各地積極開展“價格服務進萬家”活動

　　在4月下旬召開的全國價格服務進萬家工作會議上，福建省、江蘇省、陜西省延安市、黑龍江省大慶市、成都市武侯區(qū)、遼寧省鞍山市物價局和廈門市湖里中學作了大會發(fā)言；河北省、山東省、湖南省張家界市、廣東省深圳市、廣州市物價局書面交流了經驗。各地交流了價格服務進農戶、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進醫(yī)院、進商場、進景區(qū)的做法和體會以及下一步工作安排。本刊特選各地的具體做法，以幫助各地了解情況，更好地推進“價格服務進萬家”活動。
　　
　　一、江蘇省：改進方法，創(chuàng)新形式，真正讓價格服務走進千家萬戶
　　
　　“價格服務進萬家”是一項內涵豐富、面廣量大、公益性強的活動。要全面深入持久地開展好這項活動，讓價格服務真正走進千家萬戶，價格部門面臨著人手少、任務重的矛盾。需要不斷改進方法、創(chuàng)新形式，形成全社會關心支持的工作機制。為此，今年以來，我們又注重在上下聯動、橫向聯系、拓展領域和提升品質上下了一定功夫：
　　一是統(tǒng)一部署，上下聯動。將各地分散活動，變?yōu)槿〗y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一內容、統(tǒng)一行動。在今年全省價格工作會議上，我們已把“價格服務進萬家”活動列入全省性年度工作目標，明確將教育、醫(yī)療、房地產和農村作為活動重點，要求各級價格部門統(tǒng)一行動，積極展開服務工作，形成活動的規(guī)模效應，展現價格部門解決社會熱點問題，真情為社會群眾服務的形象。為了保證目標的落實，我們還制定了量化目標，并準備在年末組織考核，表彰活動開展好的單位，推進“價格服務進萬家”活動的深入開展。
　　二是部門合作，提升品質。一方面主動與有關部門聯系，將“價格服務進萬家”活動融入到“百城萬店無假貨”、社會誠信建設等活動中去，使“價格服務進萬家”活動由單一型向復合型轉變，提升活動的層次和社會知名度。一方面要求各地積極爭取相關部門的參與和支持，共同組織開展“價格服務進萬家”活動，不斷增強活動的社會合力。
　　三是運用網絡，拓展幅面。從江蘇電腦網絡相對發(fā)達的優(yōu)勢出發(fā)，借助12358服務網站平臺，開發(fā)可同時向各行各業(yè)、社會各層面提供價格法規(guī)政策、價格信息、價格咨詢投訴等服務內容的網頁，運用科技手段解決人手少與服務面大的矛盾，讓價格服務走進千家萬戶，走進社會生活的各個領域，走進廣大經營者和人民群眾的心坎里。
　　
　　二、陜西省延安市：采取得力措施，切實為群眾謀利益，辦實事、辦好事
　　
　　農村價格服務頭緒很多，工作量大，要為群眾辦好事、辦實事，必須首先了解群眾的想法和困難，著眼農民的迫切愿望，才能抓住農村價格工作的“牛鼻子”，才能使“價格服務進農戶活動”取得實效。
　　（一）認真開展涉農收費清理整頓工作。我們對于中央、省、市取消和降低的涉農收費項目，及時進行了清理和變更，并通過電視、報紙、廣播和宣傳材料的形式，讓廣大農民群眾及時了解。在全市不定期組織開展了落實涉農收費減免政策專項檢查，重點檢查公安、建設、勞動保障、計劃生育、工商、稅務、村委會、社區(qū)及一些職業(yè)介紹中介機構中涉及農民進城務工收費的項目和標準。通過檢查，進一步規(guī)范了涉農收費行為，使國家的各項減免收費優(yōu)惠政策落到實處。
　　（二）全面推行涉農價費公示宣傳。我們充分利用涉農價格公示欄、公示牌和公示手冊等靈活多樣的形式，將與老百姓密切相關的教育、土地、建設、計生、民政、防疫、農機等部門的收費項目、收費標準、收費依據、執(zhí)收范圍等內容進行公示，做到了“四有”、“四公開”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公示牌、村組有公示欄、人口聚集地有公示牌、農民個人有公示冊；收費項目公開、收費標準公開、收費范圍公開、收費依據公開。堅持定期對公示的內容進行整理、充實、調整、公布，防止流于形式，做到讓老百姓明明白白繳費。2005年，我市在全省率先實現了涉農收費公示百分之百到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百分之百到行政村、百分之百到農戶。目前全市166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3388個行政村，10173個自然村共設置價費公示欄3388個，公示牌166塊，發(fā)放公示手冊38．6萬多本，用最透明、最直接、最快捷的方式把國家的價格和收費政策告訴農民，受到廣大農民的好評和擁護。
