社會主義和諧社會的法治思考

　　黨的十六大特別是十六屆四中全會以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面、鞏固黨的執政基礎、實現黨執政的歷史任務的戰略高度出發，提出了構建社會主義和諧社會的戰略任務和奮斗目標，全面闡述了構建社會主義和諧社會的重大意義、科學內涵、基本特征和主要任務。這是我們黨在新的歷史條件下為開創中國特色社會主義事業新局面確定的偉大戰略任務。下面，從法治的視角對和諧社會理論以及檢察機關在構建社會主義和諧社會中的地位與作用談些個人體會。
　　
　　一、社會主義和諧社會的重大理論價值
　　
　　和諧社會是人類社會始終追求的理想社會形態，由于生產力發展水平、社會基本矛盾、社會制度等因素的制約，這種理想一直無法實現。構建社會主義和諧社會的理論，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學總結我國改革開放的實踐經驗，認真分析新時期黨所面臨的形勢、任務和挑戰，借鑒人類文明優秀成果的基礎上提出來的。這一理論的提出，使中國特色社會主義事業的總體布局更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四位一體，這是對中國特色社會主義事業總體布局認識的深化和拓展，是對中國特色社會主義事業的規律認識的新飛躍，是對馬克思主義關于社會主義社會建設理論的重大創新，具有極其重大的理論意義和實踐指導意義，必將對中國特色社會主義事業產生重大而深遠的影響。
　　在卷帙浩繁的歷史文獻中，不難發現人類文明關于和諧思想的寶貴成果。
　　我國思想史早就產生過許多關于和諧的思想。孔子講的“和為貴”、墨子說的“兼相愛”、孔子提過的“和則一，一則多力”、孟子說的“天時不如地利，地利不如人和”，以及近代太平天國領袖洪秀全提出的“務使天之共享”、康有為倡導要建立“人人相親，人人平等，天下為公”的社會。這些思想在一定程度上反映了廣大勞動人民對美好生活的追求和向往。但是，在當時的社會條件下，由于存在階級剝削和階級壓迫，階級矛盾是主要矛盾，加之生產力水平極為低下，這些美好的理想是無法實現的。
　　縱觀西方思想史，古希臘思想家早就把“和諧”作為哲學的基本范疇。畢達哥拉斯學派有句名言：什么是最美的一和諧。柏拉圖曾經提出“公正即和諧”的命題，亞里士多德則認為：中產階級對國家政權的穩定與社會的和諧有重要作用，黑格爾也曾用矛盾、差異、對立、同一等范疇深化了對和諧的認識。早期的社會主義者認為，只有消滅資本主義私有制，建立社會主義公有制，才能構建和諧社會。1803年，法國空想社會主義者傅立葉發表了《全世界和諧》一書，指出未來的理想社會制度是“和諧制度”，現存的資本主義制度是不合理的，必將為“和諧社會”所取代。1824年，英國空想社會主義者在美國印第安納州進行了著名的共產主義試驗，即以“新和諧”為名。1842年，法國空想社會主義者魏特林在《和諧與自由的保證》一書中，把社會主義社會稱為“和諧與自由”的社會，指出新社會的“和諧”是“全體和諧”。這部書被馬克思稱為工人階級“史無前例的光輝燦爛的處女作”。
　　馬克思經典作家在繼承前人思想成果的基礎上，創立了歷史唯物主義和剩余價值學說，實現了社會主義從空想到科學的歷史性飛躍。在馬克思、恩格斯的全部論述中，關于未來社會建設的思想內容極為豐富。他們在《共產黨宣言》中指出：“代替那存在階級對立的資產階級社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”。馬克思、恩格斯關于社會建設的思想概括起來主要有以下幾方面內容：一是因為資本主義社會存在私有制、階級剝削和階級壓迫，所有資本主義社會決不是和諧社會。二是只有打碎舊的國家機器、消滅私有制，消除階級之間、城鄉之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別，才能用社會主義代替資本主義，才能真正實現社會和諧。三是生產力的高度發展、社會財富的極大豐富、人的精神境界的極大提高，是真正實現社會和諧的“絕對必需的實際前提”。四是社會主義社會實行生產資料社會占有，根據資源配置有計劃地組織生產，人的思想道德水平極大提高，社會和諧程度必將大大提高，能夠真正建立和諧社會。
