新中考改革能否超越應試功利之現實？

　　中考改革作為新一輪基礎教育課程改革的重要組成部分，對新課程改革具有根本性的影響。從1998年開始，教育部啟動了初中畢業、升學考試改革試點。2004年，17個有首批初中畢業生的國家基礎教育課程改革實驗區開展了中考改革工作。2005年，全國有500多個基礎教育課程改革實驗區按照新的課程標準進行中考改革。在這期間，中共中央、國務院、教育部先后出臺了《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》《教育部關于基礎教育課程改革實驗區初中畢業考試與普通高中招生制度改革的指導意見》等一系列重要的相關文件，以推動和保障這次改革全面深入的實施。那么各地實施新中考有何新舉措?成效如何?還面臨什么樣的困境?本文現根據有關報道介紹的各地做法，予以剖析說明。
　　上海：兩考合一，把畢業考試與升學考試合二為一，政治、體育學科考試成績分為四個等級，推優生比例從10％進一步擴大到20％，擴大“零志愿”招生規模。
　　主要亮點：一是兩考并一考，意在淡化分數。正式設置“初中畢業生學業考試”，把畢業考、升學考兩考合二為一，由市里統一組織考試。其中，畢業生參加的學業考試科目除傳統的語、數、外之外，物理和化學合為一卷，滿分120分。思想政治(開卷)及體育學科考試按等第制考核，分為“優秀”、“良好”、“及格”、“不及格”四級，分數不計入總分，但不及格者將不能被市實驗性示范性高中和區縣重點中學錄取行。學業文化考試和平時在校成績總評結果，衡量學生是否達到畢業標準。
　　二是綜合評價：使用記錄袋，向“素質”看齊。從去年開始使用《學生成長記錄冊》，通過對學生平時學業狀況的過程性關注給予學生更客觀、更科學的評價。今年綜合素質評價的主要內容：學生在校期間的成長記錄，即思想品德與行為素養評價和成長發展“綜合評語”記載；各學科的學業成績記錄、學習評價和學習小檔案記載；參加專題教育活動、社會實踐活動、學校和班級工作及社團活動的情況記載，以及“個性特長”和獲獎記錄；體質健康狀況和成長記錄等。同時，包括學校依據成長記錄作出的《畢業生綜合素質評價意見》以及初中學校校長對本校優秀畢業生作的《優秀畢業生推薦意見》等。三是中招錄取：推優生比例增加，讓評價更多元。實驗性示范性高中“推優生”由原來的10％擴大為學校招生計劃的20％(其中二分之一或以上面向外區縣招生)，其中寄宿制學校面向全市各初中學校招生，非寄宿制學校面向學校所在區縣和指定的周邊區縣內的初中學校招生。中職學校國家級示范專業“推優生”為該專業招生計劃的5％。區縣重點中學“推優生”招生計劃控制在學校招生數10％以內，只招收學校所在區縣的優秀初中畢業生。“推優生”是綜合素質評價各項指標優良，且思想政治和體育學科學業考試成績“及格”及以上的應屆初中畢業生，經“師生民主推薦、領導集體審核、征詢本人意愿、校內張榜公示、校長簽署推薦意見、區縣教育行政部門審定”等程序推薦產生。“推優生”免試推薦入學于5月份錄取，未被錄取的進入下一階段報考程序。面向全市招生的“推優生”計劃，由市教委按名額下達到各區縣的各個初中學校，逐步達到比例均衡。2005年“零志愿”招生計劃原則上由各招生學校自主確定，下限不得少于學校招生計劃的15％，招生錄取由1：1.1提高到1：1.2比例差額投檔，給學校更多自主選擇權。
　　開福：考試形式多樣化，用等級呈現學業考試成績，依“資源劃等法”將分數轉換為等第。學科等級比例設置一致，各等級分值不同；綜合素質評價分層分期進行，先進行各維度的評價，然后再綜合。建立招生指標分配制度、特長生招生制度、資深教師推薦制度、高中招生學校加試制度等多樣化的高中招生制度。