　　（三）積極推進農產品價格信息服務。“種什么能賺錢”，“干什么成本低，收益高”，我們針對農民最關心的問題，結合延安農業(yè)特點，經常深入農村開展農產品信息調查，為農民提供第一手農產品信息資料。如洛川縣物價局，從本地實際出發(fā)，在農村開展“價格服務進果園”活動，深受農民群眾的歡迎。黃陵、寶塔區(qū)、宜川等縣區(qū)物價部門把“價格服務進景區(qū)”服務與“農家樂”結合起來，提高了經營者價格法制意識，遏制了價格不規(guī)范行為，促進“農家樂”旅游業(yè)的發(fā)展。到目前為止，我市完成了國家和省下達的生豬、小麥、煙葉、玉米等100多項價格信息監(jiān)測任務，為農民發(fā)展產業(yè)，走向市場提供成本指導和信息支持。
　　(四)切實加強農村價費監(jiān)管。各縣區(qū)根據不同階段的工作任務和社會熱點，把解決農民反映強烈的熱點、難點問題作為活動的重點。在向農民群眾搞好價格服務的同時，嚴格依法查處各種亂收費、亂漲價行為。大力開展涉農價費專項檢查，重點檢查農村用電、用水、農業(yè)生產資料等價格以及農村學校、醫(yī)療衛(wèi)生、土地、農機、民政等部門的收費項目和標準。2004年8月，子長縣高臺鄉(xiāng)農民看到該縣物價局涉農價費公示牌后，發(fā)現高臺鄉(xiāng)農村居民用電與公示牌價格(0.49元／度)不符，該鄉(xiāng)農村居民用電1.50元／度—3.00元／度不等，就通過12358價格舉報電話進行投訴，通過調查子長縣高臺鄉(xiāng)農民反映情況屬實。經研究決定，對該縣供電部門在全市予以通報，并在新聞媒體給予曝光，同時在全市開展農村用電專項檢查，子長縣高臺鄉(xiāng)農村居民用電價格也恢復到了0.49元／度。我們通過事前預防、事中監(jiān)督、事后檢查的工作方式，不斷加大了對涉農亂收費的處罰力度，對那些屢查屢犯、性質惡劣、情節(jié)嚴重的案件通過新聞媒體堅決給予曝光，發(fā)揮典型案例的警示作用，為全面治理涉農亂收費創(chuàng)造了良好的價格環(huán)境。
　　
　　三、黑龍江省大慶市：措施得力，強勢推進
　　
　　一是制定切實可行的工作方案。我局在反復研究討論的基礎上，印發(fā)了《關于價格服務進醫(yī)院的實施方案》，明確在全市67家醫(yī)院按照指導、整改及驗收三個階段，分步推進價格服務進醫(yī)院工作。工作的主要內容包括七個方面：幫助各醫(yī)療單位理順醫(yī)療服務項目及價格；對無法歸并及認定的醫(yī)療服務項目，幫助醫(yī)療單位向上級價格主管部門反映解決；協助醫(yī)療機構查擺執(zhí)行醫(yī)療服務及藥品價格政策過程中存在的問題；幫助醫(yī)療單位貫徹落實政府定價、指導價及招投標藥品的價格政策，規(guī)范放開藥品價格及醫(yī)療器械自主定價行為；幫助完善醫(yī)療單位自制藥品的價格管理形式；幫助民營醫(yī)療單位規(guī)范其醫(yī)療服務及藥品價格行為；幫助醫(yī)療單位完善公示制、雙處方及每日清單制度等。
　　二是健全組織落實責任。我局在全市五區(qū)四縣抽調46名檢查人員，組成18個服務小組開展工作。各工作小組以檢查分局為主、定價業(yè)務科室密切配合，整合價格系統(tǒng)資源，集中力量，落實責任，明確分工，為確保這項工作取得實效提供了強有力的組織保障。
