近期改革動態

　　（2006年9月16－30日）
　　
　　一、農村綜合改革
　　
　　溫家寶總理強調要不失時機推進農村綜合改革，為社會主義新農村建設提供體制保障?！肚笫恰冯s志第18期發表了溫總理的署名文章。文章指出，解決好“三農”問題，是社會主義制度成熟的一個重要標志。我國是一個農業人口占大多數的國家，農民是我們黨和政府深厚的群眾基礎，農村發展是實現現代化的關鍵任務，重視并解決好“三農”問題，在建設中國特色社會主義事業中具有特殊的重要性。文章指出，“十一五”時期，是完善社會主義市場經濟體制的關鍵時期，也是加快推進農村改革的重要時期。從今年起，全國農村徹底取消了農業稅，這標志著我國農村改革進入了綜合改革階段。改革的目標是，按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經濟體制的要求，推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革，建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制，促進農民減負增收和農村公益事業發展，全面推進社會主義新農村建設。文章指出，中央提出建設社會主義新農村，是從全面建設小康社會的全局出發作出的重大決策，是解決“三農”問題的重大部署。社會主義新農村建設最根本的是要解放和發展農村生產力。農村綜合改革的目的就是調整不適應生產力發展的農村生產關系和上層建筑的某些環節，為新農村建設提供體制保障、財力支持和動力源泉，增強農村發展的活力。從這個意義上說，農村綜合改革既是新農村建設的強大動力，又是新農村建設的重要任務。
　　
　　二、金融體制改革
　　
　　中國證監會發布實施《證券發行與承銷管理辦法》?！掇k法》重點規范了首次公開發行股票的詢價、定價以及股票配售等環節，完善了現行的詢價制度?！掇k法》規定，對在深交所中小企業板上市的公司，可以通過初步詢價直接定價，而不是像主板市場上市的公司那樣必須經過初步詢價和累計投標詢價兩個階段。這樣可使中小企業的發行過程縮短4個工作日。
　　深圳證券交易所發布《上市公司社會責任指引》。該《指引》共七章38條，要求上市公司應當在追求經濟效益、保護股東利益的同時，注意履行相關責任，促進公司本身與全社會的協調、和諧發展。
　　
　　三、對外開放和多雙邊合作
　　
　　我國與拉美國家簽署的第一個自由貿易協定——中國—智利自貿協定將于今年10月１日起實施，雙方同時正式啟動服務貿易和投資談判。從10月１日起，中智將全面啟動自貿協定貨物貿易的關稅減讓進程。占兩國稅目總數97％的產品將于10年內分階段降為零關稅。經國務院關稅稅則委員會審議通過，并報國務院批準，從2006年10月1日起，我國將根據《中國—智利自由貿易協定》對原產于智利的7391個稅目的商品實施協定稅率。其中，金屬及非金屬礦產品、大部分有色金屬初級產品等2834個稅目實施零關稅，部分機織物、蔬菜等1960個稅目稅率降低幅度為50%，部分膠片、建材產品等975個稅目稅率降低幅度為20%，葡萄酒、部分藥品及日用輕工產品等1622個稅目稅率降低幅度為10%。同時，智方也將對原產于我國的7750個稅目實施協定稅率，其中蔬菜、水果以及大部分機械、電氣設備等5891個稅目的商品將立即實施零關稅。另外，我對原產于智利的1947種產品的關稅將自2007年1月1日起降為零。雙方降稅的產品主要涉及農產品、化工產品、紡織服裝、機電產品等。雙方其他產品的關稅將分別在5年和10年內降為零。
　　
　　四、地方改革
　　
　　上海市正式實施專門針對無保障老人的城鎮高齡老人保障制度。凡上海城鎮戶籍中年滿70周歲，在上海居住、生活滿30年，且未納入基本養老、醫療保險制度以及未享受征地養老待遇的老人，給予享受新制度規定的養老、醫療保障待遇，養老待遇目前為每人每月460元，基本醫療保障實行定點醫療、按需轉診的就醫制度，門診、急診醫療費用報銷50％，住院醫療費用報銷70％。這項舉措，直接惠及近10萬高齡無保障老人，他們的子女也將從中得益。
　　（國家發展改革委體改司供稿）