　　主要亮點：一是提高命題質量：試題內容加強與社會實際和學生生活的聯系；考試重點：在具體情境中綜合運用所學知識分析和解決問題的能力。二是強化平時考查：學科考查成績、教師評定成績和學生互評成績，每學期每科的相應等級都賦予一定分值和權重，相加計算。如學科考查成績權重為0.5、A等5分、第一學期占40％，七八年級分別占30％，九年級占40％，日常素養總成績按各個項目成績相加排序評定，A不超過40％，B、C分別不超過30％。三是部分綜合素質評價項目，按“區評價小組抽樣測評樹立‘標桿’——校評價小組測評——抽樣核查”三步程序進行操作核定比例。四是按資源劃分學業等級和分配比例：依據歷年中招情況進行模擬的結果，將長沙市三類不同的高中資源，分三批進行高中招生錄取，以第一批次錄取的學生總數的110％-120％作為指標，用于劃分各門學科A等的學生數；以第二、三批次錄取的學生總數的110％～120％為指標，劃為B，c等。根據前三年招生錄取數據的分析和多次模擬結果，各門學科(語文、數學、英語、科學、文綜)的等級比例設置分別是：A等5％；B等18％。c等47％；D等24％；E等6％。綜合素質評價與中招緊密掛鉤，從學生學業考試成績、綜合素質評定的結果、以及特長鑒定進行綜合評價、擇優錄取。
　　北碚：“減少考試科目”，學業成績以等級制和分數制呈現，畢業用等級制，升學用分數制。綜合素質評價不同項目結果的呈現方式不同，研究性學習能力A級設比例限制。語文、數學、英語(含聽力)、物理、化學、政治、歷史考試采用閉卷、筆試方式。根據學科特點進行聽力、實驗操作考試。其中政治、歷史作為高中招生的入圍條件，達到合格水平即可。綜合實踐活動、地方和學校開設的選修課程、體育與健康、音樂、美術等作為學校考試考查科目。校內組織的考試和考查，由學校提出考試和考查科目說明，經區教委同意后，自行組織考試和考查、評卷及成績報告。學業成績以等級制和分數制呈現，等級具體劃分為A級為優秀，B級為良好，C級為合格，D級為不合格。不合格學生可獲得一次補考機會。畢業用等級制，升學用分數制，解決畢業與升學的矛盾。
　　主要亮點：一是一次考試，兩種結果呈現形式，滿足畢業升學兩種功能；二是綜評結果不同評價項目評價結果的呈現方式不同。道德品質、公民素養等兩方面采用“合格”與“不合格”的方式呈現，交流與合作、審美與表現、研究性學習能力、運動與健康實行A(優)、B(良)、c(合格)、D(不合格)四級評定。研究性學習能力A級限制，市級重點不高于本校畢業生的50％，其他不高于本校畢業生的30％。
　　三是全部評價均采用信息技術手段在計算機上完成，教師設有評價權限，自動生成結果，提供多層面、全方位的信息。
　　青島：學業水平以分數和等級兩種形式呈現。考試總成績作為高中錄取的主要依據，等級作為畢業資格認定依據。優秀學生推薦直升錄取。學業水平測試由考試科目、會考科目和考查科目三部分組成。考試科目包括思想品德、語文、數學、英語(含口語)、物理、化學、體育與健康七個科目。在九年級進行，考試結果同時以分數和等級兩種形式呈現，考試總成績作為高中錄取的主要依據，等級作為畢業資格認定依據。結合不同學科近三年來考試成績的分布情況，按照成績從高到低，確定2004年青島市初中學生學業水平測試成績的等級劃分比例如下：語文、政治、數學、英語、物理、化學、歷史、地理、生物：A等(優秀)20％、B等(良好)40％、C(及格)35％、D(不及格)5％。此等級的劃分客觀地反映了學生在群體中所處的學業水平位置，避免了因命題等方面的不平衡對學生學業水平認定的影響。學業水平考試成績是高中錄取的主要依據(按分錄取)，綜合素質發展評價作為高中錄取的重要參考。高中推薦直升錄取200名，不僅是學習尖子而且全面發展，學生干部居多，多具有音樂、美術、書法等特長，不參加中考，視為初中合格畢業。
