸的78個收費站已經(jīng)全部打捆抵押給銀行，而且有的甚至是重復(fù)抵押。今年全省大部分收費期滿的收費站，還都未還上銀行貸款?！鄙鲜鋈耸繉衲甑墓方ㄔO(shè)前景并不樂觀。
　　而讓本已受困于資金壓力的公路建設(shè)雪上加霜的是，今年5月9日，國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部、中國人民銀行和銀監(jiān)會五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強宏觀調(diào)控，整頓和規(guī)范各類打捆貸款的通知》，緊急規(guī)范各類“打捆貸款”，面對政府的信貸閘門再次收緊。
　　打捆貸款是指以國有獨資或控股的城市建設(shè)投資公司為承貸主體，以財政出具的還款承諾作償還保證，將一城市或區(qū)域的若干基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目組合起來，作為一個整體項目向銀行貸款的融資方式。
　　“打捆貸款往往金額比較大，再加上地方政府的干預(yù)，可能會影響商業(yè)銀行的判斷；銀行的這種做法也助長了地方政府的投資沖動，在當前背景下，對宏觀調(diào)控不利?！备呤⒐芾眍檰枺ㄠ嵵荩┯邢薰究偨?jīng)理馮梓恒向《中國經(jīng)濟周刊》分析，“盡管之前打捆貸款發(fā)揮了很多積極作用，但當前其風險正逐漸凸現(xiàn)。”
　　“地方政府若舉借了債務(wù)，債權(quán)人的權(quán)益是缺乏法律保護的?！眹议_發(fā)銀行專家委員會常務(wù)副主任王大用則直言，“主要問題在于，地方政府債務(wù)的信用保障是一個難題?！?br/>　　
　　《中國經(jīng)濟周刊》在采訪中獲悉，河南省焦作市中青段一收費站，因中途