北京市工業節能節水節地成效顯著

　　北京工業在科學發展觀的指導下，注重速度、質量、效益同步增長，重視人口、資源、環境協調發展，不斷推進結構調整，狠抓節能節水節地，強化開發區準入標準，不斷提高資源利用集約化水平，有效緩解了發展與能源的突出矛盾，推動了經濟增長方式的明顯轉變。
　　
　　一、工業節能節水節地基本情況
　　
　　“十五”期間，北京規模以上工業增加值年均增長16.9%，但單位能耗下降55.2%，2006年上半年單位能耗繼續大幅下降，同比下降12.95%，同期全國GDP能耗上升了0.8%。“十五”期間，全市工業水耗總量大幅下降，單位水耗下降89.6 %，今年上半年單位水耗繼續下降，同比下降24.8%。2005年以來，以加強開發區管理為契機，工業土地節約利用開始顯現成效。
　　
　　二、推進工業節能節水節地的主要措施及成效
　　
　　（一）大力推進產業結構調整，積極優化產業結構
　　大力發展高新技術產業，適度發展現代制造業。到2005年，北京汽車、電子、機電和醫藥等現代制造業四大產業占全市工業比重已達到50%，其中高新技術制造業占全市工業比重達到37%。
　　加大對不適宜在北京發展的產業產品的淘汰、壓縮和調整力度。先后對一批污染大、能耗高、水耗高、土地產出效益低的企業實施搬遷改造，五年累計完成搬遷改造企業144家，同時狠抓“五小”企業清理整頓。2006年上半年，清理整頓“五小”企業7家，其中水泥5家13條生產線，小玻璃2家7條平拉工藝生產線。目前，全市行政范圍內水泥立窯生產線和平板玻璃平拉生產線已全部淘汰。首鋼搬遷調整改造方案的實施將進一步降低高耗能、高耗水產業占全市工業的比重，為發展高端產業，提高能源、水、土地利用效率提供條件。
　　
　　（二）加大重點行業技改力度，推廣節能節水技術
　　冶金行業突出節能技術改造。首鋼積極挖掘現有余能、余熱回收設備潛力，努力提高余能、余熱回收量。
　　電力行業重點實施節水技術改造。華能熱電等五大電力企業實施《北京電力行業節水方案》，針對循環水系統、工業水系統、污廢水系統、用水計量檢測和日常監管等重點環節，開展節水項目技術改造。截止2006年7月底，五家企業主要項目均取得實質進展，完成項目9項，年節水可達563萬立方米；在施項目6項，項目完成后預計年節水667萬立方米。
　　石化行業重點改進節能技術。石油加工企業提高裝置開工負荷和設備換熱效率，優化生產裝置間進出料換熱流程，降低加工轉換損失，合理調整動力燃料結構，積極發展替代燃料油（重油）技術，推廣應用循環流化床鍋爐技術，采用能量系統優化、高效換熱、余熱回收利用等技術提高能源利用效率。石化企業采用能量系統優化、高效換熱、余熱回收利用等技術，提高能源利用效率。
　　水泥行業大力革新生產工藝。淘汰了機立窯等落后生產工藝，全面采用新型干法窯外分解技術，積極推廣水泥窯余熱綜合利用、爐窯全保溫技術和高效粉磨設備。新型墻體材料及優質環保節能絕熱隔音材料、防水材料和密封材料逐步成型，電廠脫硫石膏得到利用。
　　
　　（三）加強政府政策引導，推進節能節水節地
　　編制下發了《北京工業能效水效指南》，首次為工業39個大類行業、188個中類行業提供了能效、水效的參考數據。為引導高耗能、高耗水企業加快退出，開展了針對造紙、水泥、電鍍、鑄造和平板玻璃等五個行業退出標準的編制工作。