　　三是嚴格標準認真驗收。在驗收階段，我們嚴格按照工作內容涉及的七個方面，逐一對照驗收。我們明確提出，對驗收不合格的醫(yī)療單位、服務工作小組及其所在的縣區(qū)價格主管部門，將予以通報批評，并將驗收不合格的醫(yī)療單位作為重點檢查對象，由市物價局直接檢查并依法從重處理。這一措施增強了各區(qū)縣物價部門的責任感，提高了搞好價格服務工作積極性。
　　
　　
　　四、成都市武侯區(qū)：創(chuàng)新監(jiān)管模式，搭建聯動網絡
　　
　　2004年，武侯區(qū)政府常務會議決定，將全區(qū)13個街道辦事處分為兩個片區(qū)，建立兩個社區(qū)價格監(jiān)督工作站。工作站實行屬地管理，由所在街道辦事處領導，業(yè)務上則由我局指導。每個站配備3名工作人員，站長由物價局派1名干部擔任，其他2名工作人員由長期聘請的市場專管員和街道推薦的聘任干部擔任。113名社區(qū)價格監(jiān)督員，經過物價局培訓后，由區(qū)物價局和辦事處聯合行文聘任。社區(qū)價格監(jiān)督網絡建立以后，首先是明確價格監(jiān)督站和社區(qū)價格監(jiān)督員工作職責。價格監(jiān)督工作站的職責主要有五項：負責片區(qū)的價格法律法規(guī)宣傳；設置價格與收費公示欄；對社區(qū)監(jiān)督員進行管理、培訓、考核；配合物價局開展市場檢查，對舉報投訴進行調查、處理、回復；開展價格服務、價格監(jiān)測。社區(qū)價格監(jiān)督員的主要工作職責也有五項：開展價格政策宣傳、咨詢；公示欄日常管理和內容更新；調解社區(qū)內的價格、收費矛盾和糾紛；收集群眾對價格、收費管理工作的意見和建議；完成交辦的價格監(jiān)測等工作。
　　在這種管理模式下，我們健全各項工作制度，確保人員有組織、業(yè)務有指導、業(yè)績有考核。基層人員有變動能及時反饋到區(qū)物價局，避免人員缺位；價格法律、法規(guī)、政策有變動，能迅速達到基層，避免政令不暢和工作走過場。這些使價格監(jiān)督員進一步明確了是什么、干什么、怎么干，形成“令則行、行則通”的良好工作局面。
　　通過近兩年的探索和實踐，我們已建立了區(qū)物價局——街道價格監(jiān)督工作站——社區(qū)價格監(jiān)督員三級聯動，形成以街道價格監(jiān)督工作站為樞紐，銜接區(qū)物價局和社區(qū)，機構合理、人員到位、職責明確、制度健全，輻射全區(qū)所有街道，縱向到底、橫向到邊的全新價格服務進社區(qū)格局。
　　
　　五、遼寧省鞍山市：加大對涉農價格和收費的監(jiān)督檢查力度，維護了農民的切身價格權益
　　
　　一是發(fā)揮價格主管部門的職能作用，開展專項檢查。我們始終把涉農價格和收費專項檢查工作，作為全市物價工作的頭等大事，實行目標責任制，工作責任到人、任務落實到崗，并將工作完成情況與“評先創(chuàng)優(yōu)”直接掛鉤。重點檢查農村教育、醫(yī)療、建房、殯葬等收費行為，以及國家公布取消、免收或降低標準的涉農收費政策落實情況，確保了各項惠農措施落到實處。僅最近兩年，全市就檢查有關部門和單位128個，檢查出有違價行為的單位30個，并實行了經濟制裁，檢查工作取得了積極成效。特別是今年化肥價格急劇上漲，農民反映比較大，為了平抑化肥價格，市物價局所有價檢人員全部出動，深人生產廠家、經營網點逐戶檢查，弄清了化肥銷售的渠道及價格上漲原因，及時向市政府匯報，出臺了有關政策，制止了亂漲價，保持了全市化肥價格的穩(wěn)定。
　　二是發(fā)揮價格監(jiān)督站的輔助作用，進行巡訪巡查。近兩年，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格監(jiān)督站對農民關心的農資價格、藥品價格、教育收費等價格與收費項目進行監(jiān)督，并協助物價部門開展好價格監(jiān)督檢查工作。在2005年化肥、農藥等農資價格專項檢查工作中，臺安縣富家鎮(zhèn)價格監(jiān)督站的監(jiān)督員，積極發(fā)揮政策宣傳、市場監(jiān)督、信息反饋等作用，協助價格主管部門檢查了10余家農資商店，彌補了縣物價局價格檢查力量不足的實際問題，及時遏制了農資亂漲價的現象。同時，價格監(jiān)督站還起到了價格部門千里眼和順風耳的作用，便于價格部門及時發(fā)現問題、及時解決問題，使亂收費問題得到及時查處。如岫巖縣興隆鎮(zhèn)價格監(jiān)督員，發(fā)現興隆小學存在以勤工儉學名義變相收費的問題，及時反映到監(jiān)督站，監(jiān)督站將這一情況匯報到縣物價局，經過物價檢查人員核實，查出違價金額3萬余元，責令該校將違規(guī)收費全部退還給學生，并處罰款1.5萬元。