　　主要亮點：綜合素質評價實行發展性評價，包括平日評價、每學期階段性評價和初三畢業綜合素質評價。平日評價以“成長紀錄”為載體；階段性評價以《學生素質發展手冊》為載體；綜合素質評定以《綜合素質評價表》為載體。
　　濰坊：“一把尺子變多把”，平時表現與高中招生“硬掛鉤”，高中自主招生。濰坊市在去年中考改革的基礎上，進一步加大改革力度，今年中考招生不再由教育局按照分數劃線，而是由高中學校根據自己的招生條件錄取。比如，除了參考學業等級、綜合素質評定等級外，濰坊一中對特殊才能展示等級為A的學生破格錄取，對音樂、美術、體育特長生可以降低學業成績一個等級錄取。濰坊二中則強調綜合實踐活動、地方課程、學校課程必須滿15學分。濰坊七中強調信息技術、理、化、生實驗必須達到考查合格。全文中學錄取堅持語數外、理化、政史地生等值原則。東明中學在同等條件下參考學生綜合素質等級，對有特長的學生，其學業等級最低的一科提高一個等級錄取。畢業前對學生在初中三年的道德素養、學習能力、交流與合作能力、運動與健康、審美與表現、創新意識和實踐能力六個方面進行評價，形成綜合素質評價等級，然后學生對自己三年來的標志性成果匯總整理，經過公示、確認后，填入“初中學生綜合素質信息卡”。報名時，學生將學業水平考試等級、綜合素質評定等級、初中學生綜合素質信息卡一并報送志愿學校。高中學校學業水平考試等級、綜合素質等級，特殊才能展示結果、標志性成果認定結果等作為依據，對初中的評定進行認定決定錄取結果。這樣一來，使家長選擇學校變得理性，各有各的標準，各有各的條件，促使家長根據孩子的發展需要選擇學校。有40多名學生因為綜合素質突出考上了心儀的高中。
　　主要亮點：招生學校高度自主，評價方法多樣，綜評與招生“硬掛鉤”。此辦法產生了強烈反響，首先是初中學校開始關注學生的綜合素質，最明顯的變化是活動比以往增多，許多學校恢復了校報、校刊，還有的學校為有特長的學生配備了輔導教師。學生的觀念也發生了變化，參加集體活動的積極性高漲，家長也開始關注孩子多方面的發展，積極支持孩子參加各項活動，現在家長常掛在嘴頭的是：“我的孩子綜合素質怎么樣?”
　　海口：考試制度體現課改精髓，單獨命題，二考合一，等級評分，考前填報擇校志愿，綜合評價作為錄取依據。建立了統一的初中學業考試制度，就實行單獨命題，計分方法將百分制分數轉化為等級制，綜合素質評價只有達到“良好”以上才能被重點中學或省、市縣一級學校錄取。 　主要亮點：“超量給題”，自主選答。試卷按指定完成量的120％設置，有難度相同、分值相同的試題供，也有難度不同、分值不同的試題，還有分值相同但考點不同的試題供選擇，中考試卷有機地將綜合性、應用性、創造性結合，四大特性為學生自主發揮提供了廣闊空間。
　　靈武：建立初中畢業考試與普通高中招生制度改革基本政策系統，二考合一，考試分為三個板塊，實行等級擇優錄取。
　　主要亮點：建立比較完備的十項制度：1為了減輕學生、教師和學校的負擔，將初中畢業考試與普通高中招生考試二考合為一考，得到了社會的肯定。2初中畢業和高中招生評價與考試的內容和形式鎖定為三塊，即：考試形式的科目為語文、數學、外語、科學、歷史與社會5門課程；考查形式的科目為藝術、體育與健康、思想品德、綜合實踐、科學實驗操作和英語口語；評定形式的內容為學生日常素養，含4個一級指標、19個二級指標、61個三級指標。考試項目集中統一組織，考查項目統一安排、分組分時進行，評定項目平時收集、集中審查評定。