收獲多　成效好　深入抓

　　為做好全國電價重點檢查結案處理和總結工作，最近，國家發展改革委價格監督檢查司在新疆維吾爾自治區烏魯木齊市召開部分省（區、市）電力價格重點檢查工作會議。
　　這次會議的主要內容：一是各交叉檢查、直接檢查組匯報對所檢查地方的區域電網公司、省級電網公司，以及電力企業所屬的“多經”、“三產”單位發現的電價違法案件情況。二是匯報各地開展電價重點檢查的情況，包括查出的電價違法案件、金額數；已處理的價格違法案件、金額情況；查出的主要問題以及新的表現形式、特點；地方政府越權出臺電價優惠政策，特別是違反政策規定，擅自對高耗能企業實行優惠電價的情況。三是研究電價違法行為的處理政策界限，并提出進一步完善電價政策的意見和建議。四是對做好結案處理和總結工作提出要求。
　　與會代表就今年開展電價重點檢查發現的主要違法問題、表現形式，處理的政策界限、以及政策建議進行了熱烈地討論。根據會議代表提出的共性問題，價格檢查處同志進行了解釋，提出了初步政策意見。一是化肥優惠電價問題。按照國家發展改革委發改價格〔2004〕773號文件精神，只要取得營業執照的中小化肥企業，其生產用電都應享受電價優惠政策，不存在該企業是否有原化工部頒發許可證書、生產工藝是化學反應還是物理反應等問題。二是高校學生公寓和宿舍用電價格問題。按照國家發展改革委計價格〔2001〕1948號規定，高校學生公寓和宿舍用電價格執行居民生活電價，中小學教學用電價不適用此文件。今年6月，國家發展改革委下發文件，規定中小學教學用電價格執行居民生活用電價格。三是發電企業試運行期間電價問題。國家制定的上網電價是指發電企業正式投入商業運行后的價格。國家未規定發電企業試運行期間的電價和期限，其電價由發電企業和電網公司雙方協商確定，在處理此類問題時應慎重。四是未經批準，電網企業不得向發電企業收取服務費、勞務費等費用。五是國家規定上網環節可引入峰谷分時電價制度，但實施峰谷分時電價制度的收益情況，由省級價格主管部門每年校核一次，由此產生的盈虧，納入下一年度電價調整方案統一考慮。六是制定過網費、輸電費等收費項目、標準的權限是國家發展改革委，其他地方及部門無權制定。
　　價格監督檢查司張滿英副司長進行了會議總結。
　　首先對今年開展的電價重點檢查工作評價為“收獲多”三個字。表現在：一是認識更加深化。各級價格主管部門圍繞黨和政府的經濟工作中心，站在貫徹落實國務院一系列宏觀經濟調控政策措施和推進電價改革政策的高度，深入開展電價重點檢查，大力整頓電力市場價格秩序，規范電力企業價格行為，在維護公平競爭，減輕企業和群眾負擔方面做了大量工作。特別是今年對違反政策規定，擅自對高耗能企業實行優惠電價，以及對化肥生產企業實行電價優惠措施的落實情況進行了重點檢查，并取得了明顯成效。二是組織更加有力。各地對今年的重點檢查工作準備充分，措施得力。通過組成重點檢查領導小組、開展試點檢查、政策培訓等方式，做到組織落實、人員落實、措施到位。在檢查中抓住上網電價、銷售電價，以及電力企業“多經”、“三產”等環節進行重點突破。三是能力更加提高。通過開展電價重點檢查工作，進一步提高了檢查辦案能力。針對檢查發現的新情況，吃透政策、找準問題，為處理案件打下良好基礎。提高了調查分析的能力。各地在檢查中采取內查外調等方法，抓住要害問題開展檢查；提高了政策水平和能力。對檢查發現的深層次問題進行研究，提出了針對性的治理對策和完善政策的意見、建議。四是服務更加加強。結合開展“價格服務進萬家”活動，重點檢查突出服務意識，把價格政策交給企業，幫助企業加強誠信建設，實行價格自律。五是制度更加落實。督促電力企業建立管理長效機制，落實企業內部管理制度，促使其自覺落實國家電價政策。
　　其次對今年電價重點檢查開展情況，概括為“成效好”三個字。主要表現在：一是摸清了電力行業執行電價政策的基本情況。二是查出了價格違法的問題。特別是11個參與交叉檢查、直接檢查的省、市通過認真檢查，基本掌握了所檢查的區域電網公司、省級電網公司，以及電力企業所屬的“多經”、“三產”單位的違反電價政策的情況，以及電價違法行為表現形式。三是分析了電力企業違反價格政策的體制、管理等方面的原因。四是提出了今后對電力壟斷行業價格行為標本兼治的政策建議。
　　最后對下一步工作提出“深入抓”三個字：一要全面匯總、認真總結電價重點檢查工作成果，特別是對立足于為經濟發展服務、為企業服務、為群眾服務的工作經驗。要匯總查出的價格違法金額，突出總結通過重點檢查落實農業生產用電、化肥生產優惠電價、減輕農民負擔的情況，向各級政府匯報，并通過新聞媒體進行宣傳，表明價格監督檢查服務經濟工作大局發揮的作用。二要全面總結近年來對電價檢查成功的經驗和啟示，切實轉變職能，提高公共服務意識。要與時俱進，按照社會主義市場經濟的要求，提高為市場主體創造公平競爭環境的能力，在促進資源節約、環境保護政策，落實差別電價政策措施方面發揮作用。要注重提高價格行政執法隊伍的素質，切實轉變工作作風，提高檢查辦案水平。三要按照檢查辦案程序、明確規定的政策界限，加大查處力度，認真做好結案、處理工作。對國家發展改革委組織的交叉檢查、直接檢查的省、市電力企業的價格違法案件，將由國家發展改革委價格監督檢查司統一研究政策并處理。
　　（國家發展改革委價格監督檢查司提供）