　　三是發(fā)揮12358價格舉報電話的窗口作用，及時查處價格違法案件。自建立價格監(jiān)督網絡以來，廣大農民充分認識到了12358價格舉報電話的重要性，紛紛通過舉報窗口進行價格咨詢和舉報，價格主管部門受理農民價格咨詢和投訴的次數明顯增多。我們市（縣）區(qū)價格主管部門，對農民舉報的亂收費、亂漲價問題，及時進行查處，做到件件有著落、事事有回音，維護了廣大農民的切身利益。同時，縣（市）區(qū)將涉農價格和收費舉報情況按單位、性質、類別分別予以統(tǒng)計，提交檢查人員在專項檢查時作為辦案線索，對工作帶來了極大便利。從今年年初到現在，全地區(qū)就通過12358價格舉報電話受理農民咨詢和舉報150余次，立案查處38件，為農民挽回經濟損失18.5萬元。
　　四是發(fā)揮新聞媒體的震懾作用，嚴厲打擊價格違法行為。
　　
　　六、廈門湖里中學：圍繞活動內容，做好相關工作
　　
　　（一）建立學校規(guī)范收費宣傳欄及公示欄。學校定期把有關中央、省、市、區(qū)的收費文件、政策、法規(guī)以及收費的范圍、標準、收費依據及投訴方式等，在宣傳欄上公布。
　　（二）把學校每年專項檢查情況及收費中存在的主要問題及有關教育收費的各項法規(guī)，編寫宣傳手冊，供學生、家長閱覽。
　　（三）為更好地宣傳“價格服務進校園”活動，讓學生家長對這項工作給予更多的關心與支持，我校與學生家長溝通開展“價格服務進學校”的情況，主動接受監(jiān)督。2006年1月，我校起草了《致家長的一封信》、《“價格服務進校園”湖里中學示范點系列活動之一——學生帶法回家》兩份材料，讓每個學生帶回家。其中，《致家長的一封信》簡要向家長介紹了“價格服務進校園”活動的目的意義和主要內容，而《“價格服務進校園”湖里中學示范點系列活動之一——學生帶法回家》則結合我校的具體收費情況，選取并摘錄教育收費中涉及的主要規(guī)定以及該校的收費項目、標準和文件依據，讓家長明明白白交費。
　　（四）由學校學生會發(fā)起《致全市中學生的一封倡議書》，倡議全市中學生都來關心、支持“價格服務進校園”活動，都來做這一項工作的積極參與者和小主人。
　　（五）建立學校規(guī)范收費提醒制度和咨詢制度。每學期開學前召開有學校分管領導、總務主任、教務主任、政教主任、財會人員、家長委員會代表參加的新學期收費通報提醒會。平時，學校設立有規(guī)范收費咨詢室。新學期開學收費時，在校門口設立臨時咨詢服務臺，由物價局工作人員和學校財會人員給家長答疑解難，讓家長滿意而歸。
　　(六)營造“價格服務進校園”的校園文化氛圍。
　　
　　七、湖南張家界：增強服務意識，認真做好“價格服務進景區(qū)”工作
　　
　　（一）嚴格執(zhí)行明碼標價規(guī)定，為經營者規(guī)范價格行為服務
　　明碼標價是規(guī)范經營者價格行為的基礎性工作。因此，在開展價格服務進景區(qū)的工作中，我們把嚴格明碼標價、倡導明碼實價作為其重要內容，認真抓好落實。我們派出檢查力量對景區(qū)景點的商場商販、餐館、賓館等場所實施明碼標價的情況進行了全面調查。在調查摸底的基礎上，我們統(tǒng)一了標價簽樣式，對舊的不合規(guī)格要求的標價簽全部進行撤換，共發(fā)放新的標價簽20萬張。同時，我們要求經營者在標價時要嚴格做到一貨一簽，提倡明碼實價，不搞虛高標價。
　　為了鞏固明碼標價率，我們在核心景區(qū)建立明碼標價管理臺賬，價格部門定期檢查，經營者違反明碼標價規(guī)定的或者有明碼標虛價嫌疑的行為，一經發(fā)現或被舉報，我們即在其誠信檔案上登記一筆。第一次違反明碼標價規(guī)定，對其宣傳教育，責令迅速改正；第二次違反明碼標價規(guī)定，發(fā)出警告通知，提醒經營者加強自律；第三次違反明碼標價規(guī)定，從重處罰，并予以曝光。我們的工作得到了廣大旅游從業(yè)者的支持和配合。現在，我們的核心景區(qū)明碼標價率一直保持100％的記錄。