3為了淡化和弱化分數給學生、教師、家長和學校可能帶來的壓力，模糊評價與考試成績的區分度，將評價與考試成績確定為四個等級，即答題、考查或評價正確率或合格率在80％及以上為A，70％～80％(含70％)為B，60％～70(含60％)％為c，60％以下為D，同時實行等級擇優錄取。4，為了保證學校的權利，兼顧特長學生和鼓勵學生拔尖，給畢業學校以一定的推薦比例，給招生學校一定的自主招生權。5為了保證農村學校和民族聚居區學生的升學比例，辦好回民中學，保證民辦學校的生源，靈武一中、靈武回民中學劃片錄取，靈武英才學校(民辦)依學生志愿錄取，但都不得突破下達指標。6為了挖掘學校的辦學潛力，盡可能滿足學生的升學需求，靈武一中、靈武回民中學根據“限分數、限人數、限錢數”的規定招生擇校生。7為了保證質量，靈武一中、靈武回民中學自主招生的學生，須由學校加試后方可錄取。8為了保證評價與考試的公正、公平和透明度及學生和家長的權利，規定學生或家長對考查等級、日常素養評定等級有異議時，可申請復查復評，也可申訴。9比照國家大中專招生的有關規定，對少數民族、教師子女、三好學生和優秀干部考生予以照顧。10招生部門統一錄取和招生學校自主錄取的學生，其地位和待遇一律平等。
　　杭州：降低試題難度，增加綜合素質評價，以綜合素質測評等級作為前置條件。高中招生錄取條件：A、學業考試成績(含加分)；B、綜合素質測評等第，C、綜合評語；D、《學生成長記錄冊》。錄取時以綜合評語和《學生成長紀錄冊》作為必備條件，以綜合素質測評等第作為前置條件，根據學生所填報志愿，按初中畢業生學業考試成績(含加分)從高分到低分擇優錄取。死讀書的“書呆子”行不通了，升學競爭淡化了，綜合素質高的學生群體成中考改革的最大受益者。2005年余杭、北侖、義烏3個國家級課改實驗區已經進行了中考改革，從2006年開始，包括杭州在內的全省48個省級課改實驗區將進行中考改革。明年各類高中招生辦法增加初中畢業生綜合素質評價，作為高中錄取的前置條件；擴大提前招生的范圍和數額，約有1／3考生可直接進入高中；試題難度系數由0.7調整為0.72左右。這是明年將參加新中考的杭州兩萬考生要面對的三大變化。
　　廣州：把綜合表現評價納入中考評價體系。作為省級課程改革實驗區的東山區，今年首次把綜合表現評價納入中考評價體系，評價的過程全部在網上完成，5個學生評委、6位任課老師以及班主任的評價后，系統將自動生成學生最終的綜合表現評價。教師評價中任課老師占40％，班主任占60％，除了少數特例以外，學生分數和態度一般成正比。綜合評價使以前表現比較差的學生有所改變，努力補救。
　　武漢：綜合素質考評列入中考成績，初一新生開評。今年武漢江岸區，江漢區、焙口區、武昌區和新洲區5個城區的部分學校，將對初中起始年級的學生進行“綜合素質考評”，滿分為20分，其中思想品德考評為8分，“創新素質實踐行”活動考評為7分，個性特長展示為5分。具體考核指標包括社會實踐、學習習慣，行為規范、身心健康、孝親敬長等12項內容。考核程序包括個人申報、學生自評、學生評議、教師評價和評價反饋等。此外，還將出臺一系列政策，如評定結果公示，學校、個人弄虛作假受罰等，以確保綜合素質考評的公開、公正。綜合考評結果與學生升學考試成績、體育素質考評結果，合并成為學生的中考成績，并作為高一級學校錄取的依據。
　　南京：三級考試。2005年對初三畢業生學業實行三級綜合評價。在市級評價中，語數、外各120分，物理、化學各100分，政治80分，體育30分，錄取以考試科目成績與體育等級記分相結合的評價方式為主要依據。區級評價的科目為英語聽說，30分，也是用A、B、C、D四個等呈現。校級評價為初中畢業生素質發展評價，以A、B、C、D四個等呈現。命題高度關注新課標，采取長流水，不間斷，臺階密，坡度小的策略推進。
