節能——煤炭行業攻堅戰

　　建設資源節約型、環境友好型社會已經成為當前全社會的共識和國家的中心任務。在這種形勢下召開煤炭行業節能工作會議，就是要將科學發展觀全面落實到煤炭行業，進一步推進資源與能源的節約工作。
　　
　　
　　煤炭行業節能的緊迫性和重要性
　　
　　節約能源和資源是保障國家能源安全的必然要求。黨的十六屆五中全會就提出把節約資源作為基本國策，“十一五”規劃《綱要》將GDP能耗降低20％左右作為約束性指標。
　　新中國成立以來，煤炭在我國能源生產和消費結構中一直占2/3以上。但是，煤炭行業在資源與能源消耗方面，仍然面臨許多突出的問題。一是煤炭行業是國家確定的9大重點耗能行業之一。2005年煤炭行業能源消費8500多萬噸標煤，占當年煤炭產量的5.48%。二是煤炭資源平均回收率低，資源浪費嚴重。現階段，占全國煤炭產量38%左右的小煤礦資源回收率僅有10～15%。三是原煤入洗加工率低，目前只有33%左右。大量原煤長距離運輸、直接燃燒，造成熱能轉換率低，污染嚴重。四是煤炭行業平均生產效率低、能耗高。2005年全國煤礦從業人員總數550多萬人，人均原煤產量不足400噸，是美國的1/24，澳大利亞的1/20。
　　煤炭行業發展中存在的這些問題，與保障國家能源需求不斷增長的現實極不適應。
　　節約資源和能源是實現煤炭工業可持續發展的必然要求。煤炭是不可再生資源，但我國煤炭資源稟賦條件相對較差：一是煤層埋藏深。這造成我國煤炭開采主要以井工開采為主，露天開采產量僅為5%左右。與世界主要產煤國如加拿大露采產量比重88%，德國78%，美國61.5%，俄國56%相比，我國煤礦開采深度大，井下生產環節多，能耗高，管理困難。
　　二是開采條件復雜。我國大部分聚煤盆地經受了多期次擠壓變形的強烈改造，煤田地質條件復雜。在現有技術條件下，部分煤層難以實現安全開采。這客觀上造成了我國可利用的優質煤炭資源量少，資源回收率低，資源有效供給能力低。
　　三是人均占有儲量少。目前我國人均占有儲量只有世界平均水平的一半左右。
　　四是煤層氣開發尚處起步階段。目前，全國年瓦斯排放總量約100億立方米左右，但實際利用量只有20多億立方米，相當于年損失500多萬噸標準煤。
　　五是煤矸石等低熱值資源利用不足，反而成為礦區環境污染的主要污染源。
　　這些嚴峻的現實，要求我們必須堅定地走提高能源與資源利用效率之路，才能實現煤炭工業可持續發展。
　　節約能源和資源是建設資源節約型、環境友好型礦區的重大舉措。高強度的能源消耗給資源合理開發、生態環境保護和社會和諧發展帶來了一系列障礙和突出問題。一是資源浪費問題更加突出。由于強勁的煤炭消費需求刺激，資源回收率極低的鄉鎮煤礦產量4年間增長了2倍多，占全國總產量的38%，造成了大量的資源浪費。
　　二是煤炭資源可持續利用面臨挑戰。一方面，煤炭產量大幅度增加，資源消耗強度加大，另一方面，資源的有效供應能力下降。
　　三是生態環境惡化加劇。我國酸雨控制區面積不斷擴大，主要產煤地區的生態環境十分脆弱。
　　綜上所述，我們必須從戰略和全局的高度，充分認識加強節約煤炭資源和能源工作的極端重要性和緊迫性，把這項工作擺在更加突出的戰略位置，采取更加強有力的措施，確保煤炭行業實現“十一五”節能目標。
　　
　　準確把握煤炭行業節能工作的重點
　　
　　轉變發展理念，樹立全過程節約意識。從源頭上節能，就是要運用先進的煤礦設計理念，科學合理劃分井田范圍，合理留設各類安全煤柱，減少煤礦設計損失。
　　從資源挖潛上節能，就是要提高原煤入選（洗）比率，建設高效煤炭洗選廠，向社會提供優質清潔的煤炭商品。充分利用低熱值的煤矸石、洗矸、煤泥和與煤伴生的油頁巖等資源，發展煤矸石電廠、煤矸石建材等，控制礦區污染，提高資源利用效率。