　　
　　
　　（二）在重要窗口單位設立旅游價格公示牌，為旅游者提供價格信息服務
　　為了使外來游客對張家界旅游價格基本行情一目了然，方便廣大游客在張家界的吃、住、行、游、購、娛，2005年，我們在火車站、飛機場、張家界國家森林公園門票站、武陵源吳家峪口門票站設置了4塊大型旅游價格公示牌。公示牌詳細公示了旅行社地接價格標準、全市各景點門票價格、旅游線路客運價格、旅游包車價格、賓館住宿的最高限價等。同時還公示了“12358”舉報電話號碼。旅游者有了這些的參考價格后，在消費時能夠做到心中有數。對價格部門公布的價格信息非常歡迎。
　　
　　（三）加大監(jiān)督檢查力度，保障“進景區(qū)活動”順利開展
　　在強調服務的同時，我們沒有放松對價格違法行為的查處。為維護景區(qū)正常的價格秩序，我們定期或不定期開展價格檢查，對各類價格違法行為依法實施行政處罰，保障廣大游客的合法權益不遭侵害。在旅游旺季，我們還派出檢查人員到景區(qū)景點進行明查暗訪，了解價格情況，分析景區(qū)景點存在的價格矛盾，掌握景區(qū)景點的價格趨勢和基本動態(tài)，隨時處理突發(fā)的旅游價格矛盾和糾紛，打擊違價違法、擾亂價格秩序的不法分子。
　　為減少和預防價格違法行為的發(fā)生，我們注重社會監(jiān)督，實行群防群治。我們實行了“三員”監(jiān)督管理制度，建立全方位的價格監(jiān)督網絡體系。一是我們主動聘請游客為義務價格監(jiān)督員，給每個受聘為義務價格監(jiān)督員的游客發(fā)一張“旅游價格監(jiān)督員”卡，卡上印有“當您的價格權益受到損害時，請撥打“12358”。我們從2004年開始，每年聘請500名游客義務價格監(jiān)督員，并將其形成長期堅持的慣例。二是在各街道辦事處、居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請價格聯絡員，價格聯絡員的主要職責是協調較小的價格矛盾和糾紛，發(fā)現大的價格問題負責向價格主管部門報告情況。三是在旅游購物場所聘請物價員，由當地政府或價格主管部門頒發(fā)聘書。目前我市武陵源區(qū)已由區(qū)人民政府聘請了30名物價員，他們分別負責指定的旅游購物場所明碼標價簽的核簽，購物場所與游客發(fā)生價格糾紛的處理調解及負責向價格主管部門如實反映價格動態(tài)，并積極配合價格部門的專項檢查活動。目前，通過“三員”監(jiān)督管理，我市各景區(qū)景點基本上形成了全方位的價格監(jiān)督網絡，使廣大旅游從業(yè)者和游客真真實實地感覺到“價格服務，價格監(jiān)管”就在身邊。這種監(jiān)督方式，極大地減少了不規(guī)范的價格行為，減少了價格糾紛。
　　
　　（四）建立“12358”舉報應急機制，確保廣大游客的權益不遭受侵害
　　我們深知，旅游者遇到價格糾紛，最希望得到當地價格主管部門的快速解決。因此，我們把價格舉報作為為游客服務的重要內容，采取有效措施，努力提高舉報辦理效率。
　　首先，我們加大了“12358”舉報電話的宣傳力度。在各交通要道、各景區(qū)景點門票站的醒目位置懸掛“12358”提示牌，同時在各新聞媒體進行價格報道時也不忘提醒游客與市民：當您的價格權益受到侵害時，請您撥打“12358”!現在，在張家界，有些游客連問路都撥打“12358”。據我們調查，多數游客反映，他們在張家界見得最多的提醒就是“12358”!
　　第二，提高快速反應能力，建立“12358”應急機制。我們強化了價格舉報管理，建立了電腦舉報資料庫。全市各級價格舉報中心都已經購買了一臺專用的價格舉報車輛，基本上能夠保證在最長20分鐘以內趕到舉報現場調查處理舉報案件。
　　第三，對重大的價格舉報案件堅持從重從快地處罰，并及時準確地給舉報者進行回復。近幾年來，我市共處理現場舉報案件30起，清退金額1.23萬元，來信舉報9起，清退0.43萬元，價格舉報中心收到感謝信12封。