２００６年中央企業改革發展的主要工作

　　本刊訊（記者李志明）近日召開的中央企業負責人工作會議明確了2006年中央企業改革發展的主要工作：
　　
　　一、進一步深化改革，轉換經營機制
　　
　　2006年要堅持把深化改革放在更加突出的位置，繼續以股份制改革和完善法人治理結構為重點，加快推進國有企業改革。一是加快國有大型企業股份制改革。以貫徹新的《公司法》為契機，加快中央企業多元投資主體的股份制改革。具備整體引入戰略投資者或整體改制上市條件的企業，要加快整體改制、整體上市的步伐。已有部分資產上市但不具備整體改制上市條件的企業，要通過增資擴股、收購資產等方式把優良主營業務資產注入上市公司，促進上市公司的健康發展。要規范母公司與上市公司的關系，加大存續企業改革改組力度。二是以推進國有獨資公司建立完善董事會為重點，完善公司法人治理結構。已經建立規范董事會的企業要規范運作，切實履行好董事會的職責；列入試點的企業要抓緊推進各項前期工作。中央企業要進一步推進下屬全資、控股子企業法人治理結構的完善，對具備條件的子企業，要參照實施國有獨資公司董事會試點的制度性措施。三是積極推進控股上市公司股權分置改革。國務院確定的39家重點中央企業控股的上市公司，要認真研究難點問題，創新思維，抓緊完善股權分置改革方案。要加強與流通股股東的溝通，爭取各方支持，盡快完成股權分置改革。其他中央企業控股的上市公司也要積極穩妥地做好這項工作。同時要規范行使國有股東的權利，提高上市公司的整體質量。四是繼續深化f70f9226aa46177448d45f28896f0a7d26750fdf86644fbcb9c5a4c037e4e8ad企業內部改革，切實轉換經營機制。要按照建立健全現代企業制度的要求，推進人力資源市場化配置，努力創造條件，積極推進企業內部中高級管理崗位公開招聘和競爭上崗。五是繼續做好主輔分離輔業改制工作，積極穩妥解決歷史遺留問題。要把握好主輔分離輔業改制相關政策延長的機遇，進一步拓寬思路，加大工作力度，爭取在三年內基本解決企業富余人員問題。要采取分離移交、共建共管、輔業改制、市場化改革等多種途徑，加快分離企業辦社會職能進度。要積極做好廠辦大集體改革試點工作，東北地區中央企業要按照國務院批復要求，在地方政府的統一組織下，積極開展試點；東北地區以外具備條件的中央企業，可以參照批復文件精神，做好啟動改革的準備。要進一步規范國有企業改制和國有產權轉讓，提高國有資產轉讓的進場交易率，切實防止國有資產流失，維護職工合法權益。
　　
　　二、圍繞做強做大主業，加快結構調整步伐
　　
　　加快結構調整，形成國有經濟的合理布局，實現資源優化配置，是全面貫徹落實科學發展觀的重要措施。要結合落實“十一五”規劃，加快結構調整步伐，做強做大中央企業主業。一是認真研究企業“十一五”發展思路，搞好三年滾動規劃調整。重點研究涉及企業根本性、方向性和長遠性的重大戰略問題，明確企業組織結構、產品結構、技術結構、市場結構和人才結構調整的重點和方向。二是嚴格控制非主業，集中力量做強做大主業。已明確主業的中央企業，要按照主營業務板塊加強內部整合，減少管理層次，縮短管理鏈條，進一步將主業做強做優做精。要逐項與世界一流企業“對標”，找差距，定措施，盡快成為在行業內具有較強國際競爭力和影響力的企業。要嚴格控制非主業發展，加快非主營業務資產的剝離，使資金、人才、技術等各種資源集中到主營業務上來。三是加強中央企業之間的戰略合作。具有上下游產業關系或者具有優勢互補關系的中央企業之間，要加強產品供應、技術開發、市場開拓等方面的合作，形成戰略聯盟，實現資源、信息共享。四是繼續做好困難企業的關閉破產和重組脫困工作。要按照國務院批復的四年規劃，積極推進中央企業的政策性破產，繼續做好重組脫困工作，努力降低重組脫困成本，減少國有資產的損失。
　　
　　三、增強集團公司控制力，強化財務資金管理
　　
　　增強集團公司控制力，是企業集中資源做強做大主業的重要措施，也是企業加強管理、規避經營風險的必然要求。2006年要在這方面加大力度。一是加強企業信息化建設。運用信息化手段，實現集團公司對所屬各級子企業的實時監控和管理，增加透明度，提高管理效率，優化資源配置。二是加強重大事項管理。要加強集團公司對投融資、擔保、固定資產支出、大額資金往來、重大物資采購、工資福利政策等重大財務事項的集中管理與控制。三是加強財務預算管理。堅持以戰略規劃為導向，合理編制企業財務預算，加強對預算執行情況的考核，逐步實施企業全面預算管理。積極探索適應企業特點的資金集中管理模式，加強現金流量和資金鏈的管理，嚴格控制資金流向，提高資金使用效率。四是建立完善內部控制機制。五是加強對高風險投資業務的監管。
　　
　　四、加快技術創新步伐，增強自主創新能力
　　
　　一是加大科研開發投入，加快引進、消化、吸收和創新，在主導產品和關鍵技術、集成技術上盡快形成自主開發能力，努力掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產權，造就一批國際知名品牌。二是加大利用高新技術、先進實用技術和關鍵技術改造傳統產業的力度，不斷提高工藝技術裝備水平。三是加快科研成果產業化步伐，中央科研企業要進一步面向市場，加強與生產企業的合作與聯合，建設以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，使科技成果迅速轉化為富有市場競爭力的新工藝、新技術、新產品。四是高度重視和認真做好知識產權保護工作，加快建立健全中央企業知識產權法律保護制度。五是加強科技人才隊伍和高技能人才隊伍建設。
　　
　　五、創建資源節約型企業，促進增長方式轉變
　　
　　一是以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，依托技術進步和科學管理，加快結構調整和系統優化，加快資源節約型、環境友好型企業建設步伐，進一步提高資源綜合利用效率和投入產出水平。二是大力發展循環經濟，中央企業尤其是冶金、建材、化工、電力等行業的企業要積極探索循環經濟的有效模式，全面推廣清潔、環保生產，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式，切實提高中央企業的整體素質和可持續發展能力。三是積極按照發展改革委關于抓好1000家試點企業節能降耗目標和措施的落實工作要求，牢固樹立節約意識和社會責任感，分解目標，落實措施，加強管理，強化與國際同行業先進水平的“對標”工作，切實提高重點耗能企業的資源節約和綜合利用水平。
　　
　　六、鞏固和擴大先進性教育活動成果，切實加強中央企業黨的建設
　　
　　一是繼續抓好先進性教育活動的鞏固和擴大成果工作。二是積極探索建立適應現代企業制度要求的黨建工作新機制。三是加強企業宣傳思想工作，做好新聞宣傳工作，正確引導輿論。四是繼續深入推進廠務公開民主管理。五是進一步搞好黨風建設和反腐倡廉工作。
　　
　　七、切實做好安全生產工作，努力維護企業和社會穩定
　　
　　一是切實落實安全生產責任制。二是進一步加強安全管理基礎工作。三是深入開展安全生產督導檢查。
　　穩定工作事關改革發展大局，要妥善處理好改革發展穩定的關系，高度重視并切實做好維護企業穩定的工作。