　　從技術進步上節能，就是要加大新技術和節能技術投入，用先進的技術裝備淘汰落后的能耗高技術和裝備。目前國家有關部門正在研究制定《煤炭產業發展政策》和《煤礦開辦準入條件》。
　　從生產工序上節能，就是要加強科學規劃、合理安排煤礦開拓、采掘、運輸、通風、排水、提升、供電、供水和通訊等系統布局和生產過程中各系統運行的銜接，減少各系統生產工序間的相互干擾和影響，提高系統運行效率。
　　通過轉變發展理念，大力開展資源與能源節約技術創新，力爭到2010年，煤炭工業實現節能8000多萬噸標煤，當年排放的煤矸石、煤泥等固體廢棄物綜合利用率達到70%，礦井瓦斯抽采利用率達到60%，耗能設備更新改造實現年節電15億千瓦時（度），原煤入選（洗）比重達到50%，礦井水利用率達到70%。
　　節能工作重點主要包括：一是加大煤炭開采方法和生產工藝改革，實施規?；猩a，降低煤炭產品單耗。根據資源條件，加大露天開采比例，建設高產高效礦井，實現集約化生產。二是依靠科技進步，選擇合理的采煤方法和生產工藝，提高礦井資源回收率。三是發展先進煤炭洗選加工技術和工藝，提高煤炭質量和煤炭燃燒效率。四是積極利用礦區低熱值燃料和礦井瓦斯。五是發展潔凈煤技術，開發煤炭燃燒新技術。
　　
　　積極推進煤炭行業節能的有效措施
　　
　　加強領導，建立健全節能責任體系。這是保障節能措施順利實施的重要基礎。為此，中國煤炭工業協會成立了煤炭工業促進節能領導小組，旨在協助各級行業主管部門，指導煤炭行業的節能工作。煤炭企業尤其是列入“千家節能行動”的企業，要成立節能工作領導小組，由企業主要領導主管，建立節能管理機構，明確節能工作崗位責任制。企業要將節能目標層層分解，一級抓一級，逐級考核。
　　強化管理，建立節能信息統計與直報制度。煤炭企業尤其是大型煤炭企業要建立節能信息統計制度，并按要求將行業節能指標直報國家統計局。要按期認真填報《煤炭企業能源消費統計表》，報送煤炭工業節能辦公室。要定期進行企業用能狀況、用能效率、節能效率分析，查找原因，及時整改。
　　加強節能規劃，做好能源審計工作。煤炭企業要認真編制企業節能規劃，明確節能目標和工作重點，制定具體節能措施，確保節能規劃的順利實施。在節能規劃的基礎上，通過能源審計，分析企業用能現狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節能技術措施和項目，并提出落實的時間進度安排。
　　加大投入，推進節能技術改造。煤炭企業要積極采取引資、合資、融資、合作等多種形式，拓寬資金渠道，開展多途徑的節能工作運營模式，加大節能技術改造力度，降低單位產品綜合能耗。
　　加強質量管理，嚴格煤炭市場準入制度。達不到煤質要求的煤炭產品不準進入市場，鼓勵按用途、分煤種對路消費，減少優質煤炭直接燃燒，提高煤炭利用效率。
　　加強制度建設，建立節能監督管理與政策激勵機制。建立和完善節能獎懲制度，安排一定的節能獎勵資金，對節能工作做得好的集體和個人給予獎勵，嚴格考核，節獎超罰。
　　加強節能教育，強化節能宣傳與培訓。利用報刊、雜志、網絡和礦區有線電視等多種媒體，開展形式多樣的節能宣傳活動，營造“人人講節約、事事講節約、時時講節約”的良好氛圍。
　　充分發揮行業協會和中介組織作用，做好節能咨詢與服務工作。煤炭工業節能辦公室將成立煤炭行業節能專家委員會，指導企業節能規劃、審計報告的編寫，為企業節能技改等提供技術服務，組織開展各種技術、經驗、信息、合作等交流活動。
　　做好煤炭行業節能工作，事關煤炭行業的健康發展，事關國家能源安全和經濟社會發展全局，需要我們開拓創新，齊心協力，扎實工作，保證實現“十一五”規劃節能目標。