　　在我國，建國后黨的三代領導集體都非常重視建立富強、民主、文明的國家，尤其是黨的第三代領導集體，根據國際國內形勢發展變化，正確把握我國社會經濟發展的新要求和我們黨肩負的新任務，深刻闡述了社會主義社會是以經濟建設為中心的全面發展、全面進步的社會，明確提出要促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，促進人的全面發展，為構建社會主義和諧社會指明了方向。
　　黨的十六大提出，全面建設小康社會，就要使社會更加和諧，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。以胡錦濤同志為總書記的黨中央據此在黨的十六屆四中全會提出了構建和諧社會的概念。曾慶紅同志精辟地論述了和諧社會的重大意義，指出這是“一個很重要的新概念。這一概念地提出，使我國社會主義現代建設的總體布局，由發展社會主義市場經濟、社會民主政治和社會主義先進文化這樣的三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會在內的四位一體。這既體現了科學發展觀的要求，也體現了我們黨科學執政、民主執政、依法執政的要求，歸根結底體現了我國經濟社會發展進入了一個非常關鍵的發展時期的要求”。今年初，胡錦濤同志發表重要講話，全面論述了構建社會主義和諧社會的重大意義、科學內涵、基本特征、重要原則和主要任務，以及需要進一步在理論和實踐方面探索的重大課題，明確了構建和諧社會的奮斗目標。構建和諧社會這一重大命題的提出，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導做出的重大理論創新，極大地豐富了馬克思主義思想寶庫，是馬克思主義發展史上的又一座理論豐碑。
　　
　　二、和諧社會與法治的關系
　　
　　從概念上可以將和諧社會分為廣義與狹義兩種。廣義的和諧社會是指社會同一切與自身有關的事物都保持一種協調的狀態，包括社會與自然環境之間的協調、與經濟之間的協調、與政治之間的協調、與文化之間的協調，等等。實際上，廣義的和諧社會包含了和諧社會的全部內容。狹義的和諧社會是指社會自身的各個環節、各種因素、各種組織以及各種機制之間的協調。
　　從類型上可以將和諧社會分為傳統與現代兩種。傳統的和諧社會是指社會呈現一種相對和諧、井然有序的狀態。現代的和諧社會是指能夠同現代經濟、現代政治、現代文化相適應的和諧的社會狀態。
　　現代和諧社會與傳統和諧社會相比主要有以下區別：首先，傳統的和諧社會一般是以犧牲個體的利益來換取社會的繁榮和穩定。所以無法激活普遍的社會活力，因而也不可能是一個“各盡所能、各得其所而又和諧相處”的社會。現代和諧社會突出強調以人為本，能夠較好地協調社會整體利益和個體利益之間的關系，因而能激發整個社會的活力，創造出豐富的社會財富，使社會呈現一種公平正義、誠信友愛、安定有序的狀態。其次，傳統的和諧社會是建立在少數社會群體和少數人剝奪多數社會群體和多數人的利益基礎上的，無法實現公平正義、誠信友愛、安定有序。其所呈現的和諧狀態是相對的、暫時的，是靠國家機器的控制來實現的，因此，是不可持續的。現代和諧建立在富裕群體利益增進與困難群體生活處境改善兩者同等進行的基礎上，建立在公平正義、誠信友愛的基礎上，所以是可持續的。
　　和諧社會具有以下基本特征：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛，融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結；人與自然和諧相處，就是生產發展，生活富裕，生態良好。
