對我國實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的思考

　　我國現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平不高，我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比例偏低，達(dá)不到發(fā)展中國家平均水平。在高新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化方面，與發(fā)達(dá)國家相比存在明顯差距。要盡快完善國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，改變目前我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，必須采取有效措施，以迅速提高我國整體的標(biāo)準(zhǔn)水平。
　　
　　一、加大國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的力度
　　
　　一個國家的現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化，只有通過國際間標(biāo)準(zhǔn)化的交流與合作，形成國際化的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展環(huán)境，使本國的標(biāo)準(zhǔn)化納入世界標(biāo)準(zhǔn)化體系之中，及時學(xué)習(xí)外國和工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，才能提高本國的標(biāo)準(zhǔn)化水平，并在國際標(biāo)準(zhǔn)化中發(fā)揮作用，真正成為國際標(biāo)準(zhǔn)化的組成部分。對于我國來說，只有積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，才能推動本國標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，通過直接參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，可以及時了解國際上相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新動向，有利于將我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入國際標(biāo)準(zhǔn)，縮短與發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)化差距，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。
　　
　　二、建設(shè)與創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
　　
　　應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)與創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。我們要認(rèn)真研究我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差異性，逐步接納國際標(biāo)準(zhǔn)，力求按產(chǎn)品的性能來闡述產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加速我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)立足于國際市場的步伐。同時還要充分利用WTO/TBT有利條款，研究和制定為保障我國正當(dāng)目標(biāo)和適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)水平而設(shè)置必要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)門檻，將一些我國企業(yè)能夠達(dá)到而外國企業(yè)難以達(dá)到的或我國國情特有的技術(shù)指標(biāo)制定成國家標(biāo)準(zhǔn)。建立以自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)筑我們自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)門檻，增強(qiáng)我們的國際競爭力。
　　
　　三、根據(jù)本國的國情決定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略模式
　　
　　在知識經(jīng)濟(jì)時代，一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被國際性的標(biāo)準(zhǔn)化組織承認(rèn)或采納，往往可帶來極大的經(jīng)濟(jì)利益，甚至能決定一個行業(yè)的興衰，影響國家的經(jīng)濟(jì)利益。在這種形勢下，發(fā)達(dá)國家千方百計地在國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中爭取主動權(quán)、發(fā)言權(quán)，并竭力在國際標(biāo)準(zhǔn)中反映本國的要求，體現(xiàn)本國利益。千方百計地爭奪制定國際標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)。國際上國際標(biāo)準(zhǔn)競爭模式可分為三類：一是歐盟的“控制型”；二是美國的“控制爭奪型”；三是日本的“爭奪型”。
　　國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力是選擇國際標(biāo)準(zhǔn)競爭策略的基礎(chǔ)。由于我國重要行業(yè)的發(fā)展差異較大，一些行業(yè)已經(jīng)具備較強(qiáng)的國際競爭力，而另一些行業(yè)的發(fā)展水平較低，在國際競爭中尚處于不利位置，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場的變化，我國重要產(chǎn)業(yè)在國際分工體系中的地位也將發(fā)生一定的變化。因此，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施在各產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)有所側(cè)重，避免平均用力和全面趕超。要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、競爭能力，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)政策。根據(jù)我國國情，我們選擇“重點(diǎn)競爭型”的國際標(biāo)準(zhǔn)競爭策略。
　　重點(diǎn)競爭是指有重點(diǎn)地選擇我國優(yōu)勢、特色領(lǐng)域，爭取參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的有利地位，使國際標(biāo)準(zhǔn)更多地反映我國技術(shù)要求，確保我國重點(diǎn)領(lǐng)域在國際經(jīng)濟(jì)競爭中的優(yōu)勢，從而維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)利益。這一策略的實(shí)施將在國際標(biāo)準(zhǔn)化方面最終實(shí)現(xiàn)從“國際標(biāo)準(zhǔn)的本地化”到“國家標(biāo)準(zhǔn)的國際化”轉(zhuǎn)變。最終使我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際上有一定影響力的標(biāo)準(zhǔn)，使中國在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中成為一支重要力量。
　　
　　四、政府要加大對標(biāo)準(zhǔn)化活動經(jīng)費(fèi)的投入
　　
　　在我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)向完全市場經(jīng)濟(jì)過渡過程中，經(jīng)費(fèi)問題將是一個突出問題，而解決這一問題的關(guān)鍵在于：能否對現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)的運(yùn)行和管理機(jī)制進(jìn)行有效的改革。我國標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)改革應(yīng)該從以下幾方面入手：1．合理增加經(jīng)費(fèi)渠道。 主要體現(xiàn)在以下兩個方面:（1）爭取國家、行業(yè)及地方主管部門的經(jīng)費(fèi)支持；（2）機(jī)構(gòu)多渠道自籌，融資及社會資助。國家應(yīng)多渠道、多層次擴(kuò)充標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)來源，并建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)費(fèi)保障模式所需的政策支持。2．改變經(jīng)費(fèi)運(yùn)行及管理機(jī)制，確立經(jīng)費(fèi)使用的有效原則。標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)必須專款專用、合理使用并嚴(yán)格管理，提高經(jīng)費(fèi)的使用效能。經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)實(shí)現(xiàn)公正、合理、透明、高效。
　　
　　五、培養(yǎng)具有現(xiàn)代化科學(xué)水平的標(biāo)準(zhǔn)化人才
　　
　　培養(yǎng)具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平的標(biāo)準(zhǔn)化人才，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化具有戰(zhàn)略意義的決策。標(biāo)準(zhǔn)化高端人才是指適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求，能夠獨(dú)立承擔(dān)企業(yè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，能主持企業(yè)重大標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目開發(fā)、應(yīng)用和課題研究，能組建、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體建設(shè)、實(shí)施、應(yīng)用和推廣的高層次技術(shù)經(jīng)營復(fù)合型管理人才。我國一定要從大學(xué)生、企業(yè)管理人員和技術(shù)人員、政府管理人員中培養(yǎng)出屬于自己的具有標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識、高超協(xié)調(diào)能力和突出個人素質(zhì)的專家，參與到國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中，為國家爭取利益。
　　
　　[1].孫敬水.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的經(jīng)濟(jì)分析[M]，北京:中國物資出版社，2005.1
　　[2].王金玉，國外標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略及其對我國的影響[J]，世界標(biāo)準(zhǔn)信息，2003，（2）
　　
　　作者簡介：
　　韓可衛(wèi)（1965—），男，湖北武漢人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，副教授、碩士生導(dǎo)師，從事國際貿(mào)易，國際投資方面的教學(xué)與研究工作。
　　（注：此文章是湖北省教育廳關(guān)于社會科學(xué)研究“十五”規(guī)劃第三批項(xiàng)目（2004y030）的子課題）