　　這次改革，國家高度重視，組織準備非常細致和嚴密，綜合整個工作過程、效果和各方面反映看，改革管理到位，進行比較平穩順利。有的地方在綜合素質評價和學業成績等級呈現方面邁出了重要的一步，其意義不容低估。特別是一些學校、家長、教師思想觀念目光不再只聚焦在學科考試分數上，開始關注學生綜合素質發展狀況，開始意識到各門課程的學習和全面素質的提高，開始關注教與學的過程和真正的質量，有利于促進學生健康發展，為進一步全面深化中考改革提供了有益經驗。主要問題也是非常明顯的：
　　
　　一是基本沒有突破“以分數為中心”的原有中考模式
　　
　　有的地方雖然在學業上實行了等級表達方式，但還是由精確的分數轉換過來，一旦出現爭議仍以原始分數為依據，有的變通為以等級劃段，以分數排序錄取，增加了分數等級轉換環節；有的干脆仍然沿用分數呈現。產生這種現象的主要原因是，迫于社會壓力，怕出了問題說不清，為穩中求改。其負面作用是，自己作秀，有應付之嫌。因為，學業成績以等級呈現，根本目的是淡化分數，強化非紙筆測試作用，給綜合素質評價實質進入留出空間，在實質上改變單純以文化考試分數作為評價唯一標準的機制。現在看來，還沒有達到原有設定目標。
　　
　　二是綜合素質評價結果使用不到位
　　
　　綜合素質評價作為這次中考改革的重要突破點，各地都進行了探索和嘗試。但多數地區只是作為參考，把綜合素質評價等級定得比較寬松，絕大多數學生都能夠得A或B，其在中招錄取中的作用沒能很好發揮。雖然也有少數地方，綜合素質評價結果與升學實行了“硬掛鉤”，所占比例也很低，并且是提前按指標劃定等級人數，各等級與學業成績成正相關給出，基本上還是一好百好，或者降低綜合素質評價區分度，“淡化”其影響。綜合素質評價作為考試、評價和升學錄取的重要方面，旨在引導教師教和學生的學轉移到真正提高素質的軌道上來，多維評價，讓學生自信，充分挖掘學生各個方面的潛能，它的進入本來難度就很大，再去淡化，就可能失去意義。其負面效應是，綜合素質評價“空洞化”，有勞民傷財之嫌。
　　
　　三是重心沒有著力探索和構建科學的中考評價指標體系。整個改革仍然處在低水平的初級應對狀態
　　
　　如有的地方把一些國家課程規定的學業評價，劃歸到綜合素質評價，有的仍然用考試的辦法得出綜合素質評價結果，以保證公正，有的只是通過各主體測評產生綜合素質評價等級，有的則機械地規定遲到幾次、進幾次游戲廳得什么等級等。其負作用是，漏洞頗多，信度不高，難能堅持。中考改革已摸索和準備多年，到了制度建設的時期，核心是加緊建立中考評價管理體制、考試評價標準體系和選拔分流機制。必須加緊在提高學業考試命題質量的同時，參考借鑒國外綜合素質、實踐能力評價技術和模式，建立我們自己科學的高信度的考試評價標準和剛性的綜合錄取選拔機制。否則，中考改革將難以為繼。
　　與此同時，更關鍵的是中考改革面臨著現行體制下短時間難以突破的困境。考試與評價改革作為課程改革的核心和復雜的系統工程，牽一發而動全身。當我們試圖通過改變考試科目設置和調整命題方式來檢測學生能力和水平時，教學活動就可能采取了與初衷相違背的對策，當我們試圖在考試成績之外，提出對學生思想品德和參加社會實踐的鑒定要求時，不高的社會誠信度就會對評價的公平產生嚴重干擾。理論與實踐的鴻溝，理想與現實的反差，操作與機制之間的裂痕，現實功利、生存競爭、大眾文化的沖擊，使中考改革問題叢生。中考改革如何既把握和順應社會需求，又遵循教育規律，超越功利現實，需要我們繼續做艱苦卓絕的探索和富于智慧的抉