　　頒布實施了《關于北京工業開發區（基地）建設項目節約土地和資源的意見》，在全國率先提出了工業開發區在土地利用和資源消耗方面的控制指標，將國家級開發區土地的建筑密度從40%提高到大于55%，市級開發區從30.8%提高到大于50%；國家級和市級開發區的容積率由0.43提高到大于0.8，制訂了電子、汽車、機電、生物醫藥等重點發展產業的水耗、能耗的嚴格準入標準，設定了工業總產值、稅收、就業等參考性指標。這些指標不僅高于國家規定標準，也高于上海、蘇州、天津等地的準入標準，為建立嚴格、科學、合理的項目篩選機制提供了可操作的評判依據，對提高全市開發區資源利用集約化水平起到了促進作用。2005年開發區新引入項目124個，總投資270.8億元，項目占地面積587.02公頃，建設面積378.1萬平方米，平均容積率為0.65，比以前年度調查的開發區入區企業0.43的實際容積率提高0.22，僅此一項，就比以往用地標準節約土地約300公頃。據不完全統計，自《意見》實施以來，各工業開發區按照此標準拒絕了16個不符合條件的項目進駐，涉及總投資25.3億元，被禁止引入項目所需使用土地80.28公頃、避免了不符合北京落地標準的項目占用土地；退出企業閑置土地項目21個，退出空閑土地100.13公頃。2005年度全市開發區項目共節約、節省和騰退土地面積480.41公頃，占當期全市新增工業用地的54.7%。
　　
　　三、下一步北京工業在節能節水節地方面的對策
　　
　　按照北京工業“十一五”發展規劃，到2010年，全市工業在增加值年均增長8%的同時，工業能耗、水耗總量比“十五”末下降30%以上，萬元增加值占地下降26%，市級開發區污水集中處理率100%。萬元工業增加值能耗將下降到1.0噸標準煤，萬元工業總產值水耗將下降到7立方米，能耗、水耗和土地產出效益將繼續居全國領先地位。
　　
　　（一）進一步優化工業產業結構
　　以發展高端產業為方向，大力發展高新技術產業，適度發展現代制造業，鼓勵發展適合城市功能定位的都市工業。到2010年，高新技術產業工業增加值達到全市工業增加值的40%左右，現代制造業增加值達到全市工業增加值的65%左右。以首鋼、北京焦化廠、有機化工廠、化工二廠等企業搬遷調整為重點，加大對不適宜在北京地區發展的產業的退出力度，到“十一五”末，“五小”企業基本關閉，現有高能耗、高物耗、高污染、低附加值產業逐步退出。
　　
　　（二）繼續強化節能節水節地的約束機制
　　在已有《北京工業能效水效指南》的基礎上，通過制定北京工業重點行業能耗水耗指標體系，實施能源利用效率和最低技術水平準入標準，建立高消耗的落后技術、工藝和產品的強制性淘汰制度，為全市現有高耗能、高耗水、高污染、低附加值產業的引導退出和強制退出提供科學依據。
　　堅持實施《關于北京工業開發區（基地）建設項目節約土地和資源的意見》，完善項目篩選機制，嚴格限制高能耗、高水耗、土地產出效益低的新增項目落地。已有項目要加強督促，使其盡快達標。凡不能達標的，要實行勸退。
　　
　　（三）加強對重點用能大戶的監測監督
　　以占全市工業能源消費80%以上的五大高耗能行業為重點，與具有較高水準的國際公司合作，建立“工業重點用能大戶在線監測平臺”。通過引進先進檢測技術和管理手段，對重點用能大戶進行在線能耗檢測、結果評價和問題診斷，幫助企業查找設備、工藝和管理缺陷，指導企業進行綜合性整改。此項工作已在幾家大型電力企業試點，“十一五”期間將推廣到百戶用能大企業，約占全市重點用能企業的40%。
　　
　　（四）加強對重點用水大戶的技術改造力度
　　推進《北京電力行業節水方案》實施，分階段推進技術改造。第一階段，下半年繼續推進6個在施項目，年底前再實施5個項目，項目完成后可年節水1.3億立方米，到2008年前通過一系列技術改造，五家主要電力行業年取水量由2004年的18976萬立方米下降到5890萬立方米，下降69%；第二階段，到2015年前全市五家電力行業在上述基礎上再節水620萬立方米，年取水量降至5270萬立方米，預計全市電力行業總取水量可由2002年的2.1億立方米降至5600萬立方米。
　　 （北京市工業促進局）