　　實現和諧社會應當具備以下基礎和條件：一是要大力發展生產力，使社會主義市場經濟健康發展，為構建和諧社會打牢物質基礎。二是協調處理好社會各個階層、各個群體之間的利益關系，逐步形成公正、合理、開放的社會階層結構。三是在全社會形成團結互助、誠實守信、平等友愛、融洽相處的社會氛圍。四是要從解決城鄉二元化人手優化社會結構，進而消除城鄉差別。五是建立健全現代利益協調機制，社會危機處置機制以及完善的、體系化的社會保障機制。實現和諧社會還應當大力加強社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設。因為構建社會主義和諧社會，同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是有機統一的。首先，通過發展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎。其次，通過發展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障。再次，通過發展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐。
　　民主法治是社會主義和諧社會的基本特征之一。這里講的“法治”，依筆者理解，應當是依法治國。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。堅持實施依法治國基本方略，對于構建社會主義和諧社會具有重要意義。首先，依法治國是構建社會主義和諧社會的前提和基礎。在一個沒有法治或者法治不健全的國度里，是不可能有真正民主的；而在一個沒有民主和法治國度里，是不可能構建和諧社會的。只有實施依法治國基本方略，才能真正實現社會主義民主，進而構建社會主義和諧社會。因此，依法治國基本方略，是構建社會主義和諧社會的前提和基礎。其次，依法治國是社會主義和諧社會的重要保障，實施依法治國基本方略的重要目標之一，是逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。社會主義民主的制度化、法律化，又必須以法治來保證。歷史經驗表明，沒有社會主義法治，就沒有社會主義民主。只有加強社會主義法治，依法辦事，才能真正實現社會主義民主。而社會主義民主與法治又是社會主義和諧社會的基本特征和重要保障，沒有社會主義民主與法治，社會主義和諧社會是無法實現的。第三，依法治國是社會主義和諧社會的內在要求。構建社會主義和諧社會，要求將國家和社會事務、經濟和文化事業等各方面的管理都納入法治的范圍；社會各階層、各集團、各方面利益關系的協調也必須運用法律手段解決。最后，社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，為依法治國基本方略切實落實、社會主義法治不斷發展和完善提供了有利條件。
　　綜上，社會主義和諧社會與社會主義法治密切聯系、有機統一。社會主義法治為構建社會主義和諧社會提供了前提和保障，社會主義和諧社會為社會主義法治的落實與發展創造了有利的社會條件。因此，構建社會主義和諧社會，必須堅持實施依法治國基本方略。
　　
　　三、檢察機關在構建和諧社會中的地位與作用
　　
　　構建社會主義和諧社會關系最廣大人民的根本利益，關系鞏固黨的執政基礎、實現黨執政的歷史使命，關系全面建設小康社會的全局，關系黨的事業興旺發達和國家長治久安，在全局工作中具有重要位置，是全黨全社會的共同任務。檢察機關在構建和諧社會中具有重要地位，肩負重要使命。我國憲法第129條規定，檢察機關是國家的法律監督機關。這一規定，明確了檢察機關的性質、地位和職能。而檢察機關的法律監督職能決定了其在構建和諧社會中的重要作用。
　　
　　(一)維護社會穩定，實現國家長治久安
　　鄧小平同志早在改革開放之初就深刻地指出了社會穩定的重大意義。他說，穩定壓倒一切；沒有社會穩定，就什么事情也做不了，等等。我們要建設中國特色社會主義事業，必須有一個安定團結的政治局面，必須具有和諧穩定的社會條件。當前，我國人均國內生產總值已經突破1000美元，正在向人均3000美元的新目標跨越。許多國家的發展進程表明，這是一個國家經濟發展的關鍵時期。在這個時期從經濟關系上來看，利益主體愈加多元，利益關系愈加復雜，利益需求愈加多樣，利益沖突愈加激烈；從政治關系上來看，新的社會階層、社會集團、社會組織開始形成不同的政治階層，政治要求更為多樣；從思想關系上來看，多種文化類型和信仰都有其追隨者和信奉者，社會信仰日趨多樣化，價值理念沖突更趨激烈。當前，我國正處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的特殊時期。在這一時期，社會的和諧顯得尤為重要。檢察機關承擔著懲罰犯罪、化解社會矛盾的重要作用，要充分發揮職能，嚴厲打擊各種分裂勢力、暴力恐怖勢力和嚴重刑事犯罪，保護國家主權和領土安全，為構建和諧社會提供穩定的社會環境。
　　
　　(二)依法懲治腐敗行為，鞏固黨的執政能力
　　腐敗行為嚴重地損害了黨的形象，腐蝕了黨的肌體，削弱了黨的執政能力。腐敗犯罪嚴重地損害了國家公務員的職務廉潔性，給國家利益帶來了不可估量的危害。我們黨歷來重視反腐敗工作，在上個世紀九十年代，黨中央就已經確定了反腐敗工作格局。檢察機關作為唯一的直接查處腐敗犯罪的執法機關，必須嚴格貫徹落實黨中央關于反腐敗斗爭的一系列指示精神，加大法律監督工作力度，嚴肅查處一切腐敗行為，確保黨的肌體健康，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，確保國家公務人員的職務廉潔，為構建和諧社會提供良好的政治環境。
　　
　　(三)保障社會主義市場經濟健康發展
　　當前，我國正處于經濟體制改革的攻堅階段。在國有企業轉制轉軌過程中，有些人采取種種手段大肆侵吞國有資產，嚴重地破壞了社會主義市場經濟秩序，導致國有資產大量流失。檢察機關必須充分發揮職能，嚴肅查辦那些掠奪國有資產的各種經濟犯罪，維護社會主義市場經濟秩序，保障改革開放深入發展，確保國家經濟安全，為構建和諧社會提供良好的物質條件。
　　
　　(四)加大法律監督工作力度，維護和實現社會公平和正義
　　“強化法律監督、維護公平正義”，是新時期檢察機關的工作主題，各級檢察機關必須牢牢把握這個主題，把法律監督工作貫穿到執法活動的每一個環節。一是加強對立案和偵查活動的監督。偵查機關(部門)應當立案而不立案的，檢察機關發現后應當及時發出《要求說明不立案理由通知書》或者《通知立案書》，敦促其立案。發現偵查機關(部門)的偵查活動違法時，要及時予以糾正。二是對審判機關的審判活動，通過出庭支持公訴、抗訴、受理申訴等方式進行監督。三是通過派駐監所檢察機構以及受理犯罪嫌疑人、服刑人員的控告申訴等途徑，對看守所的看管行為及監獄的刑罰執行活動進行監督。檢察機關通過履行法律監督職能，確保國家法律正確實施，維護國家法律的尊嚴，為構建和諧社會提供法治基礎。
　　
　　(五)依法行使職權，嚴厲打擊各種刑事犯罪，確保人民群眾生命財產安全
　　殺人、搶劫等重大刑事犯罪，嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全；盜竊、詐騙等侵財犯罪破壞了社會的誠信友愛；其他刑事犯罪也不同程度地破壞了安定有序的社會環境。檢察機關應當充分發揮職能作用，依法履行職責。對嚴重危害社會的刑事犯罪，要堅決貫徹“嚴打”方針不動搖，依法嚴厲打擊。對于一般刑事犯罪，要準確把握刑事政策和法定從重加重、從輕減輕情節，科學運用量刑建議權，力爭使判決做到準確合理。對于量刑畸輕畸重的，要及時依法運用抗訴、檢察建議等手段，糾正錯誤的裁判，力求做到罪刑相適應。檢察機關通過履行職責，保障人民群眾的生命財產安全，為構建和諧社會提供安定有序的治安環境。
　　
　　(六)保障無罪的人不受錯誤追究
　　依法懲罰犯罪是檢察機關的主要職能，保障無罪的公民不受刑罰的錯誤追究也是檢察機關的重要職能。檢察機關通過審查批捕、審查起訴等法律監督手段，一方面，要懲罰涉嫌犯罪的犯罪嫌疑人和被告人。另一方面，對于不符合逮捕條件的一律不批準逮捕；對于不構成犯罪或者不符合起訴條件的，一律不起訴。另外，對于受理的舉報、控告，要認真進行甄別，堅決杜絕錯案發生。對于濫用職權追究善良公民的執法者，要按照刑法的規定追究其刑事責任。檢察機關通過上述措施，保證刑罰的合理性，確保無罪的人不受錯誤追究，在全社會實現公平與正義。
　　構建社會主義和諧社會是一個全新的重大命題，具有重大的理論價值和實踐指導意義，有許多問題值得思考和探索。檢察機關在構建和諧社會中具有重要的地位和作用，應當從理論和實踐兩個層面來研究、探索和總結構建社會主義和諧社會的規律，為構建社會主義和諧社會做出貢